ТЕМА 7.
ГРАФИЧЕСКИЕ СЛУЖЕБНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НИМ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРАБОТКИ
1. Виды служебных графических документов, их назначение, содержание, требования, предъявляемые
к ним
Служебно-боевые и боевые документы, разрабатываемые в органах внутренних дел, по назначению подразделяются:
-документы по организации управления: решения, планы, при-
казы, директивы, распоряжения, оперативные и рабочие карты, планы городов;
-отчѐтно-информационные: донесения, информации и сообщения, отчѐты и отчѐтные карты, рабочие журналы;
- справочные: расчѐты, ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания и т.д.
По форме исполнения могут быть текстовыми, графическими и табличными. Они изготавливаются вручную или с помощью технических средств механизации и автоматизации управления на бумаге, кальке, топографических и специальных картах, планах городов и иных населѐнных пунктов, фотоснимках, фотограммах, а также фиксируются на промежуточных внешних носителях.
При разработке служебно-боевых и боевых документов необходимо соблюдать следующие требования:
-разрабатывать только документы, необходимые для практического применения при организации управления органами и войсками;
96
-по содержанию они должны быть лаконичными, ясными, точными, не допускающими двоякого толкования, исключающими общетеоретические, общеизвестные положения;
-по структуре и форме документы должны быть простыми, наглядными и удобными в работе;
-по объѐму оптимально краткими, но вместе с тем раскрывающими всѐ необходимое содержание, что достигается применением методов унификации, формализованных бланков, сокращѐнных обозначений.
Графические документы должны быть наглядными, соответствовать требованиям систем автоматизированной обработки, обеспечивать возможность быстрого размножения(печати) и доведения до исполнителей. Отображаемая в них обстановка и все элементы решения должны наноситься чѐтко, без лишней раскраски и детализации, не забивая топографической основы карт.
Каждый боевой документ должен иметь: гриф секретности и номер экземпляра; указание, кому предназначен (адресат), служебный заголовок, подпись должностного лица с указанием должности и звания, фамилии, отметку о количестве изготовленных экземпляров, фамилии машинистки, дату исполнения и номера по журналу размножения документов.
Боевой документ, представляемый в вышестоящий штаб или направляемый в войска, кроме того, должен иметь: категорию срочности, отметки о времени отправления и получения документа адресатом.
На учебном документе делается отметка «по учению». Категория срочности и гриф секретности документа определяются исполнителем и окончательно устанавливаются лицом, его подписывающим.
Все документы по управлению органами(войсками) и документы, представляемые в вышестоящий штаб, должны иметь подлинные подписи соответствующих должностных лиц с указанием должности, звания и фамилии.
97
Копии подписанных документов при рассылке заверяются подписью начальника соответствующего управления (отдела, органа) или исполнителем, готовившим документ. Ксерокопии могут не заверяться.
Боевые документы изготавливаются в строго необходимом количестве и нумеруются в возрастающем порядке по видам.
Истинность боевого документа может подтверждаться гербовой печатью или условным опознавательным знаком.
Особенности использования топографических карт в деятельности ОВД.
Ворганах внутренних дел ведутся рабочие и оперативные карты (планы, схемы). Они предназначены для:
1.Изучения и оценки местности.
2.Оценки оперативной обстановки.
3.Организации наружной патрульно-постовой службы.
4.Планирования и проведения спецопераций.
5.Организации охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий и при стихийных бедствиях.
6.Разработке планов и проведении мероприятий по переводу ОВД
смирного на военное время и выполнению ими задач военного времени.
Ворганах и учреждениях МВД РФ крупномасштабные карты используются, как правило, как оперативные и рабочие карты начальника горрайоргана для планирования службы охраны общественного порядка на обслуживаемой территории.
Среднемасштабные карты в органах и учреждениях МВД РФ используются для общей оценки местности; основных объектов; расположенных на них дорожной сети, водных рубежей; как рабочие и оперативные карты ГУВД, УВД краев, областей; для планирования службы охраны общественного порядка на территории области, края.
Мелкомасштабные карты применяются для изучения общего характера местности значительных по площади районов и для производства различных приближенных расчетов.
98
В органах внутренних дел, обслуживающих сельскую местность, используются карты масштабов 1:50000 и планы масштаба 1:5000 и крупнее. Рабочие карты и планы могут вестись в отделениях, службах ОВД.
План составляется обычно в крупных масштабах, местность на планах характеризуется более детально, чем на картах соответствующих масштабов. Топографические планы создаются на крупные населенные пункты и объекты, имеющие важное значение. Они предназначены для детального изучения городов и ближайших подходов к ним, ориентирования и целеуказания, качественной и количественной характеристики местных предметов и деталей рельефа, находящихся как на самом объекте, так и на ближайших подступах к нему.
На плане помещаются данные: наземные и подземные объекты; указывается наименование улиц (алфавитный указатель), перечень важных и выдающихся объектов; справка, характеризующая данный пункт в экономическом и военном отношении, на полях или обороте - краткая справка - ―легенда‖.
Планы городов создаются в проекции Гаусса и по точности соответствуют топографическим картам тех же масштабов.
Отличие планов от топографических карт:
1.Издаются отдельными листами.
2.Размеры определяются границами изображаемого участка местности (населенного пункта, объекта).
3.Имеют некоторые особенности в оформлении.
4.Составляются масштабами 1:2000, 1:5000, 1:10 000, 1:25 000.
2. Система условных обозначений, принятая в ОВД, порядок нанесения условных знаков
При разработке и ведении графических боевых документов используются следующие основные цвета:
99
-красным цветом наносятся положение, задачи и действия сил ОВД и своих войск, кроме указанных в следующем пункте, разграничительные линии, тыловые границы, пункты управления, границы зон поражения зенитных и артиллерийских подразделений;
-чѐрным цветом наносятся положение и действия зенитных и артиллерийских подразделений( кроме зон поражения); подразделений инженерных и химических войск, связи, железнодорожных войск. радиоразведки, технического обеспечения и др.;
-синим цветом наносятся положение и действия войск противника(преступников, правонарушителей), лиц, связанных с ними или ведущих подозрительный образ жизни, а также пояснительные надписи;
-зелѐным цветом наносят демонстрационные, имитационные действия своих войск. сил ОВД, мероприятия по дезинформации, а также ложные районы, рубежи, сооружения и объекты с обозначением буквой «Л»;
-жѐлтым цветом наносят положение и действия ГИБДД, зоны заражения ОВ и СДЯВ;
-коричневым цветом наносятся положение и действия подразделений УВО, районы проведения карантинных мероприятий при эпидемиях, эпизоотиях, обсервации войск, войсковые дороги, колонные пути.
В служебно-боевых и боевых документах для уменьшения их объема применяются аббревиатуры и иные сокращения слов, словосочетаний и текста.
Слова и словосочетания сокращаются усечением конечной части, удалением средней части и использованием первых букв слов, входящих в словосочетание. Форма сокращений однотипных слов должна на протяжении всего текста быть одинаковой.
Сокращение объема текста производится за счет применения сокращенных слов и словосочетаний, удаления части слов без искажения его смысла и ссылки на другие документы.
100