Дипломная (вкр): Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства (на примере администрации Октябрьского района города Новосибирска)

Считается необходимой реализация в городе Новосибирске целевой программы по ремонту и строительству тротуаров, которая нашла своё отражение в Постановлении мэрии города Новосибирска от 26 марта 2010 г. № 75 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети города Новосибирска» на 2010 - 2016 годы» (с изменениями и дополнениями), но утратило свою силу.

. Создание отдельного сайта администрации Октябрьского района города Новосибирска просто необходимо (на данный момент информация об администрации Октябрьского района города Новосибирска содержится на официальном сайте города Новосибирска), в котором для каждого подразделения была бы выделена своя страница, с краткой информацией о работе, порядке обращения, планах, отчётах и самое главное с функцией единого электронного обращения (с шаблоном обращения: заявления, предложения, жалобы).

Выпуск бесплатных периодических газет или буклетов каждого отдела администрации, в которых бы кратко содержались все необходимые для населения сведения, можно даже объединить сведения отделов в одну единую газету, где будет столько разделов, сколько имеет администрация подразделений, несомненно, муниципальные средства массовой информации содержат самую полную и достоверную информацию о работе муниципальных советов.

Создание так называемой «горячей линии» по вопросам благоустройства существенно бы сказалось на оперативности принятия решения по возникшим проблемам в данной сфере. 6. В соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» утверждён перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В систему оценки в сфере благоустройства введены показатели только по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления. По двум показателям очень сложно оценить работу администрации по благоустройству района, поэтому следует включить в данный перечень более широкий спектр показателей таких как: число благоустроенных дворов, количество парковочных мест, степень озеленённости района и ряд некоторых других показателей.

Также следует ежегодно проводить конкурс по благоустройству каждого района города (своеобразное состязание по показателям/нормативам благоустройства), победителем будет считаться тот район, который показал лучшие результаты своей деятельности.

Всё вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства необходимо:

повысить уровень ресурсной (в денежном и материальном измерении) обеспеченности полномочий органов местного самоуправления;

использовать различные механизмы привлечения населения к участию в решении проблем благоустройства;

обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В выпускной квалификационной работе раскрыты теоретические и организационно-правовые основы деятельности местного самоуправления в сфере благоустройства, проведён анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства (на примере администрации Октябрьского района города Новосибирска).

В ходе исследования было выявлено, что до сих пор отсутствует наиболее полная трактовка понятия «благоустройство» и понятия «эффективность», не разработана единая методология оценки благоустройства территории.

Правовое регулирование вопросов благоустройства осуществляется на трёх уровнях власти.

Существует необходимость принятия Федерального закона «О благоустройстве территорий» и Экологического кодекса Российской Федерации путём объединения уже принятых законов, в целях эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

Опыт ведущих стран мира в решении проблем благоустройства показывает, что не обязательно мероприятия по благоустройству территории являются затратными, внедрение зарубежных инноваций в российскую практику благоустройства возможно, но это требует активного совместного взаимодействия населения, муниципалитета и федерального центра.

Администрацией Октябрьского района города Новосибирска активно ведутся работы по благоустройству территории района.

Город Новосибирск участвует в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и в рамках этого проекта некоторые территории Октябрьского района города Новосибирска вошли в адресный перечень планируемых к выполнению в 2017 году.

Реализация проекта «Формирование комфортной городской среды» проходит в рамках муниципальной программы «Жилищно-коммунального хозяйства города Новосибирска» на 2016 − 2020 годы, которой предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия в отношении зелёных насаждений.

С целью выявления эффективности деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска в сфере благоустройства было проведено социологическое исследование − опрос жителей Октябрьского района города Новосибирска с помощью анкет.

Полученные результаты позволили выделить ряд проблем в сфере благоустройства:

. Проблема озеленения территории района.

. Отсутствие достаточного количества урн на территории района.

. Проблема наружного освещения территории района.

. Проблема низкого качества дорожного полотна и пешеходных дорог.

. Отсутствие единого портала для обращения населения и недостаточная осведомленность по вопросам благоустройства.

. Отсутствие показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

В соответствии с выявленными проблемами были сформулированы предложения по совершенствованию деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска и по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, поставленные задачи выполнены.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) [Электронный ресурс]: Режим доступа: #"899892.files/image001.gif">

Рис.1 Структура администрации Октябрьского района города Новосибирска

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

 приказом главы администрации от «20» мая 2014 г. № 778-од

ПОЛОЖЕНИЕ

«Об отделе благоустройства, озеленения и транспорта»

. Общие положения

.1. Отдел благоустройства, озеленения и транспорта (далее - отдел) является структурным подразделением администрации района.

.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

. Основные задачи отдела

.1. Разработка и реализация политики, направленной на развитие дорожно-благоустроительной сети района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

.2. Обеспечение развития улично-дорожной сети города, обеспечение освещенности дорог, тротуаров, мест общего пользования, повышение уровня и качества озеленения и цветочного оформления территории района, организация работ по подсветке зданий и сооружений.

.3. Осуществление контроля в пределах компетенции за своевременным и качественным текущим обслуживанием и ремонтом объектов внешнего благоустройства (дорог, тротуаров, гидротехнических и искусственных сооружений, мостов, путепроводов, пешеходных переходов, ливневой канализации, уличного освещения, объектов озеленения, фонтанов), организация благоустройства и озеленения, использования и охраны городских лесов на территории района.

. Основные функции отдела

.1. Осуществление контроля за санитарным состоянием территории района, соблюдением на территории района установленных правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка.

.2. Осуществление контроля за организацией работ по сбору случайного мусора с дорог категории 2А, 2Б, 3А, 3Б.

.3. Осуществление контроля за организаций работ по уборке дорог категории 2Б, 3А, 3Б тротуаров, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта.

.4. Осуществление контроля за организацией работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО), образовавшихся на территории индивидуальной жилой застройки, на полигоны ТБО.

.5. Осуществление контроля за организацией работ по благоустройству и озеленению территории района.

.6. Осуществление контроля за техническим состоянием объектов внешнего благоустройства.

.7. Проведение технического учета и инвентаризации объектов внешнего благоустройства.

.8. Разработка мероприятий по снижению затрат на содержание объектов благоустройства.

.9. Осуществление контроля за размещением на территории района временных объектов - металлических гаражей в установленном порядке, в том числе, принятие мер к освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей.

.10. Выдача технических заданий на благоустройство и озеленение проектируемых к строительству и (или) реконструкции капитальных и размещению временных объектов в пределах компетенции.

.11. Подтверждение соответствия техническим заданиям принимаемых в эксплуатацию построенных и (или) реконструированных капитальных и размещенных временных объектов.

.12. Осуществление муниципального контроля за использованием земель на территории района в пределах компетенции.

.13. Выдача разрешений на устройство снегоотвалов, отвалов грунта и не гниющего строительного мусора.

.14. Организация противопаводковых мероприятий на территории района.

.15. Осуществление контроля за содержанием, сохранностью и воспроизводством зеленых насаждений.

.16. Осуществление контроля за организацией работ по сносу, обрезке сухих и аварийных зеленых насаждений после оформления документов в установленном порядке.

.17. Инвентаризация и учет зеленых насаждений на территории района.

.18. Осуществление контроля за обеспечением освещения зданий и сооружений, улиц района и мест массового посещения в темное время суток.

.19. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

.20. Улучшение качества и уровня обслуживания населения пассажирскими перевозками.

.21. Внесение предложений в департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии по формированию муниципальной

маршрутной сети общественных пассажирских перевозок на территории района.

.22. Организация приема граждан и юридических лиц, обеспечение рассмотрения в пределах компетенции отдела обращений, предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций, принятие по ним решений.

.23. Разработка перспективных и текущих планов развития и финансирования благоустроительного комплекса района, расчетов и обоснований к ним. 3.24. Участие в пределах компетенции в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории района. 3.25. Обеспечение противодействия терроризму на территории района, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

.26. Участие в работе комиссий администрации, а также в созываемых должностными лицами администрации совещаниях.

.27. Подготовка проектов приказов по вопросам, входящим в компетенцию.

.28. Взаимодействие в пределах компетенции со структурными подразделениями администрации района.

.29. Выполнение отдельных поручений главы администрации и его заместителей.

.30. Осуществление иных функций в сфере благоустройства, озеленения и транспорта на территории района.

. Права отдела

.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферы деятельности во всех структурных подразделениях администрации.

.2. Вносить главе администрации и первому заместителю главы администрации на рассмотрение предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

.3. Производить анализ деятельности предприятий и организаций, выполняющих работы по благоустройству.

.4. Привлекать в установленном порядке организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки методических и нормативных документов и выполнения других функций, возложенных на отдел.

. Организация работы отдела

.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности приказом главы администрации по согласованию с первым заместителем главы администрации.

.2. Начальник отдела:

несет персональную ответственность за работу отдела;

руководит всей деятельностью отдела, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

вносит предложения первому заместителю главы администрации по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от занимаемой должности, поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников отдела;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

.3. Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом главы администрации по согласованию с первым заместителем главы администрации.

Приложение 3

МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

ПРИКАЗ

От 01.03.2016 № 298-од

Об утверждении должностных инструкций начальника и специалистов отдела благоустройства, озеленения и транспорта

Руководствуясь пунктом 4.6. Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета депутатов от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

. Утвердить должностные инструкции:

.1. Начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта (приложение 1);

.2. Главного специалиста отдела благоустройства, озеленения и транспорта (приложение 2);

.3. Специалиста 1 разряда отдела благоустройства, озеленения и транспорта (приложение 3).

. Признать:

.1. Утратившим силу п. 1.2. «Должностные инструкции начальника и специалистов отдела благоустройства, озеленения и транспорта» приказа главы администрации Октябрьского района города Новосибирска от 20.05.2014 № 778-од «Об утверждении Положения об отделе благоустройства, озеленения и транспорта, должностных инструкций начальника и специалистов отдела».

.2. Утратившим силу приказ главы администрации Октябрьского района города Новосибирска от 29.07.2015 № 1458-од «О внесении изменений в приказ от 20.05.2014 № 778-од».

. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя главы администрации Мельникова М.П.