Материал: part4

прогнозирование хода важнейших процессов для их анализа, идентификации и выявления круга регулируемых факторов при подготовке и принятии решений.

Уровень социально-экономического и демографического развития сельской местности региона невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе. Экономической наукой не раз ставились задачи разработки системы индикаторов для анализа регионов. Необходимым требованием к системе диагностических индикаторов служит их ориентированность на поиск патологий развития, узких мест или на сельской местности региона. Негативные последствия экономических, социальных и медико-демографических преобразований нашли своё отражение в показателях, характеризующих асоциальную обстановку сельской местности региона.

Таким образом, на основе системного подхода к построению мониторинга социально-экономического развития регионов, определены его основные элементы, необходимые для его эффективного функционирования, также обозначены субъекты, объекты и предметная область мониторинга, сформулированы основные методологические требования к его построению, в соответствии с которыми необходимо разработать предложения по совершенствованию его информационного, методического и организационного обеспечения.

УДК 338.439:332

В.В. Пьянков, Э.М. Радостева, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Социально-экономическое значение продовольственного обеспечения характеризуется такими аспектами как: сохранение и укрепление государства, эффективное функционирование экономики страны и регионов, улучшение демографической ситуации, обеспечение жизнедеятельности, физическое и духовное развитие каждого человека. Интересы сохранения и улучшения здоровья населения страны требуют обеспечения его полноценного питания, структуры которого должна быть дифференцирована по регионам с учётом их национальных традиций и привычек. В современных условиях ответственность за продовольственное обеспечение населения фактически возложена на региональные органы власти.

Под продовольственным обеспечением региона понимается способность АПК производить и поставлять на внутренний рынок и в резервные фонды сельскохозяйственную и продовольственную продукцию в необходимом ассортименте, в достаточных объемах и высокого качества с учетом социальной структуры населения и фактического уровня доходов, обеспечивающих их физическую и экономическую доступность. Физическая доступность означает, что в регионе обеспечение продовольствием должно быть достаточное для удовлетворения платежного спроса населения. Экономическая доступность связана с уровнем доходов населения, заключается в способности приобретать качественное продовольствие в необходимом количестве [3].

177

Продовольственное обеспечение региона характеризуется комплексом социально-экономических показателей: продовольственные запасы, ассортимент продовольствия, его достаточный объем и соответствующий уровень качества, фактический уровень доходов, обеспечивающих покупательскую способность и необходимый уровень потребления продуктов питания, экономическая и физическая доступность, соотношение ввоза, включая импорт (рис. 1).

Рис. 3. Взаимосвязь социально-экономических показателей системы продовольственного обеспечения

Эффективное обеспечение населения продовольствием должно гарантировать экономическую доступность к основным продуктам питания всех социальных групп в количестве и качестве, необходимом для нормальной жизнедеятельности населения. Продовольственное обеспечение региона должно осуществляться за счет эффективного функционирования продовольственного комплекса, обеспечивающего внутренние потребности жителей региона в продукта питания собственного производства и регулируемой части ввоза продовольствия, включая импорт. Обеспечение населения региона качественными продуктами питания по научно обоснованным нормам является главным показателем устойчивости регионального продовольственного обеспечения.

178

Для гарантированного обеспечения населения продуктами питания необходимо определить потребность в продовольствии для всех категорий населения региона с учетом природных условий и традиций в питании, а также с учетом прогнозной численности населения. При определении региональной потребности в продовольствии необходимо учитывать нормативную потребность в продуктах питания. Критерием этого может быть степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона. В мировой практике используют стандарты нормального питания, рассчитываемые ВОЗ и ФАО. В последнее время этот показатель равен 2700 ккал в сутки. Для расчета общего уровня энергетических затрат организма взрослого человека, ведущего активный образ жизни, за конкретный период эксперты ФАО и ВОЗ используют формулу:

где Эт – общие энергетические затраты организма, ккал; К – коэффициент затрат энергии на 1 кг массы тела человека, ккал; М – масса тела человека, кг; Вп – временной период, сутки.

Однако нормы ВОЗ и ФАО нельзя считать достаточными для каждой страны. Стандартные нормы питания имеются и в Росси. В начале 80-х годов прошлого века в СССР были нормы питания по 10 группам продовольствия, дифференцированные по союзным республикам. Эти нормы обеспечивали энергетическую ценность пищевого рациона на уровне 3200 ккал в сутки. В 1992 г. нормы питания были заменены минимальным набором продовольственных товаров в составе потребительской корзины. Минимальный набор продуктов был дифференцирован по трем группам населения. При этом энергетическая ценность данного набора для трудоспособного мужчины составляла 2730 ккал, женщины – 2110 ккал, пенсионера – 2000 ккал, ребенка до 7 лет – 1580, а от 7 до 15 лет – 2360 ккал. В 2005 г. Постановлением Правительства РФ были внесены изменения: для трудоспособных женщин энергетическую ценность увеличили на 10 ккал, для детей до 7 лет – на 30 ккал, для остальных категорий остались прежние нормы [1].

Также существуют рекомендации Института питания РАМН по средним нормам потребления основных продуктов питания населения России. Они составляют в кг в год на душу населения: мяса и мясопродуктов – 78, молоко и молокопродуктов – 390, яиц – 291 шт., рыбы и рыбопродуктов – 23,7, сахара – 38, хлебопродуктов – 117, масло растительное – 13, картофеля – 117, овощей – 119, фруктов и ягод – 80. Этим нормам потребления соответствует суточный размер основных элементов набора продуктов (г): белков – 102,8, в том числе животных – 62,5, жиров – 129,2, углеводов – 465,8 и общей энергетической ценности – 3492 ккал.

В настоящее время в России в качестве минимально допустимого уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ и энергетической достаточности принимаются нормы потребления, заложенные при расчете потребительской корзины. В основу этих расчетов положены доходы населения (минимальный потребительский бюджет), а не физиологические нормы [2].

Мы считаем, что минимальный набор нельзя рассматривать как рекомендуемый рацион потому, что он занижается и ориентирован на удовлетворение потребности населения на уровне прожиточного минимума. Набор продуктов

179

питания, необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, должен формироваться с учетом возможности удовлетворения потребности основных социально-демографических групп населения в продуктах питания исходя из химического состава, пищевой и энергетической ценности продовольствия, а также с учетом природного потенциала региона и социальноэкономических условий.

На наш взгляд, в основу определения региональной потребности в продуктах питания должна быть положена необходимость повышения уровня потребления продовольствия до научно-обоснованных рациональных норм с учетом продовольственных ресурсов и сложившейся структуры питания населения. При этом нормы, рассчитанные по рекомендациям ВОЗ, ФАО, института питания РАМН могут быть использованы в качестве ориентиров.

Библиографический список

1.Алтухов А.И. Методология и методика определения уровня продовольственной безопасности. // АПК: экономика, управление. – 2006. - № 8.

2.Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики) /

А.В. Гордеев. – М.: Колос, 1999. – 228 с.

3.Ушачев И.Г.Концептуальные основы обеспечения продовольст-венной безопасности России / И.Г. Ушачев, А.И. Алтухов и др. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. – 176 с.

УДК 338.43

К.В. Пьянкова, Е.А. Ясырева, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ РАЗВИТОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

Инфраструктура агропродовольственного рынка, отвечающая условиям развитой экономики, должна отличаться гибкостью, адаптивностью к внешним условиям, доступностью для производителей агропродовольственной продукции, а организации инфраструктурного комплекса должны быть оснащены современным оборудованием для осуществления определенных для них функций. От степени развития инфраструктуры во многом зависит уровень развития сферы производства агропродовольственной продукции. Слаборазвитая инфраструктурная организация, недостаточно развитые хозяйственные связи, во многом способствуют замедлению темпов развития сфер основного производства из-за увеличения затрат на поиски каналов реализации произведённой продукции. В результате многократно увеличиваются трансакционные издержки предприятий.

Изучение инфраструктуры агропродовольственного рынка Пермского края показало ее неразвитость. Из-за неотлаженного рыночного механизма, в стадии становления и медленного развития находятся такие признанные мировым опытом формы организации цепочки реализации агропродовольственной продукции, как оптовые агропродовольственные рынки и торговые фирмы. Они занимаются закупкой агропродовольственной продукции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий на основе торговых сделок, а затем реализуют ее в мелкооптовую, розничную торговлю, предприятиям общественного питания.

180

В Пермском крае в основном формируются каналы прямых поставок агропродовольственной продукции в систему розничной торговли. Представлены они фирменными магазинами. Необходимо отметить, что в 2009 году превалирование оптового оборота над розничным составило 210,7 % или 611501,9 млн. руб.

Оборот оптовой торговли агропродовольственной продукции представлен оптовыми складами продукции пищевой промышленности и овощными базами продукции агропродовольственных предприятий. Устойчивое функционирование систем поставок Пермского края невозможно без целого ряда вспомогательных служб. К ним относятся организаторы оптового оборота — товарные биржи, оптовые агропродовольственные рынки, ярмарки, распределительные центры и др.; предприятия хранения (элеваторы, хлебоприемные пункты, холодильники, картофеле-овоще- фруктохранилища и проч.); транспортные службы, выполняющие функцию перевозки продукции; финансовые организации, обеспечивающие расчетные операции, кредитование; страховые, рекламные, информационные и другое компаний.

По данным Пермьстата в структуре формирования оборота розничной торговли сохраняется наметившаяся в 2000 году тенденция снижения удельного веса продажи товаров на розничных рынках. К 2009 году доля указанных хозяйствующих субъектов в общем объеме оборота розничной торговли составила 9,7 % про-

тив 22,6 % в 2004 году (в 2008 году - 9,4 % против 24,9 % в 2003 году), торгую-

щие организации сформировали 90,3 % и 77,3 % оборота соответственно (90,6 % и 75,1 %). Роль рынков снизилась в обеспечении населения агропродовольственными продуктами. В 2009 году в негосударственном секторе формировалось 96,5

ПРИМЕЧАНИЕ. Источник: Пермьстат.

Конъюнктура агропродовольственного рынка Пермского края зависит от комплекса факторов, важными среди которых являются платежеспособность населения и уровень цен на продукты питания. Средний размер заработной платы по Пермскому краю в 2009 году составил 15226,6 руб., пенсий — 6042,8 руб., при этом заработная плата работников сельского хозяйства составляет лишь 49,8 % среднестатистической заработной платы по всем отраслям экономики в регионе.

181