Материал: Овчинников

дизмом на протяжении нескольких столетий. К сожалению, незнание основ своей веры приводит к тому, что «формальный» мусульманин принимает за истинный ислам то, что им не является.

Рост религиозного сознания и оформление идентичности вызван, в первую очередь, тем социокультурным сдвигом и напряжением, который несет глобализация. К сожалению, у элит западных стран сформ ировано устойчивое убеждение в превосходстве западной цивилизации над остальным миром, западного образа жизни в обществе современном над образом жизни в традиционном обществе. Этот стереотип получил название – «европоцентризм». Его корни уходят глубоко в историю, в период колониальных войн и захватов. Поэтому глобализация сопровождается разрушением привычных, традиционных укладов, ценностей и норм, культурной агре с- сией, юридической фильтрацией тех нравственных и религиозных орие н- тиров, которые не укладываются в универсалистские схемы и концепции прав человека.

В мире около 1,2 миллиарда мусульман. При этом агрессивно, воинственно настроенных мусульман лишь одна сотая часть. Их радикально политизированный, фундаменталистский ислам бросает тень на веру м усульман, не имея ничего общего с истинным исламом. Несмотря на то, что в исламской культуре государственная власть, политика, право не рассма т- риваются отдельно от вероучения, а государство и община верующих в мусульманских странах не отделены, традиционному исламу не свойственно использование государственного принуждения для миссионерства. С целью противодействия радикальным течениям ислама в мусульманских регионах России принимаются отдельные законы. Например, в Республике Дагестан действует Закон от 22 сентября 1999 г. № 15 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан».

В России существует много сфер общественной жизни, в которой православие и ислам могут сотрудничать. Например, в вопросах противосто я- ния агрессивному атеизму, материализму, обществу потребления, идеи которых стали доминирующими в современных СМИ, на телевидении и в культурной жизни, в образовании. Важно поддерживать возможности р е- лигиозного образования, просвещения для борьбы с модернистскими теч е- ниями, нацеленными на подрыв традиционных ценностей и представлений о вере, что приводит к религиозному фундаментализму. Уважения институтов государства и гражданского общества к верующим людям также легче добиваться совместными усилиями.

«Партия исламского освобождения» или «Хизб-ут-Тахрир альИслами» была создана в 1953 году шариатским судьей Таки ад-дином анНабхани в Восточном Иерусалиме. До создания организации этот судья состоял в движении «Братья-мусульмане». Мотивом создания своей организации было построение халифата – глобального в масштабах всей плане-

141

ты исламского государства. Несмотря на то, что в Коране ни разу не упоминается слово «халифат», создание халифата основатели партии считают религиозной обязанностью (фард) каждого мусульманина.

Деятельность данной организации проходит следующие стадии. Прежде всего на первом этапе организация ставит целью привлечь вним ание окружающих. Осуществляется ряд культурных и социальных меропр иятий, программ, событий, праздников, связанных с исламом (благотвор ительные обеды, пикники, культурные вечера, раздача еды или одежды м алоимущим). Затем, на следующей стадии, члены партии начинают рассказывать о своей организации. Тех из пришедших на беседы, кто проявил интерес, приглашают в кружки (халакат) по изучению религиозной литературы. При этом главный акцент делается на молодежь, старики привлекаются для пропаганды с одной целью – чтобы те рассказали внукам. Следующая стадия – привлекающая к себе внимание идеологическая акция с целью (м и- тинг, пикет, автопробег, шествие с демонстрацией своей атрибутики, обычно в форме флага). Интересно отметить, что на данном этапе применяется либерально-правозащитная риторика. Партия и ее члены позиционируют себя как защитников прав мусульман, сторонников правового государства, Конституции и гражданского общества. Наконец, следующий уровнь – захват власти в свои руки с помощью уже сочувствующих им чиновников и общества. Здесь возможна и вооруженная борьба, и привлечение в союзники других радикальны х течений ислама, например ваххабизм.

Члены партии «Хизб-ут-Тахрир» не отличаются от остальных мусульман, бороды носят короткие, не обязывают носить бороду своих последователей, носят костюмы и галстуки, не запрещается и курение.

Контрольные вопросы

1.Какую роль занимает религия в жизни современного человека?

2.Дайте определение религиозной безопасности.

3.Какую роль играют традиционные конфессии в обеспечении р е-

лигиозной безопасности?

4.Дайте характеристику межконфессиональным ко нфликтам.

5.Какую роль играет религиозное образование в деле обеспечения

религиозной безопасности?

6.Опишите юридические гарантии религиозной безопасности.

7.Опишите основания для ликвидации и запрета на деятельность

религиозных объединений.

8. Дайте понятие религиозного экстремизма.

142

Тема 11. МИГРАЦИОННАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ

ИВЫЗОВЫ

11.1.Понятие и виды миграции в контексте национальной безопасности России

Впоследние годы в России и других странах массовые перемещения населения стали рассматриваться в определенных случаях как у гроза национальной безопасности. В Концепции государственной миграц и- онной политики Российской Федерации до 2025 го да в качестве первой

цели указывается: «обеспечение национальной безопасности Росси й- ской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации». Между тем миграция, особенно протекающая в правовых рамках, представляет собой нормальное, естественное явление. Угрозу национальной безопасности пре д- ставляет незаконная миграция.

Незаконная миграция – въезд, выезд, пребывание (проживание) или транзитный проезд через территорию государства в целях оседания на постоянное жительство либо временного пребывания на территории той или иной страны, связанные с нарушением законодательства. В Ко н- цепции государственной миграционной политики справедливо говори т- ся о том, что «незаконная миграция, питающая рабочей силой теневой сектор экономики, является о дной из главных причин усиления негативно го отношения к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации».

Территория нашей страны зачастую используется для переброски наркотиков из Азии в Европу. С целью осуществления незаконной тр у- довой деятельности в Россию хлыну л по ток трудовых мигрантов. В р е- зультате происхо дит интеграция национальных диаспор с теневыми, криминальными структурами, для ко торых незаконная трудовая мигр а- ция становится важнейшим источником преступных до хо дов. Санита р- но-эпидемиологическая обстановка, борьба с безработицей среди мес т- ного населения, системы образования и здравоо хранения оказываю тся в рисковой зоне, страдаю т из-за неконтролируемой миграции.

143

грация оказывает на криминогенную обстановку в Москве. Если всего по России мигранты совершают 3,4% преступлений, то в Москве – уже 18% . По данным ГУВД Москвы , за 4 месяца этого года приезжими было совершено более 10 тыс. преступлений, что составило 50,2% их общего количества. При этом в апреле число совершенных мигрантами пр еступлений выросло сразу на 40%, а число тяжких и особо тяжких пр еступлений – на 72% .

Незаконные мигранты нередко объединяю тся в пр еступные группы или вливаются в уже существующие в целях обеспечения своего существования. Поэ тому незаконная миграция становится источником формирования и дальнейшего существования транснациональных престу п- ных формирований. На долю иностранцев в последнее десятилетие пр и- хо дится около 2% от общего числа регистрируемых в России престу п- лений (не более 50 тыс . в го д). При этом латентность таких преступлений достигает 80%. Высокий уровень преступности иностранцев н а- блюдается в Центральном, Приволжском, Северо -Западном и Уральском федеральных округах РФ.

Миграционный прирост этнических диаспор крайне негативно ска - зывается на уровне преступности, на межконфессиональной и межэтнической конфликтогенности регионов. В результате по д угрозу попадает этнокультурная, религиозная безопасность и территориальная целос т- ность Российской Федерации. Миграционные пото ки приводят к пер е- носу из страны в страну различных социальных, э тнических, конфессиональных конфликтов.

Об угрозах, ко торые миграция несет национальной безопасности России, все чаще говорят представители силовых структур. Определе н- ные силы вну три нелегальной миграции веду т по дрывную и разведывательную деятельность против России, оседая по д видом мигрантов для выполнения по дрывной террористической деятельности. ФСБ нео днократно выявляло кадровых со трудников спецслужб ряда иностранных государств, которые под видом трудовых м игрантов вели подрывную деятельность, в том числе на территории Северного Кавказа .

Ученые все чаще говорят о необ ходимости ограничения трудовой миграции. Дело в том, ч то Россия сего дня нуждается, прежде всего, в квалифицированной рабочей силе. В прошлом году 80% всех заявле н- ных вакансий пришлось именно на эту категорию работников. Мигранты же из Центральной Азии, как правило, никакой квалификацией не обладаю т, а их массовый прито к не только снижает уровень зарплат коренного населения, но и ведет к общему сокращению производител ь- ности труда.

Миграционные процессы сказываются на износе жилищно-ком- мунальной и транспортной инфраструктуры населенного пункта; м и- гранты являю тся прекрасной почвой для культивирования экстремис т-

144

ских и ксенофобских идей; в критический момент мигранты могут стать мощной силой в этносепаратистских конфликтах; этномиграция приводит к изменению э тнокультурного состава региона и несет угрозу вытеснения коренного населения, а также его дискриминации; мигранты предпочитаю т создавать землячества, диаспоры, а не интегриро ваться в местное сообщество; продвижение во власть вчерашние мигранты используют для лоббирования и продвижения своих земляков. Помимо этого в экономической сфере незаконная миграция способствует пр о- цветанию теневой экономики; изъятию из финансового оборота огромных денежных средств пу тем вывоза их за пределы России. По данным правоохранительных органов, прибыльность бизнеса в этой сфере на третьем месте после контрабанды нарко тиков и оружия. Потери бюджета от нало говы х нарушений составляю т 250 млрд рублей в год. Объем вывоза денежныъх средств – 260 млрд в год.

Многочисленные риски национальной безопасности, связанные с миграционными потоками, позволили ученым выделить в качестве проблемной область «миграционной безопасности», под которой понимае т- ся состояние защищенности личности, общества, государства от негативных последствий миграции, по тенциальных или реальных угроз, исходящих от ее отрицательных свойств и характеристик.

Трудность в обеспечении миграционной безопасности посредс твом миграционной политики государства заключается в следующем: миграционные потоки пло хо моделируются; процессы миграции с трудом регулируются, так как чаще всего носят стихийный характер; миграционные процессы носят надгосударственный, цивилизационный, ин огда глобальный характер.

В то же время стихийность миграционны х потоков не означает хао - тичности, так как государство может устанавливать правовые рамки их протекания. Миграционные процессы развиваются по определенным закономерностям, канонам, трендам, обладающим весьма высокой долей прогнозируемости.

К благоприятным условиям для усиления угроз миграционной безопасности можно отнести:

–отсутствие визовых ограничений со странами Центральной Азии;

–рыночный подхо д к миграции, абсолютизация экономических вы -

год о т трудовой миграции;

– несовершенство системы миграционного учета и контроля за въездом, выездом и пребыванием иностранных граждан и лиц без гра ж- данства на территории Российской Федерации;

– юридические и технические проблемы обустройства значительных участков Государственной границы Российской Федерации с государствами СНГ;

145