ТЕМА 9. РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА
9.1Контроль и контроллинг в системе управления организацией .
9.2Виды контроля в организации.
9.3Характеристика эффективной системы контроля.
9.4Регулирование: понятие, виды, место в системе управления предприятием.
9.1. Контроль и контроллинг в системе управления организацией.
В самом общем виде, контроль можно определить как процесс соизмерения (сопоставления), фактически достигнутых результатов с запланированными.
Главные инструменты выполнения контрольной функции — наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. Контроль выступает как функция обратной связи в процессе управления: информационные потоки в нем направлены от объекта к субъекту управления. По данным контроля производится корректировка ранее принятых решений, плановых заданий, нормативов, показателей или организационных условий их выполнения, т.е. осуществляется обратная связь в управленческом цикле.
Функция контроля завершает управленческий цикл и связывает результаты анализа отклонений от желаемого состояния объекта со всеми основными
предметными функциями управления.
Контроллинг — это функционально обособленное направление экономической работы на предприятии, связанное с реализацией финансовоэкономической комментирующей функции в менеджменте для принятия оперативных и стратегических управленческих решений. Находясь на пересечении учета, информационного обеспечения, контроля и координации, контроллинг занимает особое место в управлении предприятием: он связывает воедино все эти функции, интегрирует и координирует их, причем не подменяет собой управление предприятием, а лишь переводит его на качественно новый уровень. Контроллинг не тождественен контролю: контроль занимается фиксированием и оценкой уже свершившихся фактов в деятельности предприятия, а контроллинг нацелен на перспективу.
Таким образом, в системе контроллинга акценты смещаются с простого фиксирования прошлых фактов в сторону перспективного,
6
опережающего контроля, а также оперативного отслеживания текущих событий.
9.2 Виды контроля в организации.
Рассмотрим характеристики некоторых видов контроля: Внутренний контроль. Система контроля организуется
предприятием самостоятельно.
Внешний контроль — контроль со стороны контрольных органов, вышестоящей организации, государственных органов и т.д.
Сплошной (или полный) контроль. Строится как целостная система, постоянно функционирующая в принятой организационной структуре.
Выборочный контроль. Организуется как разовое мероприятие, имеющее целевой характер: проверка качества продукции, соблюдение нормативных требований, научно-технического уровня продукции и т.п.
Стратегический контроль ставит задачу оценки и регулирования деятельности организации с позиций выполнения ею долгосрочных целей и взаимоотношений с внешней средой; тесно связан со стратегическим планированием и управлением. Этот вид контроля наиболее сложен, так как непредсказуемость внешней среды усложняет разработку стандартов и параметров на длительный период, а, следовательно, и проведение контроля их выполнения.
Тактический (или административный) контроль нацелен на анализ выполнения тактических планов организации; осуществляется как в целом по организации, так и по ее
ключевым подсистемам. Главная задача — своевременное выявление отклонений от стандартов и целевых установок, проведение корректирующих мероприятий. Наряду с этим в организациях широко используется метод самоконтроля, когда контрольные функции выполняют сами работники или группы.
Оперативный контроль осуществляется ежедневно и по периодам, характерным для оперативного планирования. Он включает контроль выполнения работ и методов, используемых для производства продукции (услуг) и выполнения всех видов процессов организации. Оперативный контроль процессов в организациях принято подразделять на три вида: предварительный, текущий (или производственный) и заключительный (последующий).
Предварительный контроль осуществляется до фактического начала работ по трем видам ключевых ресурсов: человеческим, материальным и
7
финансовым. По существу, это контроль на входе процесса, который направлен на достижение максимального соответствия стандартам и нормам ресурсов, вводимым в процесс.
Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения принятых решений (плановых заданий); позволяет своевременно выявлять проблемы, устанавливать причины их возникновения, разрабатывать и внедрять предложения, и таким образом минимизировать или полностью ликвидировать наметившееся отклонение от стандарта. Базой для текущего контроля является система обратной связи.
Заключительный (или последующий) контроль осуществляется после реализации решения для проверки правильности его исполнения. Производится, путем сравнения полученных результатов с заданными. Заключительный контроль обеспечивает руководство необходимой информацией для планирования аналогичных процессов в будущем и разработки систем мотивации, направленных на повышение заинтересованности в улучшении результатов.
9.3 Характеристика эффективной системы контроля.
Функция контроля действует на принципах: всесторонности, непрерывности, убедительности, гласности, массовости, эффективности. Эффективная система контроля характеризуется:
1)стратегической направленностью.
2)ориентацией на результаты.
3)соответствием контролируемому виду деятельности .
4)своевременностью.
5)гибкостью.
6)экономичностью и простотой.
Эффективность контроля зависит от многих факторов, но прежде всего — от временного аспекта, на стадии которого осуществляется предварительный, текущий и заключительный контроль, и диапазона контроля, предполагающего организацию контроля по всем фазам управленческой системы контроля (планирование, разработка оргструктур, мотивация и т.д.).
Выделим наиболее важные факторы, предопределяющие эффективность проведения контроля:
•организационные;
•масштабы контроля;
•контрольная информация;
•затраты на контроля.
8
9.4 Регулирование: понятие, виды, место в системе управления предприятием.
Функция контроля имеет прямую связь с функцией регулирования, так как цель этих функций — обеспечение эффективности осуществления всех основных функций управления.
Регулирование — это управленческая деятельность, направленная на ликвидацию отклонений от заданного режима функционирования и приведение объекта управления в требуемое состояние. Содержание регулирования как функции управления состоит в перераспределении материально-технических и финансовых ресурсов, оперативном управлении ходом производственного процесса. Регулирование предполагает процесс выработки корректирующих мер и реализации, принятых организационнотехнологических, экономических и технических решений, обеспечивающих своевременное и безусловное устранение выявленных проблем (отклонений).
Задача регулирования — обновление плановых заданий, нормативов, стандартов с целью обеспечения своевременного и эффективного достижения целей организации. Таким образом, функция «контроль» переходит в функцию «регулирование» в момент принятия и реализации решений по корректированию выявленных отклонений.
В зависимости от содержания проблемы (выявленного отклонения) и способа выработки регулирующего воздействия различают два вида регулирования:
•реактивное — осуществляется, когда не достигнуты стандарты. Направлено на сглаживание отклонений от стандартов;
•упреждающее — проблема рассматривается, как потенциальная
возможность.
Направлено на улучшение деятельности или извлечение наибольшей выгоды из представившихся возможностей.
Различают три типа регулирования:
•регулирование посредством устранения из окружения системы того фактора, который выводит систему из нормального или желаемого состояния (компенсационный тип);
•регулирование посредством воздействия органа управления (регулятора) на управляемую систему;
•регулирование посредством изоляции системы от возмущений, например, создание на предприятии различных страховых запасов.
9
ДЛЯ ЗАМЕТОК
10