Материал: Право социального обеспечения

118
Потребительская корзина – минимальный набор продуктов пи- тания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или ча- стичного восстановления способностей инвалида к бытовой, обще- ственной и профессиональной деятельности.
Семья – лица, связанные родством (свойством), совместно про- живающие и ведущие совместное хозяйство.
Содержание – одна из целей социального обеспечения, которая предполагает предоставление нуждающемуся лицу единственного
(основного), систематического и, как правило, постоянного источ- ника средств и (или) условий для существования.
Социальное обеспечение – система мер и мероприятий, осуществ- ляемых государством от имени общества, за счет общественных и обобществленных средств, по содержанию нуждающихся лиц и
(или) по оказанию им помощи в денежной или натуральной форме в объеме удовлетворения их алиментарных потребностей.
Социальное обслуживание – правовая связь нуждающегося, ока- завшегося в трудной жизненной ситуации, и социальной службы, в рамках которой он вправе требовать от службы выполнения уста- новленных законодательством действий в целях оказания ему по- мощи или содержания для удовлетворения бытовых, духовных, ма- териальных и иных основополагающих жизненных потребностей на условиях, в порядке и объеме, предусмотренных законодательством.
Социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридиче- ского лица.
Социально-обеспечительное правоотношение – индивидуализи- рованная правовая связь, как правило, возникающая на основе юри- дического состава и представленная в виде определенного сочета- ния взаимных прав и обязанностей, между нуждающимся и органом социального обеспечения в связи с предоставлением конкретного вида социального обеспечения или совершением действий, имею- щих юридическое значение для установления (подтверждения) субъективного права на него.

119
Социальный страховой риск – вероятное жизненное обстоятель- ство, возникающее в силу объективно распространенных причин, значимых для общества, приводящее к негативным для конкретного лица или членов его семьи последствиям в отношении имуществен- ного положения, включая затраты на сохранение (восстановление) здоровья, и являющееся основанием для обеспечения по обязатель- ному социальному страхованию.
Социально-обеспечительное предоставление – мера алиментар- ного характера, осуществляемая государством от имени общества в адрес нуждающегося лица с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме по основаниям, на условиях, в порядке и объеме, определяемых законодательством.
Социальная защита инвалидов – система гарантированных госу- дарством экономических, правовых мер и мер социальной под- держки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами воз- можностей участия в жизни общества.
Специальный (профессиональный) стаж – суммарная продол- жительность видов деятельности, которые имеют особую значи- мость для государства либо связаны с негативным воздействием психических и (или) физических нагрузок, вредных производствен- ных и (или) природно-климатических факторов труда на организм человека, с которыми социально-обеспечительное законодатель- ство связывает право на некоторые виды пенсий.
Страховой стаж (в обязательном пенсионном страховании) –
суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной опла- чиваемой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, с которыми социально-обеспечительное законодательство связывает право на страховую пенсию.
Страховой стаж (при обеспечении пособиями по обязатель-
ному социальному страхованию) –суммарная продолжительность периодов работы по трудовому договору, государственной граж- данской или муниципальной службы, а также иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ФСС, с кото- рыми социально-обеспечительное законодательство связывает

120 определение размера пособий по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.
Страховой риск – утрата застрахованным лицом заработка (вы- плат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховой случай – достижение пенсионного возраста, наступ- ление инвалидности, потеря кормильца.
Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.
Трудная жизненная ситуация – обстоятельство, которое объек- тивно нарушает жизнедеятельность человека (инвалидность, неспо- собность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безрабо- тица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.) и которое он не может преодолеть самостоятельно.
Услуга (социальная, медицинская) –предоставление, осуществ- ляемое в форме действий обязанного субъекта в целях оказания помощи или содержания нуждающемуся (клиенту, пациенту), нахо- дящемуся в трудной жизненной ситуации и объективно лишенному возможности к самообслуживанию (самолечению), в объеме удовле- творения их алиментарных потребностей на условиях, в порядке и объеме, установленных законодательством.
Фонды социального обеспечения – бюджетные или внебюджет- ные финансовые средства, сформированные в установленном зако- ном порядке, для распределения для целей социального обеспече- ния нуждающихся.

121
2. ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
2.1. Методические рекомендации
для подготовки к семинарским занятиям
Семинарские занятия являются важнейшим элементом в системе подготовки квалифицированного юриста, направленным на форми- рование и развитие практических навыков студентов, организацию учебного процесса с предоставлением возможности для проявления индивидуальных способностей обучающихся, проверку качества усвоения студентами теоретической части курса и конкретных тем на основе их самостоятельной работы с конспектами лекций, учеб- никами, научной литературой, нормативными правовыми актами и актами судебной практики. Цель настоящих рекомендаций заклю- чается в оказании содействия студентам в процессе выработки индивидуального, наиболее приемлемого алгоритма подготовки к занятиям для полного и всестороннего усвоения курса права со- циального обеспечения России.
Следует учитывать, что каждое семинарское занятие представ- ляет собой комплекс заданий теоретико-понятийного (усвоение определений, положений законодательства и научной литературы, относящихся к соответствующей теме) и проблемно-практического
(решение задач, тестовых заданий) характера.
Начинать подготовку к семинарскому занятию нужно с изучения вопросов, указанных в планах. Студент должен иметь конспекты лекций по курсу, доступ к рекомендованной литературе, норматив- ным правовым актам по теме семинарского занятия, а также отдель- ную рабочую тетрадь для выполнения практических заданий. Кроме этого, для обеспечения надлежащего усвоения учебного материала внимание следует уделять самостоятельному изучению трудов уче- ных, статей из периодической литературы, нормативных правовых актов, содержащих нормы права социального обеспечения.
Нельзя считать продуктивной такую подготовку к занятию, кото- рая сводится только к простому повторению материала, изложенного

122 в лекции или учебнике. Семинар – это в первую очередь способ раз- вития творческого мышления, и в этом его основное учебно-мето- дическое назначение, наибольшая дидактическая ценность. Только в том случае, если после занятия студенты имеют более глубокие знания, чем к его началу, оно полностью оправдывает себя как форма обучения.
Наиболее актуальные, практически значимые выводы и ориги- нальные идеи авторов, содержащиеся в основных рекомендованных источниках, как правило, должны быть законспектированы. При этом не следует дублировать тексты изучаемых материалов, а также ограничиваться конспектированием основных учебников, поскольку это исключает активный, творческий подход студента к учебному процессу, существенно сужает круг познавательных источников.
Отношения в области правового регулирования социально-обес- печительных отношений развиваются достаточно динамично, если не сказать стремительно, и, как следствие, законы и иные норматив- ные правовые акты в указанной сфере уже на протяжении несколь- ких лет пребывают в стадии реформирования. Именно поэтому в предложенных планах семинарских занятий нормативный мате- риал, как правило, указывается без ссылки на первоначальный офи- циальный источник опубликования. Это обстоятельство делает необходимым применение в процессе подготовки к семинарским занятиям электронных правовых систем (КонсультантПлюс, Га- рант, Кодекс и других) для своевременного учета изменений в дей- ствующих нормативных правовых актах (в том числе и в смежных сферах регулирования), определения актуальности учебной и учебно- методической литературы, а также других материалов вспомога- тельного характера.
Наиболее эффективное, качественное усвоение учебного мате- риала обеспечивается изучением, анализом, сравнением и обобще- нием всех источников, которые определяются планами семинар- ских занятий, как правило, в следующей последовательности:
­ конспект лекции;
­ учебная и учебно-методическая литература;
­ рекомендованная теоретическая литература;
­ нормативные акты;
­ материалы судебной практики;

123
­ вспомогательные материалы (информационные письма, ненор- мативные разъяснения государственных органов, ответы на вопросы, поступающие в их адрес и т.п.).
На основе систематизации, анализа и обобщения всех изученных материалов студент подготавливает развернутые ответы на каждый вопрос плана семинарского занятия. Конкретная методика подго- товки полного текста ответа (составление расширенного или крат- кого письменного плана ответа, подготовка тезисов ответа и т.п.) избирается каждым студентом индивидуально.
Все источники следует изучать применительно к конкретным во- просам плана семинарского занятия. Нужно научиться находить, отбирать из вспомогательных материалов и систематизировать уз- конаправленную информацию. Только активное изучение большин- ства рекомендованных источников позволит подготовить полный, глубокий ответ на поставленные вопросы, собрать теоретические и фактические аргументы, доказательства, материалы юридической практики, исторические и другие иллюстрации, которые доказы- вают, обосновывают изложенные тезисы и положения. Основная часть ответа должна быть изложена самостоятельно, с приведением лишь отдельных, наиболее существенных извлечений из рекомен- дованных источников.
Большое внимание в рамках проблемно-практической части се- минарского занятия следует уделять применению теоретических знаний в процессе решения казусов и при анализе положений зако- нодательства о социальном обеспечении. Решение практической за- дачи по праву социального обеспечения, как и в большинстве дру- гих юридических дисциплин, не сводится к однозначному ответу на поставленный вопрос и, как правило, должно иметь вариативный характер. Этот способ позволяет обеспечить многосторонность ана- лиза фактических обстоятельств, прогнозировать и предугадывать позиции возможных оппонентов, интерпретировать нормы права и положения судебной практики с учетом интересов конкретной сто- роны предполагаемого спора, предлагать варианты развития про- цесса доказывания по делу и т.п.
Во время занятий студентам следует активно участвовать в дис- куссиях, в обсуждении сообщений товарищей по группе, про- блемно-познавательных ситуаций, когда требуется четко, понятно

124 для других формулировать свою позицию, аргументировать ее,
«защищаясь» от оппонентов, ставить вопросы выступающим кол- легам, оценивать их ответы. Навыки ведения полемики, формиру- ющиеся в таких обсуждениях, диспутах представляют собой со- ставную часть профессиональной подготовки. Во время семинара желательно конспектировать все новое, что удалось услышать на занятии, дополнять и уточнять свои рабочие материалы.

125 4. В чем отличие социально-обеспечительных отношений и отно- шений, непосредственно связанных с социально-обеспечительными?
Чем отличаются материальные и процедурные социально-обеспе- чительные отношения?
5. В чем заключается особенность метода права социального обеспечения?
6. Какие особенности имеет система отраслевых принципов права социального обеспечения?
7. Раскройте содержание принципов всеобщности и адресности в праве социального обеспечения.
8. В чем заключается содержание принципов солидарности и обеспечения за счет общественных и обобществленных средств?
9. Какими особенностями характеризуется современная система законодательства о социальном обеспечении?
10. Порядок государственного финансирования мероприятий по социальному обеспечению.
11. Дайте определение отдельным видам социального обеспе- чения.
12. Какие виды обеспечения могут предоставляться на регио- нальном и муниципальном уровнях?
13. Какие виды правоотношений существуют в праве социаль- ного обеспечения?
14. Особенности юридических фактов, порождающих, изменя- ющих и прекращающих правоотношения по социальному обеспе- чению.
15. Кто является субъектами социально-обеспечительных право- отношений?
16. В каких правоотношениях в сфере социального обеспечения объектом является материальное благо?
Задача 1
Антонова работает по трудовому договору в акционерном обще- стве. В сентябре 2017 г. она заболела. Подлежит ли Антонова обя- зательному социальному страхованию? На какой вид социального обеспечения она имеет право и к какой организационно-правовой форме относится этот вид соцобеспечения?