Материал: Основы методологии научных социально-экономических исследований. Баркалов С.А., Мажарова Л.А

• Соответствие иерархии квалификационных уровней 3 структуре разделения труда и национальной системы

образования РФ.

Национальную рамку квалификаций образуют характеристики (дескрипторы) квалификационных уровней, раскрытые через ряд обобщенных показателей.

Дескрипторы квалификационных уровней представляют собой краткое описание основных требований к компетенциям, характеру умений и знаний работника соответствующего квалификационного уровня, объединенных по показателям широты полномочий и ответственности работника, сложности и наукоемкости профессиональной деятельности

(рис. 5.25).

Квалификация всегда является результатом освоения определенной образовательной программы и (или) практического опыта.

Квалификация (от лат. «qualis» – качество) – профессиональная зрелость работников, их подготовленность к качественному выполнению конкретных видов работ, определяемые наличием знаний, умений, профессиональных навыков и опыта.

Для приращения квалификации или изменения ее профиля на каждом уровне возможно обучение по дополнительным образовательным программам системы повышения квалификации, переподготовки кадров в учреждениях, имеющих соответствующие лицензии. Уровень квалификации может нарастать по мере обретения практического опыта работы, самообразования и обучения. Учет различных форм образования и обучения будет происходить внутри отраслевых квалификационных систем. Возможно построение индивидуальной образовательной траектории за счет учета практического опыта работника, курсов повышения квалификации и т.п., что дает возможность продвигаться как по вертикали уровней квалификации, так и по горизонтали.

151

•Показатель «Широта полномочий и ответственности»

отражает общую компетенцию работника и связан с масштабом деятельности, ценой возможной ошибки, ее социальными, экологическими, экономическими и т.п.

1последствиями, а также с полнотой реализации в профессиональной деятельности основных функций руководства (целеполагание, организация, контроль, мотивация исполнителей).

•Показатель «Сложность деятельности» определяет требования к умениям и зависит от ряда особенностей

профессиональной деятельности: множественности

2(вариативности) способов решения профессиональных задач, необходимости выбора или разработки этих способов; степени неопределенности рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития.

•Показатель «Наукоемкость деятельности» определяет требования к знаниям, используемым в профессиональной деятельности, зависит от объема и

3сложности используемой информации, инновационности применяемых знаний и степени их абстрактности (соотношения теоретических и практических знаний).

Рис. 5.25. Перечень показателей, характеризующих дескрипторы квалификационных уровней [46]

Рамка квалификаций обеспечивает системный подход к содержанию квалификаций и их распределению по уровням. Это, в свою очередь, позволяет определить требования к образовательным стандартам и программам профессионального образования и привести их в соответствие с требованиями сферы труда.

Рамка квалификаций позволяет проводить обоснованные сравнения квалификаций и дипломов, выданных в разных странах, что очень актуально в ситуации активизирующейся трудовой миграции.

Помимо этого рамка квалификаций служит для выстраивания оптимальных траекторий обучения и получения квалификаций, позволяющих гражданам как адаптироваться к изменяющимся потребностям рынка труда, так и реализовывать собственные потребности в обучении. Последнее особо важно, посколь-

152

ку общество, основанное на знаниях, должно обеспечивать гражданам возможности обучения в течение всей жизни.

Рамка квалификаций является ядром национальной системы квалификаций, которая, в свою очередь, представляет собой совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.

Система квалификаций состоит из следующих элементов (рис. 5.26).

Элементы системы квалификации:

перечень областей профессиональной деятельности по видам трудовой деятельности с указанием уровня квалификации;

профессиональные стандарты и процедуру (правила и механизмы) признания (регистрации) профессиональных стандартов;

каталог квалификаций, ранжированных по уровням, с указанием результатов необходимого образования и обучения (компетенций);

система обеспечения качества квалификаций (процедуры оценки и подтверждения, т.е. сертификации квалификаций, освоенных в ходе формального образования, неформального обучения и трудового опыта).

Рис. 5.26. Описание элементов системы квалификации

На основе Национальной рамки квалификации РФ разрабатываются отраслевые рамки квалификации (ОРК) для различных групп пользователей (объединений работодателей, органов управления образованием, компаний, образовательных организаций, граждан), что дает возможности, подобные представленным на рис. 5.23.

ОРК разрабатывается на основе НРК с учетом следующих принципов

(рис. 5.27).

153

•Отражение приоритетов отрасли и учет бизнес-интересов

1компаний.

•Преемственность и непрерывность развития

2квалификационных уровней от низшего к высшему.

•Прозрачность описания квалификационных уровней для

3всех пользователей.

4• Соответствие иерархии квалификационных уровней структуре разделения труда и системе образования РФ.

5• Описание квалификационных уровней ОРК через показатели профессиональной деятельности.

•Описание видов трудовой деятельности, а не работников,

6их выполняющих, и качества исполнения ими должностных обязанностей.

Рис. 5.27. Описание принципов разработки ОРК

Разработка ОРК является длительным процессом, предполагает привлечение экспертов, обладающих знанием стратегии и приоритетов развития отрасли, специфики конкретных видов трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам, программ и форм профессионального образования и обучения.

Разработку ОРК целесообразно начинать с выделения приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности. Формирование ОРК осуществляется, прежде всего, для данных областей и родов деятельности с последующим расширением рамки на основе уточнения и выявления новых приоритетов.

154

5.5. Подходы к формированию способностей для креативного решения проблем

5.5.1. Теория решения изобретательских задач

Объективная потребность практики всегда вызывала необходимость решения творческих задач, с которыми ежедневно сталкиваются работники всех уровней. Помимо задач, связанных напрямую с творчеством, большинство специалистов вынуждены искать нестандартные подходы к решению традиционных, кажущихся нетворческими проблем. В связи с этим особый интерес приобретает вопрос о методах подобного решения.

Многие ученые считают, что основой большинства изобретений, в основе которых лежит решение творческих проблем и задач, был метод проб и ошибок

(рис. 5.28).

Метод проб и ошибок – это простой перебор вариантов.

Современные тенденции в развитии метода:

увеличение степени фильтрации;

замена вещественных экспериментов мысленными;

увеличение количества работников, занятых одной и той же проблемой.

Рис. 5.28. Описание сущности метода проб и ошибок

С развитием технологий применение этого метода становилось все боле невыгодным. В условиях возрастания значимости исследований и роли изобретательства было разработано множество модификаций метода проб и ошибок, но все они имели недостатки, а большинство было экономически невыгодны.

Попытки найти универсальный метод творческого решения проблем имеют давнюю историю и ведутся по сей день. Но пока ни одна из основных теорий решения творческих задач не помогла достичь цели – создания универсального метода решения проблем. Почти все они или максимально упрощали задачу перебора вариантов или, в общем, ставили своей целью улучшение творческих способностей изобретателя. Вместе с тем необходимо было создание универсальной теории или алгоритма, которые бы позволили системно подойти к решению творческих задач. Попыткой создания данной теории являет-

155