Конференция так же выявила и острые проблемы между реформаторским крылом партии и консерваторами, обеспокоенными падением влияния КПСС в обществе. Б.Н. Ельцин, тогда еще первый заместитель председателя Госстроя СССР - министр СССР, обвинил партию в медлительности процессов реформ. «И, видимо, перестройку надо было начинать именно с партии, а, партия, как раз с точки зрения перестройки, и отстала». В то время как секретарь ЦК КПСС Е.К. Лигачев в скоропалительных радикальных реформах видел угрозу разрухи для СССР - «Перестройка является трудным и длительным процессом. И очень важно, товарищи, не уклоняться от назревших проблем, решать их энергично, новаторски, но без наскока и осмотрительно, учитывая последствия».
Таким образом, закостенелая партия уже не могла сдерживать нарастание противоречий не только внутри себя, но и внутри страны.
К тому времени на политической арене уже существовали нелегальные политические партии. «Демократический союз», чей съезд состоялся на платформе железной дороги в Подмосковье в 1988 г., выступил первой политической организацией, попытавшейся консолидировать вокруг себя всех противников советской власти. Неформальным лидером стала В.И. Новодворская, притом, что сама партия в своей структуре придерживалась политики конфедерации. Объединив в себе самые разные, порой противоположные течения, вся история организации сопровождалась противостоянием его лидеров и идей. Это подтверждает и то, что главный документ любой политической партии - программа - так и не была принята. «Временный действующий вариант программы Демократического союза» гласит: «Основной политической задачей ДС является мирное ненасильственное изменение политической системы страны с целью создания представительной парламентской демократии на всех уровнях…». Тем самым, главным методом борьбы стали митинги, беседы и пропагандистские листовки. Но после того как большинство в партии отказалось участвовать в выборах народных депутатов, пожелав остаться внесистемной оппозицией, внутри Демсоюза назрел кризис. Он привел к расчленению организации на мелкие группировки, которые в будущем составят часть демократического движения.
На самом же I съезде народных депутатов 25 мая 1989 г., в связи с расколом и ожесточенной борьбой различных платформ, стихийно начали образовываться депутатские ячейки и движения, которым предстояло стать прообразом первых партий. Депутатская группа «Союз», «Реформа», «Межрегиональная депутатская группа», движение «Общественные инициативы», женские, профсоюзные и комсомольские объединения выразили свою готовность к политической борьбе в рамках закона. Появились и лидеры, готовые вести за собой: Г.Х. Попов, Ю.Н. Афанасьев, А.Д. Сахаров, А. А. Собчак и др.
Вновь возникшие объединения являлись своеобразной оппозицией КПСС. Главенствующую партию, которую уже было невозможно отделить от государства, обвиняли в экономическом спаде и обнищании народа. Даже организации коммунистического толка, образовавшиеся в этот период, осуждали КПСС за коррупцию и отход от идей. Пленуму ЦК ничего не оставалось делать, кроме как отказаться от закрепленной монополии на власть. III Внеочередной съезд народных депутатов СССР (март 1990 г.) отменил 6-ю статью Конституции, вслед за этим был опубликован закон от 9 октября 1990 года № 1708-1 «Об общественных объединениях». В итоге, с 1991 г. страна вновь встала на путь многопартийности.
На первом этапе самой крупной антикоммунистической силой являлось общественное объединение - «Демократическая Россия». Главная задача - борьба за власть посредством отстранения ядра КПСС. Блок, опираясь на массовую поддержку населения и бизнеса, достаточно быстро набирал популярность, что позволило ему выдвинуть на пост президента кандидатуру Б.Н. Ельцина, где он одержал победу. Но, после того как первоначальная задача была выполнена - в организации, впрочем, как и в самой России, встал вопрос: «Что делать дальше?»
Пожалуй, единого ответа на этот вопрос не знал никто, но политическая разрозненность и конкуренция в верхах переросла в августовский путч 1991 г. КПСС была обвинена в попытке переворота и, Указом Президента РСФСР № 169, ее имущество было конфисковано, а сама партия оказалась запрещенной на территории РСФСР. 25 декабря 1991 г. прекратил свое существование СССР. Эти события внесли существенные изменения в жизнь граждан и всего политического спектра. Если все существующие партии вполне спокойно приняли запрет КПСС, то распад СССР не только поделил существующие партии на два блока, но и вызвал раскол внутри самих организаций. Левый блок, представленный прокоммунистическими партиями, такими как «Российская Коммунистическая Рабочая Партия», Союз коммунистических партий - Коммунистическая партия Советского Союза, движение «Трудовая Россия» открыто выразил непринятие сложившейся ситуации, настаивая на возрождении СССР.
Против выступила и часть политического центра, например, ЛДПР, а также некоторые сторонники «Демократической России» (далее - ДР). Пожалуй, именно последним действия Б.Н. Ельцина нанесли больший урон. В ноябре 1991 года блок «Народное согласие» в составе ДПР, РХДД, КДП - ПНС, заявил о своем намерении выйти из Движения ДР, так как вопреки официальной линии объединения, выступил за сохранение государственного единства входивших в СССР республик и против моратория на запрет о пересмотре границ. Внутренние склоки и отсутствие идейного единства, критика лидеров партии, которых обвиняли в пособничестве узкой олигархической группе - все это вылилось в раскол Координационного совета ДР и выходом 16 региональных организаций.
Стоить отметить, что позиция среди демократического крыла о необходимости сохранения СССР была вполне обоснована. Так, в марте 1992 г., согласно опросу Левада-центра, 66% респондентов сожалели о распаде СССР. Подобная ситуация позволила партиям и их лидерам, чья деятельность раньше преимущественно была направлена против КПСС, найти новую платформу для самоидентификации и действовать с прицелом на будущий электорат.
Действующая власть понимала, что переживавшая упадок «Демократическая Россия» уже не сможет стать локомотивом праволиберальных партий. К началу 1993 г. на политическую арену вышли другие проправительственные объединения, такие как «Выбор России», «Партия российского единства и согласия», «Российское движение демократических реформ».
Лидером политического объединения «Выбор России» был назначен Е. Т. Гайдар. Практически, это было продолжение уже упомянутой в этой главе «Демократической России». Основной лозунг «Выбора России» - «Свобода - Собственность - Законность». Предвыборная платформа подтверждала приверженность блока к политике радикальных реформ, стремление освободить государство от регулирования экономики, поддержку приватизации. Несмотря на то, что предвыборная агитация оказалась довольно дорогостоящей, она заключалась в основном всего лишь в выступлении по телевидению основных лидеров партии и простых видеоклипов.
«Партия российского единства и согласия» (далее - ПРЕС) создана под руководством С.М. Шахрая, являющегося председателем Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике. Госкомнац участвовал в распределении государственных субсидий между национальными республиками. Основными союзниками ПРЕС на периферии считались местные губернаторы. Изначально даже в название хотели включить слово «провинциальная», так как партия брала на себя ответственность выражать интересы российской «глубинки». Впрочем, ПРЕС, как и «Выбор России», выступала за продолжение реформ, но с «отказом от радикализма». Именно сходство программ дает основания некоторым исследователям полагать, что «Партия российского единства и согласия» - это вторая «партия власти».
Следующим реформистским и проправительственным объединением можно выделить «Российское движение демократических реформ» (далее - РДДР). РДДР вел за собой мэр Санкт-Петербурга А.А. Собчак, при том, что лидер партии Г.Х. Попов не баллотировался. Программа партии заключалась в следующем:
Осуществление «подлинной» либерализации цен по всем позициям экономической жизни. Этим предполагалось в полной мере стимулировать спрос и предложение;
Доходы от либерализации цен должны были быть направлены на проведение комплексного процесса приватизации, в ходе которого «результаты либерализации цен начнут перекачиваться в руки тех, кто способен эти деньги эффективно использовать»;
Условием успешной модернизации России называлась аграрная реформа, включающая наделение землей всех граждан России, включая горожан;
Сокращение государственных расходов по всем направлениям, прежде всего, на бюрократический аппарат;
Важным пунктом являлось и предложение о децентрализации России, так как «в такой стране невозможно из Москвы руководить гигантскими территориями». В качестве территориального деления предлагалось ввести в РФ земельную систему, при этом земли обладали бы «огромными правами, и уж не ниже, чем права штатов США или права земель Федеративной Германии».
Ядром партии было объявлено предпринимательство, цель - объединить конструктивные силы. Между тем, партия не выступала конкурентом другим демократам, а носила узконаправленный характер - служила опорой первым лицам Москвы и Санкт-Петербурга, возглавившим список.
Взамен КПСС, чья деятельность, как отмечалось выше, была приостановлена, набирала популярность «Аграрная партия России», зарегистрированная Министерством Юстиции 9 апреля 1993 г. Председателем был избран М.И. Лапшин, известный сельскому электорату как директор совхоза «Заветы Ленина». Став крупнейшей партией левого крыла, аграрии смогли сплотить вокруг себя сельские массы, что в будущем позволило им выдвинуть И.П. Рыбкина на пост Председателя Государственной Думы первого созыва.
В центре политической партийной системы расположилась ЛДПР с бессменным лидером В. В. Жириновским. Программа и Устав были приняты в 1992 г., подтвердив преемственность с Либерально-демократической партией Советского Союза. Сама же ячейка активно реагировала на процессы, происходившие в России. К примеру, ЛДПР, как уже упоминалось выше, не поддержала распад СССР, а еще раньше встанет на строну ГКЧП, не являясь сторонницей советского строя.
Такое разнообразие политических партий и движений стали причиной разногласий и борьбы между демократами, консерваторами и «центристами», не желавшими друг другу уступать. Противостояние шло и между Верховным Советом и Президентом России - ни один из законов, принимавшийся двумя ветвями власти, на практике не выполнялся.
сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин приостановил деятельность Верховного Совета, а также Съезда народных депутатов. Масло в огонь подлил и знаменитый Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Большинство членов Конституционного суда и весь Верховный Совет во главе с Р.И. Хасбулатовым сочли подобные действия не конституционными. 22 сентября 1993 г. президентские обязанности стал исполнять «свой» кандидат, вице-президент А.В. Руцкой. Возникла беспрецедентная ситуация, которая невозможна ни в одной цивилизованной стране, - на короткое время у государственного кормила России оказались два президента. Последовала попытка занять Объединенный штаб Вооруженных сил и телецентр в Останкино, на что Б. Н. Ельцин ответил штурмом Белого дома. Вечером 4 октября 1993 г. он был взят.
Одним из главных итогов октябрьских событий стало назначение на 12 декабря 1993 г. выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В связи с этим, первые многопартийные выборы имеют ряд особенностей, которые внесли существенные изменения в партийный спектр. Во-первых, 1 октября 1993 г. Б.Н. Ельцин положил конец спорам о выборе действующей избирательной системы в России. «Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году» закрепило смешанную систему, при которой 225 депутатов избиралось на основе мажоритарной системы, остальные - по пропорциональному представительству. Вместо того, чтобы мелким партиям сгруппироваться вокруг более крупных (в частности, «Выбора России»), они начали усиливать представительство в одномандатных округах. Это привело к сильной фрагментации партийной системы, сказавшейся на итогах выборов. Ни одна сила не будет иметь крупного политического перевеса.
Во-вторых, необходимо отметить усеченный срок предвыборной гонки. Всем партиям и движениям пришлось экстренно мобилизовать свои ресурсы, чтобы в короткие сроки весьма эффективно провести борьбу за электорат. На тот момент в России уже существовало 148 партий и политических организаций, которые имели возможность вступить в предвыборную борьбу. Но в такой срок сумели пройти регистрацию в ЦИК и утвердить списки кандидатов, следующие партии: ЛДПР, КПРФ, ПРЕС, ДПР; блоки: «Выбор России», «Явлинский-Болдырев-Лукин»; объединения: «Будущее России - Новые имена», «Гражданский союз»; Экологическое движение «Кедр», общественное движение «Достоинство и милосердие», политическое движение «Женщины России», Российское движение демократических реформ (РДДР). Как видим, большая часть партий и движений отсеялась уже на этапе регистрации.