Материал: Овчинников

Термин «устойчивое развитие» вошел в Эко логическую доктрину РФ, у твержденную Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002. Согласно этой доктрине, устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии со хр анения природных систем и по ддержания соответствующего качества окр у- жающей среды.

Пло дом международного сотрудничества в сфере экологической безопасности стала Климатическая доктрина Российской Федерации . О том, что последствия изменения климата угрожают безопасности человека и международному миру в целом неоднократно говорилось с тр и- буны ООН. Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой госуда р- ственной политики Российской Федерации вну три страны и на международной арене по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями (далее – политика в области климата). Основным и принципами политики в области климата являю тся: глобальный характер интересов Российской Федерации в отношении изменений климата и их последствий; приоритет национальных интересов при разработке и ре а- лизации политики в области климата; ясность и информационная открытость политики в области климата; признание необ ходимости де й- ствий как вну три страны, так и в рамках полноправного международного партнерства Российской Федерации в международных исследовательских программах и проектах, касающихся изменений климата; всесторонность учета возможных потерь и выгод, связанных с изменениями климата; предосторожность при планировании и реализации мер по обеспечению защищенности человека, экономики и государства от неблагоприятных последствий изменений климата .

В Концепции внешней по литики РФ 2008 г. о тмечается (разд. 2): «Новые вызовы и угрозы (прежде всего, изменение климата ) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего ме ж- дународного сообщества и солидарных усилий для их преодо ления...

Сложность стоящих перед международным сообществом задач требует выработки сбалансированной стратегии их решения, исходящей из взаимосвязанности проблем безопасности, социально -экономического развития и защиты прав человека». В Концепции отмечается, ч то «Российская Федерация выступает за расширение международного сотру д- ничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообщества» (разд. 4).

Российская Федерация в соответствии с основными принципами и положениями Рамочной конвенции 1992 г. ООН об изменении климата

126

(РКИК ООН) и Киотского протоко ла разрабатывает свою национальную политику по предотвращению клим атических изменений и их негати в- ных последствий, а также по ограничению и сокращению антропоге н- ных выбросов и увеличению поглощения парниковых газов.

Контрольные вопросы

1.Назовите главные причины эколо гических бедствий.

2.Перечислите основные угрозы эколо гической безопасности.

3.Дайте определение э кологической безопасности.

4.Назовите принципы государственной э кологической по литики.

5.Опишите приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности РФ.

6.Какие нормативно-правовые акты обеспечивают экологическую безопасность?

7.Что такое экологическая экспер тиза?

8.Опишите международно-правовые механизмы обеспечения глобальной экономической безопасности.

127

Тема 10. РЕЛИГИОЗНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ И РОЛЬ ПРАВА В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ

10.1.Понятие религиозной безопасности

иее современное состояние

Понятие «безопасность человека» тесно связано с религиозным мировоззрением. Религия, вера в Бога, в сверхестественное являются ответом человека на многочисленные вызовы и опасности окружающего мира. Прежде всего, страх смерти, болезней, потери близких приводит человека к Богу. Поэтому религия была и будет главной мировоззренческой сферой жизни человека. Только вера в Бога позволяет обрести человеку смысл своего земного бытия. Поэтому, с одной стороны, вопросы веры всегда являются «спасительным кругом» человека в океане житейских проблем и бе с- смысленности материальной жизни, с другой – эти же вопросы являются опасным оружием в руках тех, кто с помощью поисков истинного Бога пытается манипулировать людьми и решать тем самым свои задачи.

В годы Советского государства борьба с религией была официальной задачей власти, что привело к религиозному невежеству и возникновению различных угроз религиозной безопасности личности, общества и государства. Среди этих угроз и деятельность многочисленных иностранных деструктивных религиозных объединений, целью которых является дифф еренциация, раздробление общества на мелкие группы по религиозному принципу, спонсируемая иностранными спецслужбами, а также сбор информации, создание агентурной сети; религиозные организации, стрем ящиеся к построению теократии, глобального религиозного тоталитаризма; распр о- странение и пропаганда оккультизма, каббаллистики, белой и черной магии, различных астрологических учений, учений об астральных энергиях, сверхъестественных событиях, о деятельности экстрасенсов, гадалок и колдунов. В комплексе все эти квазирелигиозные идеи и доктрины наносят существенный урон традиционным устоям и нравственным ценностям общества. Например, каждый год в России регистрируются случаи тяжких преступлений против личности со стороны каких-нибудь очередных сатанистов.

В 1941 г., при разработке планов по разрушению СССР, Геббельс писал: «Мы можем раздавить Красную Армию, мы можем о ттяпать у них

128

огромные территории, мы можем остановить их заводы, но пока мы в каждой деревне не посадим своего священника, пока их не разделим по вере, этот народ в любом случае сумеет встать из пепелища».

В современной юридической литературе можно встретить различные подходы и определения религиозной безопасности. Однако угроз религиозной безопасности столь много, что большинство определений не охватывают всех признаков религиозной безопасности. Наиболее правильным следует признать такое определение: религиозная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в религиозной сфере общественной жизни, обеспечиваемое государственной конфессиональной политикой и общественно -политичес- кой деятельностью традиционных конфессий.

Следует обратить внимание на то, что государство без помощи традиционных религий не в состоянии обеспечить религиозную безопасность нации. Дело в том, что государство бессильно в таких вещах, как религиозное образование, поддержание благочестивых и миролюбивых религиозных традиций, проведение религиозных праздников, богословских конф е- ренций и т.д. Именно вмешательство в религиозную традицию часто с о- провождает угрозы национальной безопасности. Поэтому религиозная безопасность России может пониматься как состояние стабильного и сам о- бытного развития конфессиональных традиций всех народов России, с о- ставляющих российскую нацию. В таком случае одним из основных объектов защиты становится религиозная традиционность и идентичность этносов, народов России, исторически сложившаяся в условиях многоконфессиональности и полиэтничности.

В противном случае потеря авторитета традиционных религиозных организаций приводит к нарушению религиозного суверенитета нации, к пропаганде различных радикальных религиозных учений, деятельности сект, расколам и конфликтам. В итоге религиозные конфликты кладут начало революциям и гибели государств, наций, народов. Не случайно в Стратегии сказано, что укреплению национальной безопасности в сфере культуры будут способствовать сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа Российской Федерации, духовных ценностей граждан.

В некоторых странах законодательство о национальной безопасности рассматривает государство не только в качестве субъекта, обеспечивающего безопасность в религиозной сфере. Например, согласно ст. 4 Закона Украины «Об основах национальной безопасности Украины» объединения граждан, а следовательно, и религиозные организации являются полноправными субъектами системы обеспечения национальной безопасности. Во внутриполитической сфере эти субъекты должны предотвращать во з- можности возникновения конфликтов в сфере межэтнических и межко н- фессиональных отношений, сотрудничая с соответствующими государст-

129

венными органами. Кроме того, в социальной и гуманитарной сферах религиозные организации могут способствовать социальной политике го сударства и предотвращать различные социальные болезни.

Причинами межконфессиональных конфликтов могут являться различные обстоятельства: этническая исключительность религиозного мировоззрения; юридическое закрепление неравенства конфессий; политизация религии, то есть вовлечение верующих в политическую борьбу; нетепе р- пимость отдельных конфессий к иноверцам; конфликтогенный прозелитизм, то есть деятельность, направленная на обращение иноверцев в свою веру, основанная на критике религиозной идентичности их; наличие спо р- ных по принадлежности храмов и культового имущества; пренебрежение со стороны государства религиозных верований национальных меньшинств.

Для России в силу ее особой полиэтничности и поликонфессиональности характерны напряжения и конфликты между: РПЦ и иными христиа н- скими конфессиями (католиками, протестантами); христианами и неоязы ч- никами; традиционными для России религиями христианского направления и деструктивными религиозными течениями нового типа; внутренние противоречия в религиозных структурах.

С целью предотвращения религиозных конфликтов следует и государству, и религиозным объединениям проводить линию деполитизации религии; совершенствовать отечественное законодательство в данной сфере; пропагандировать и проповедовать религиозную терпимость; совершенствовать формы и содержание религиозного образования.

Религиозное образование особенно важно для борьбы с распространением сект и радикальных экстремистских идей. Официальный текст выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на открытии Вс е- мирного саммита религиозных лидеров в г. Москве 3 июля 2006 г: "Незнание элементарных основ религиозной культуры делает человека, а в особенности молодого человека, уязвимым перед лицом опасных экстр емистских течений". Поэтому одним из важнейших средств обеспечения религиозной безопасности является религиозное образование, обеспечение религиозной грамотности, которое может осуществляться как в светских школах, так и силами духовных школ, семинарий, академий, представителями традиционных религий.

В светских школах – это организация изучения «Основ православной культуры», «Основ исламской культуры» и так далее, в зависимости от региона и выбора учеников и их законных представителей. Принцип све т- скости образования, часто упоминаемый как преграда на этом пути, не м о- жет препятствовать, так как светское образование – любое образование, не связанное с обучением или навязыванием какой-либо религии или нерелигиозных идеологий. Светское образование не направлено на узкопрофе с- сиональную подготовку служителей культа, а также катехизацию, воцер-

130