при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет реализации комплекса мер организационного, нормативно - правового и информационного характера.
98. Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет конс о- лидации усилий и ресурсов органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленных на отстаивание национал ь- ных интересов Российской Федерации пу тем комплексного использования политических, организационных, социально -экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.
99. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется при коо р- динирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации пери о- дически – по результатам постоянного мониторинга реализации настоящей Стратегии с учетом изменений, оказывающих существенное влияние на состояние национальной безопасности.
100. Организационная поддержка реализации настоящей Стратегии заключается в совершенствовании государственного управления Ро с- сийской Федерации, а также в развитии системы обеспеч ения национальной безопасности на основе совершенствования механизмов стр а- тегическо го планирования устойчивого развития Российской Федер а- ции и обеспечения национальной безопасности под руководством Пр е- зидента Российской Федерации.
101. Система документов с тратегического планирования (концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, программы социально -экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу, стратегии (программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии (концепции) разв и- тия федеральных округов, стратегии и комплексные программы соци- ально-экономического развития субъектов Российской Федерации, ме ж- государственные программы, в выполнении которых принимает участие Российская Федерация, федеральные (ведомственные) целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции, доктрины и основы (основные направления) государственной политики в сферах обеспечения национальной безопасности и по о тдельным направлениям внутренней и внешней политик и государства ) формируется Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными о р- ганами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
102. По решению Президента Российской Федерации документы по вопросам внутренней и внешней политики государства могут выноситься на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации.
246
103.Разработка документов стратегического планирования осуществляется согласно Регламенту Правительства Российской Федерации и
всоответствии с порядком подго товки документов в Администрации Президента Российской Федерации.
104.Государственная политика в области противодействия наркопре-
ступности и терроризму формируется Государственным антинаркотич е- ским комитетом и Национальным антитеррористическим комитетом – межведомственными органами, обеспечивающими координацию федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах.
105. Комплексные проблемы обеспечения национальной безо пасности могут рассматриваться на совместных заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации с участием иных совещательных и консультативных органов, созданных для обеспечения конституционных полномочий Президента Российской Федерации.
106. Меры нормативной правовой поддержки реализации настоящей Стратегии определяются на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и ра с- поряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
107. Информационная и информационно -аналитическая по ддержка реализации настоящей Стратегии осуществляе тся при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов государственной власти и государственных научных учреждений с использованием си с- темы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия.
108. Для развития системы распределенных ситуационных центров в среднесрочной перспективе потребуется преодолеть технологическое о т- ставание в важнейших областях информатизации, телекоммуникаций и связи, определяющих состояние национальной безопасности, разработать и внедрить технологии информационной безопасности в системах государственного и военного управления, системах управления экологически опа с- ными производствами и критически важными объектами, а также обеспечить условия для гармонизации национальной информационной инфр а- структуры с глобальными информационными сетями и системами.
109. Угрозы информационной безопасности в ходе реализации настоящей Стратегии предотвращаются за счет совершенствования безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных си с- тем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности в Российской Федерации, повышения уровня защищенности
247
корпоративных и индивидуальных информ ационных систем, создания единой системы информационно-телекоммуникационной поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.
110. Разработка и реализация комплекса оперативных и долговр е- менных мер по предотвращению угроз национальной безопасности в федеральных о кругах проводятся при координирующей роли Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной власти суб ъ- ектов Российской Федерации.
111. Контроль за хо дом реализации настоящей Стратегии осущес т- вляется в рамках ежего дного доклада Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению .
VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности
112. Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают:
уровень безработицы (до ля о т экономически активного населения); децильный коэффициент (соотношение до хо дов 10% наиболее и
10% наименее обеспеченного населения); уровень роста потребительских цен;
уровень государственного внешнего и вну треннего долга в пр о- центном отношении от валового вну треннего пр одукта;
уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении о т валового внутреннего продукта;
уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;
уровень обеспеченности военными и инженерно -техническими кадрами.
Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния н а- циональной безопасности.
* * *
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Фе - дерации до 2020 го да призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, у лучшения качества жизни населения, обе с- печения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка , п о- вышения конкурентоспособности и международного престижа Росси й- ской Федерации.
248
|
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ |
3 |
|
Тема 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
|
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗ ОПА СНОСТИ ........................................................ |
5 |
|
1.1. |
Национальная безопасность в истории |
|
государственно-правовой мысли .................................................................... |
5 |
|
1.2. Понятие национальной безопасности и ее сферы ............................ |
10 |
|
1.3. Национальные интересы России: понятие и виды ........................... |
13 |
|
1.4. Угрозы и источники угроз объектам |
|
|
национальной безопасности ........................................................................... |
18 |
|
1.5. Особые правовые режимы как юридическая основа |
|
|
национальной безопасности ........................................................................... |
23 |
|
Тема 2. ИДЕОЛОГ ИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗ ОПА СНОСТИ |
|
|
ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА .................................................................. |
42 |
|
2.1. Роль идео логии в обеспечении государственной безопасности .. |
42 |
|
2.2. Идеологические основы обеспечения безопасности личности, |
|
|
общества и государства ................................................................................... |
47 |
|
Тема 3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗ ОПАСНОСТЬ В УСЛОВИЯ Х |
|
|
СЕТЕВОЙ ВОЙНЫ ПРОТИВ РОССИИ..................................................... |
52 |
|
3.1. Управляемый хаос как основная у гроза национальной |
|
|
безопасности ....................................................................................................... |
52 |
|
3.2. Техно логии смены власти и безопасность российской |
|
|
государственности ............................................................................................ |
54 |
|
3.3. Понятие сетевой войны и ее инструментарий ................................... |
57 |
|
Тема 4. ПРА ВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕД ЕРАЦИИ |
|
|
В СФЕРЕ НА ЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................................... |
61 |
|
Тема 5. М ЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И НА ЦИОНАЛЬНАЯ |
|
|
БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ........................................................................... |
66 |
|
5.1. Роль международного права в обеспечении национальной |
|
|
безопасности ....................................................................................................... |
66 |
|
5.2. Национальная безопасность, международное право и внешняя |
|
|
политика России ................................................................................................ |
68 |
|
5.3. Международное право и глобализация ............................................... |
70 |
|
5.4. Вер ховенство норм международного права и национальные |
|
|
интересы России ................................................................................................ |
75 |
|
249
5.5. Международно-правовые средства обеспечения национальной |
|
безопасности ....................................................................................................... |
78 |
Тема 6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗ ОПА СНОСТИ РОССИИ ................................... |
84 |
6.1. Конституционно-правовая сущность |
|
национальной безопасности ........................................................................... |
84 |
6.2. Конституционная безопасность государства ..................................... |
86 |
6.3. Конституционно-судебный контроль в сфере национальной |
|
безопасности ....................................................................................................... |
87 |
Тема 7. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМ ЕНТЫ Г ОСУДАРСТВЕННОЙ |
|
СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ |
|
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ .......................................................................... |
91 |
7.1. Общая характеристика сил и средств обеспечения |
|
национальной безопасности России ............................................................ |
91 |
7.2. Обеспечение национальной безопасности в деятельности |
|
Вооруженных Сил и правоо хранительных органов ............................... |
95 |
7.3. М ВД в системе обеспечения национальной безопасности ........... |
99 |
Тема 8. ПРА ВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
ДУХОВНО-НРА ВСТВЕННОЙ И КУЛЬТУРНОЙ |
|
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ........................................................................ |
104 |
8.1. Традиционные ценности и понятие ду хо вно -нравственной |
|
безопасности России ...................................................................................... |
104 |
8.2. Ду хо вно-нравственные аспекты кризиса общественной |
|
безопасности в современном мире............................................................. |
109 |
Тема 9. ОСОБЕННОСТИ ПРА ВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗ ОПА СНОСТИ ................................................... |
118 |
9.1. Э кологический кризис в современном мире: |
|
причины и условия .......................................................................................... |
118 |
9.2. Правовое обеспечение экологической безопасности ................... |
120 |
9.3. Международно-правовые механизмы обеспечения |
|
экологической безопасности ........................................................................ |
124 |
Тема 10. РЕЛИГИОЗНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ |
|
И РОЛЬ ПРА ВА В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ ................................................... |
128 |
10.1. Понятие религиозной безопасности |
|
и ее современное состояние ......................................................................... |
128 |
10.2. Правовая политика в сфере религиозной безопасности ............ |
132 |
10.3. Религиозный экстремизм и вызовы |
|
национальной безопасности ......................................................................... |
138 |
Тема 11. МИГРА ЦИОННАЯ И ДЕМ ОГРАФИЧЕСКАЯ |
|
БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ УГРОЗ Ы И ВЫЗОВЫ .143 |
|
11.1. Понятие и виды миграции в контексте национальной |
|
безопасности России ...................................................................................... |
143 |
11.2. Правовое обеспечение миграционной безопасности ................. |
146 |
250