Второй заметной парламентской партией на правом фланге было «Яблоко». Но и она не сумело сохранить свой первоначальный состав образца 1993 г. Первое противоречие между лидерами блока возникло после инициативы Администрации президента подписать всем политическим партиям, общественным организациям и коммерческим объединениям «Договор об общественном согласии». Для Б.Н. Ельцина, теряющего поддержку не только в Думе, но и среди граждан, такой документ был просто необходим. Главная цель - путем компромисса достичь политической стабильности в стране. В обмен на конституционные методы борьбы и отказ от досрочных перевыборов президента предлагалось совместно бороться с инфляцией и безработицей. 28 апреля 1994 г. в Мраморном зале Кремля состоялось торжественное «политическое перемирие». Предполагалось, что Договор будет заключен на два года с возможным продлением, а в последующем будут расширены и конкретизированы отдельные положения. Де-юре его существование закончилось в декабре 1994 г., с началом первой чеченской кампании, когда было нарушено одно из главных условий Договора - мирное решение конфликта и отказ от применения силы. Де-факто - даже в короткие сроки существования Договору не только не удалось сплотить государство и общество, но и, наоборот, увеличить размежевание политического крыла. Г.А. Явлинский выступил против, мотивировав тем, что настоящий общественный договор должен исходить снизу, а не навязан Кремлем. Не явившись на церемонию подписания, его место занял лидер республиканцев, входивших в «яблочный» блок - В.И. Лысенко. Это спровоцировало раскол - «Яблоко» покинули практически все учредители, в том числе Республиканская партия и Социал-демократическая. В сентябре 1995 г. из состава вышел Ю.Ю. Болдырев, не сумев достичь компромисса по законопроекту «О соглашениях о разделе продукции», который фракция «Яблоко» внесла на рассмотрение в Государственную Думу.
- 6 января 1995 г. блок сменил свой статус на «общественное объединение» и сформировал свои отделения в 53 субъектах, но, необходимо отметить, что крупное представительство «яблочные» имели только в Москве и Санкт-Петербурге. Став единоличным лидером партии, Г.А. Явлинский продолжил антиправительственную риторику. Кабинеты Е.Т. Гайдара и В. С. Черномырдина были обвинены в непоследовательной и неграмотной экономической политике. В частности, обращалось внимание на то, что монетаристский курс, содержащий в своей основе сдерживание инфляции, не сможет остановить обнищание населения. Вплоть до 1998 г. фракция голосовала против принимаемых бюджетов, отмечая его дисбаланс и отвергая увеличение военной статьи расходов. Другой стороной критики являлась ваучерная приватизация, начатая еще в начале 1990-х. В политической сфере «Яблоко» выступало за ограничение функций исполнительной власти и, наоборот, увеличение роли законодательной через развитие парламентаризма. Важную роль для укрепления позиций партии сыграла чеченская кампания. Придерживаясь антивоенной риторики, «Яблоко» открыто заявило о необходимости освободить свои посты Б.Н. Ельцину и его министрам, провело демонстрации. Вместе с коммунистами была поддержана отставка правительства В.С. Черномырдина («за» проголосовал 241 депутат из 226 необходимых). Но в конфликт вмешался сам Б.Н. Ельцин, пригрозив роспуском Думы. На время, и президент, и правительство были оставлены в покое, вместо их своих постов лишились С.В. Степашин - директор Федеральной службы безопасности и В.Ф. Ерин - министр внутренних дел. Но, несмотря на неудачу, политическая активность «Яблока» не осталась незамеченной среди электората. Именно в этот электоральный цикл произошло становление и укрепление партии Г.А. Явлинского. После перегруппировки в своих рядах, объединение вступило в полосу относительной стабильности. Партия окончательно закрепила позиции по вопросам всех сфер и идентифицировала свой электорат. К интеллигенции, которая поддержала «Яблоко» на прошлых выборах прибавился мелкий и средний бизнес. По сути, узкий средний класс стал основной опорой «яблочных», а это означало стабильную, но не слишком высокую поддержку на выборах.
Стоить отметить, что большое количество различных движений, блоков и партий, чувствовавших в выборах 1995 г., оказались для «Яблока» удачей и неудачей одновременно. Во-первых, желая уменьшить количество участников в выборах, Центризбирком отказал «Яблоку» в регистрации (под отказ попали так же «Блок независимых» - М.А. Дианов, «Держава» - А.В. Руцкой). Решением Верховного Суда действия ЦИК были признаны незаконными, а скандал привлек к себе внимание избирателей. Но, во-вторых, большое разнообразие «демократических альтернатив», таких как блок - Памфилова - Гуров - Лысенко, «Партия экономической свободы», Федерально-демократическое движение, чьи программные партии фактически оказались схожи с «Яблоком», оттянули на себя часть голосов электората. 17 декабря 1995 г. объединению удалось набрать 6,89% и получить 45 мандатов в Государственной Думе - это лучший результат за всю историю партии.
Не сумела повторить успех двухлетней давности ЛДПР, заняв второе место и набрав 11,18 %. Несмотря на то, что после выборов 1993 г. численность партии возросла (в 1995 г. она насчитывала 179 тыс. человек), началось строительство парторганизаций и централизация партийного управления, избирательную программу либерал-демократы провели достаточно слабо, отказавшись от использования имиджа лидера В.В. Жириновского. Немаловажную роль сыграло и то, что обещания, данные ЛДПР в 1993 г., так и не были выполнены. Здесь же стоит упомянуть блок «Держава» под предводительством А.В. Руцкого, который пусть и не в полной мере, но способствовал изменению численного преимущества ЛДПР. Дело в том, что в разгар избирательной кампании часть либерал-демократов перешла в «Державу», что незначительно привело к потере голосов, особенно на местах.
Победными эти выборы оказались для КПРФ, она преодолела 5% (пятипроцентный) барьер и набрала 22,3% голосов, 157 мест в Думе. После первых выборов она занимала антипрезидентскую политику во главе с председателем Г.А. Зюгановым. Длительный, глубокий спад в экономике отвернул избирателей от Правительства, открывая дорогу оппозиции. Различные предвыборные ролики и лозунги КПРФ были направлены на социальный протест, незаконность приватизации, несправедливость присвоения «народного имущества». Еще из причин победы можно выделить поддержу на местах и разветвленную сеть партийных организаций, а также значительные изменения в избирательной платформе. В программе партии, принятой III съездом КПРФ 22 января 1995 г., значились основные идеи:
Многоукладная экономика;
Разрешение частной собственности, на средства производства в том числе;
Народовластие;
Прекращение межнациональных конфликтов;
Стабилизация цен, в первую очередь на товары первой необходимости.
Коммунистическая партия пересмотрела свое отношение и к религии, как считал Г.А. Зюганов «Советский Союз, и Российская империя - это реинкарнации социокультурного единства, характеризующегося общинностью, патриотизмом и эгалитаризмом». Теперь православие являлось одним из необходимых духовных основ. Таким образом, стремясь объединить весь левый электорат, КПРФ на выборах 1995 г. соединила в себе три начала - марксизм, национализм и концепцию устойчивого развития. Признание частной собственности, православной церкви и рыночной экономики придали КПРФ устойчивости среди электората и партийного спектра, но, вместе с тем, левые утратили идеологические основы. В противовес коммунистам по левую сторону было создано еще несколько организаций. Например, блок «Власть - народу!» - с громким названием, но плохой организацией. Два лидера - С. Н. Бабурин и Н.И. Рыжков, никак не могли договориться между собой о векторе развития данной структуры. Тем не менее, в какой-то степени такая организация была создана за счет местных нотаблей, строивших свой имидж на оппозиции центральным и/или региональным властям, но не желавших входить в жесткую иерархическую структуру КПРФ и подчиняться какой бы то ни было регламентации своей деятельности.
Они располагали солидным количеством своих членов в Думе и смогли инициировать обсуждение наиболее острых вопросов - о Комиссии по расследованию событий 3-4 октября, о расторжении Беловежских соглашений, о недоверии Президенту. Однако добились только амнистии лиц, находящихся под следствием или содержащихся под стражей в связи с событиями 19-21 августа 1991 г., 1 мая 1993 г., 21 сентября - 4 октября 1993 г, во всех остальных случаях коммунистам не удалось обеспечить большинство думских голосов, и были найдены компромиссы.
Подготовка к новым выборам активизировала
деятельность всех без исключения политических партий и называющих себя
таковыми. Партии отражали разнообразие идейных установок, значимых в это время
в обществе. А неустоявшаяся структура интересов и не всегда четкое осознание
избирателем своей политической позиции, создали возможность различных
комбинаций общественных объединений. Партийная активность была также
инициирована неустойчивой социально-политической обстановкой, перегруппировкой
сил самих политических партий. Такой всплеск (на момент регистрации на выборы в
России существовало более двухсот политических организаций) говорит о том, что
в этот период у электората еще не сложилось конкретного представления, какая
сила наиболее точно и верно представит их интересы. Для партий и объединений же
этот этап характеризовался поиском сторонников не только среди народных масс,
но и внутри Думы, в виде различных фракций и блоков. Чеченский конфликт во
многом повлиял на перегруппировку сил в Думе первого созыва, что вновь не
позволило проправительственным партиям получить большинство, а принесло победу
КПРФ, которая сумела мобилизовать свои ресурсы.
Глава 2. Становление и трансформация
парламентских партий в 1996-2003 годы
.1 Консолидация партийного спектра в 1996-1999
годы
Следом за формированием Государственной Думы второго созыва, политическая жизнь партий переключилась на выборы Президента Российской Федерации. Президентская гонка смогла консолидировать и определить вектор развития именно тех партий, которые фактически не имели шансов на политическом поприще, но оказывали влияние на фрагментацию демократического спектра. К началу избирательной кампании, по результатам опроса фонда «Общественное мнение», только 5% респондентов на вопрос «За кого Вы бы проголосовали, если бы выборы состоялись сегодня?» отметили действующего президента. У главных конкурентов - Г. А. Зюганова, А. И. Лебедя и Г. А. Явлинского рейтинг достигал 9-13%. В этой ситуации Б. Н. Ельцину необходимо было учитывать ошибки прошедших партийных выборов, где разрозненность правого крыла и центра лишили победы проправительственные партии.
Старт кампании Б.Н. Ельцина начался с создания Общероссийского движения общественной поддержки президента (ОДОПП). Главная цель объединения - сплотить вокруг действующего президента все либерально-демократические партии, обеспечив единый массовый сектор поддержки. В состав, помимо существующих ельцинских партий «Наш дом - Россия» и «Блок Ивана Рыбкина», вошли ПРЕС, «Кедр», «Женщины России». Главной неожиданностью стало присутствие гайдаровского «Демократического выбора России», ушедшего в оппозицию Б. Н. Ельцину после Чеченской войны. Такое небывалое единение среди партий можно объяснить несколькими факторами. Во-первых, после успеха КПРФ на выборах 1995 года над демократами вновь нависла коммунистическая угроза. Антикоммунистическая риторика, способствовавшая консолидации в 1991 г., теперь снова должна была принести победу реформаторам. К тому же, вся президентская гонка была направлена преимущественно на главного конкурента - Г.А. Зюганова и КПРФ. Во-вторых, накануне перед выборами Б.Н. Ельцин стремился вернуть доверие всех партий, чьи ожидания не оправдал в ходе первого президентского срока. Так, был проработан план мирного урегулирования чеченского кризиса, при котором оговаривался вывод федеральных войск и создание комиссии для выработки дальнейших мирных механизмов действия. Принципы, озвученные Б. Н. Ельциным в телевизионном обращении, позже станут основой для Хасавюртовских соглашений. С одобрением ОДОПП и избирателей отправлен в отставку первый вице-премьер А.Б. Чубайс. Сам Б.Н. Ельцин, комментируя увольнение главного идеолога приватизации, отметил и его отрицательное влияние на «партию власти» под руководством В. С. Черномырдина: «В том, что за НДР на парламентских выборах проголосовало только около 10% избирателей, виноват Чубайс. Если бы не допущенные им ошибки в проведении экономической политики, число проголосовавших было бы не меньше 20%». Попытка переложить ответственность на одного человека, выведя из под удара крупнейшую фракцию «Наш дом - Россия», ненадолго возымела успех. Сам Б. Н. Ельцин заручился личной поддержкой лидера «партии власти» В.С. Черномырдина, который, в свою очередь, призвал включиться в президентскую гонку все структуры НДР.
Таким образом, победа Б. Н. Ельцина во втором туре стала одним из следствий консолидации демократического крыла.
После президентских выборов в верхних эшелонах власти произошла трансформация. Во-первых, ключевые места в новой администрации получили «творцы» ельцинской победы - известный банкир В.О. Потанин стал вице-премьером, Б.А. Березовский - заместитель секретаря Совета безопасности, А.Б. Чубайс возвращен в качестве руководителя Администрации президента. По мнению исследователя В.В. Согрина, подобные перестановки отразили сращивание политической и экономической верхушки России. Это вызвало конфликт между «старой» политической элитой, стремившейся обладать экономической властью в лице В.С. Черномырдина и партии «Наш дом - Россия» и между так называемыми «младореформаторами» (молодыми реформаторами, пришедшими к власти), выступающими за создание кабинета, сориентированного на управленческие задачи в экономике вместе с партией «Демократический выбор России». В сентябре ДВР предложили создать Коалицию либеральных и правоцентристских партий и движений. Концепция строительства коалиции основывалась на отличных от всех предыдущих лет принципах. Так, в свете успеха КПРФ на выборах в Думу, впервые признавалось исчерпание антикоммунистической риторики. Взамен предлагалось обращать внимание избирателей исключительно на развенчивание мифов о либеральной мысли с позиции «мы были правы». Другой отличительной чертой «младореформаторов» стала политика абстрагирования от создания партии-власти, которая, по их мнению, вызовет трудности формирования Коалиции. Но оговаривалось, что текст программы должен иметь «политически нейтральный характер, оставляя возможность для лиц, находящихся до известной степени на государственной службе, поддержать его». Именно Коалиция либеральных и правоцентристских партий и движений станет платформой для образования крупнейшей парламентской партии «Союз правых сил» (далее - СПС).
Участники Коалиции стали авторами «Семи главных дел правительства», определившей внутреннюю политику государства. Предлагалось бороться с коррупцией и социальным расслоением, путем публикации доходов чиновников и сокращение государственного аппарата, выплата задолженностей по зарплатам и пенсиям, подъем промышленности и сельского хозяйства за счет льготного кредитования. Между тем, подтвердилась приверженность либеральным идеям и продолжению необходимых реформ. Было заявлено, что будут отменены «неоправданные субсидии и выплаты для всех, кто способен помочь себе сам». Такой напор младореформаторов позволил им на некоторое время отодвинуть на задний план самого премьера В.С. Черномырдина. Но, между тем, основные инициативы молодой элиты так и остались на бумаге, Государственная Дума блокировала решения «Семи главных дел». Вновь наметился конфликт между исполнительной и законодательной властями.