СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. История возникновения и становления финансовой полиции в Республике Казахстан
. Правовой статус органов финансовой полиции в Республике Казахстан
.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан
.2 Правовой статус органов финансовой полиции и граждан в административно-деликтном производстве
. Административное производство, осуществляемое органами финансовой полиции Республики Казахстан
.1 Стадия расследования и рассмотрения органами финансовой полиции дел об административных правонарушениях
.2 Обжалование административных взысканий, наложенных органами финансовой полиции
Заключение
Список использованных источников
финансовый полиция административный взыскание
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Финансовая полиция Республики Казахстан в структуре механизма государства являются новым правоохранительные органы. Большая часть их работы еще не решен. Отсутствие эффективной нормативно-правовой базы, которые четко регулирует функцию этих органов. Не решить ряд вопросов, связанных с правами граждан в их деятельности, что также является одним из причин сложившейся неблагоприятной ситуации с осуществлением прав граждан в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.
В период 2013 финансового полицейского деятельности, направленной на выявление и пресечение преступлений в приоритетных секторах экономики.
В этот период количество зарегистрированных преступлений финансовой полиции увеличилось на 13% (с 4952 до 5604).
%-ное увеличение числа экономически значимых раскрытых преступлений, вызывающих наибольший ущерб экономике государства (от 822 до 1171), в том числе незаконное использование средств банка (от 1 до 9), преступлений, связанных с лжепредпринимательство (от 6 до 38 ), злоупотребление властью частных нотариусов и аудиторов (от 1 до 6), легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (от 6 до 24), полученных незаконным путем, и неправильное использование кредита (от 19 до 44), банкротства (от 15 до 28) , назначение вверенного имущества (от 92 до 154), подделка (от 15 до 30), невозвратные средства в иностранной валюте (от 6 до 9), злоупотребление властью (от 51 до 71), взяточничество (с 7 до 8), деятельность организованных преступных групп от 0 до 5.
Зарегистрировано 386, связанных с коррупцией преступлений, что на 58,9% от общего количества дел о коррупции, о которых сообщили всех правоохранительных органов.
Уменьшение количества оправданных лиц (от 17 до 13) 24%. 47%-ное снижение числа уголовных дел прекращено по реабилитирующим основаниям (от 120 до 63).
Реализованные по уголовным делам увеличилось на 2,8 раза суммы убытков (с 1,4 млрд. до 3,9 млрд.).
%-ное увеличение выявления административных правонарушениях (от 3634 до 5352).
Наряду с этим, существуют недостатки. Снижение заполненной расследования уголовных дел о незаконной предпринимательской деятельности, экономической контрабанды. Агентство принимает необходимые меры по их устранению.
декабря 2013 в Агентстве финансовой полиции состоялось заседание Общественного совета по борьбе с коррупцией и теневой экономики в Агентстве. На встрече основное внимание на двух вопросах: «О мерах, принимаемых для исключения доказательств неправомерного вмешательства в деятельность малых и средних предприятий», «Об агентстве финансовой полиции приняло меры по борьбе с коррупцией в собственных рядах и результаты внеочередной аттестации."
Глава раскрытия экономических и финансовых преступлений в своем докладе отметил, что Агентство финансовой полиции в соответствии с поручениями Главы государства по улучшению инвестиционного климата в стране в 2013 году в два этапа проведена работа по декриминализации и гуманизации уголовного законодательства.
В результате, полностью декриминализация 5 статьи Уголовного кодекса, которые перешли в разряд административных правонарушений, частично - 23 статей по ряду статей увеличился пороги составляет уголовной ответственности. По результатам декриминализации прекращено 941 уголовного дела, отказал в возбуждении уголовного дела по 321 материала доследственной. Кроме того, в целях предотвращения усиления административного давления на бизнес со стороны контролирующих органов и надзорного органа вышла из состава Мажилиса Парламента проект закона, направленный на установление уголовной ответственности юридических лиц.
Агентство, чтобы избежать ненужных проверок субъектов предпринимательства в подразделениях руководством направленные запретить доследственную проверку без предварительного оперативных проверок без фактов утверждения приостановления, прекращения предпринимательской деятельности аудируемого лица, в том числе уплотнительных номеров, размещение транспортных средств на парковке.
Проверки проводятся в отношении предпринимателей, занятых в "теневой" экономики, а также по фактам незаконного присвоения государственных средств, в том числе в реализации индустриально-инновационных и иных проектов, связанных с государственной.
Меры, принимаемые положительное снижение тренда проверок субъектов предпринимательства контролирующими и регулирующими органами. Одновременно работать на подавлении фактов незаконного вмешательства должностных лиц других государственных органов в деятельность малого и среднего бизнеса. Статус департаментов внутренней безопасности территориальных подразделений финансовой полиции по их вертикального подчинения непосредственно в Агентство.
Благодаря принятым мерам только в этом году Агентством 16 уголовных дел по коррупционным преступлениям против 16 сотрудников, в том числе в получении взятки в течение 7 случаях. Принимая во внимание, с 2007 года, по фактам собственной взятки был взволнован просто 2 случаев в год.
Именно поэтому существует настоятельная необходимость в разработке и принятии предложений, направленных на оптимизацию практики правоприменения из финансовой полиции в области административных правоотношений. Нужна анализ правового статуса органов обладающими специальной компетенцией в области финансов, а также правоохранительных органов в этой области, стремление представить теоретическое обоснование необходимые меры по ее совершенствованию привело к выбору темы аспирантуры и определяется ее актуальность.
В Республике Казахстан и СНГ не были подвергнуты специальной и всестороннего изучения правовой основы для организации и деятельности органов финансовой полиции. Исследования, проведенные в различных областях права, затрагивающих отдельные проблемы правоохранительных органов финансовых (налоговых) полиция администрация юрисдикционных органов.
Данные вопросы, но применительно к исследованию проблем места и роли органов финансовой полиции (налоговой полиции) в системе правоохранительных (исполнительных) органов Республики Казахстан, их взаимоотношениям с иными правоохранительными и контролирующими органами, подвергались научному исследованию казахстанских исследователей-юристов, таких как С.М. Толкумбеков «Правоохранительная деятельность финансовой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. - Алматы, 2004г.); С.Е. Ералина «Организационно-правовые основы налоговой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. - Алматы, 2000г.).
Обозначенные вопросы в разной мере поднимались и раскрывались в трудах таких ученых, как: А.П. Коренев, А.П. Шергин, М.Я. Саввин, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, Е.А. Лукашева, Н.Г. Салищева, М.Т. Баймаханов, В.В. Ким, А.К. Котов, В.Г. Татарян, А.А. Таранов, И.И. Веремеенко, А.П. Алехин, И.А. Галаган, Д.С. Сапарбаева и др. Однако, административно-юрисдикционная деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан, а тем более проблема обеспечения прав граждан в процессе ее осуществления до настоящего времени не были предметом самостоятельного комплексного исследования. Многие из аспектов этой проблемы остаются малоисследованными или не затрагивались вовсе.
Цели и задачи работы. Целью дипломной работы является комплексный анализ организации и деятельности органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности в современном Республики Казахстан, выявить теоретические и методологические основы правового статуса финансовой полиции, определить концептуальные положения реформирования финансовой власти.
Достижение этой цели предполагает следующие основные задачи:
Для достижения этой цели в решении следующих задач:
Чтобы определить правовую природу финансовой деятельности, определить ее основные функции и компоненты;
Изучить актуальные вопросы правового регулирования статуса финансовой полиции Республики Казахстан, проанализировать свое место в системе органов государственной власти;
Исследовать систему и структуру органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности;
Рассмотрим состав и компетенцию органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности; проанализировать международный опыт построения системы финансовых органов, а также для определения возможности этого опыта в Республике Казахстан;
Разработать конкретные предложения по совершенствованию системы, полномочия и функции органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности;
Анализ правовой организацию и деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан в целях повышения его, все еще имея вид на усиление защиты граждан от произвола чиновников.
Объект и предмет исследования. Аспирантура являются объектом общественных отношений в организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан.
Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих осуществление деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.
Методологическая основа исследования были разные методы обучения: бетон исторический, сравнительного права, система, статистические, юридический и общая теоретическая Позиция в теории государства и права и юридической отрасли науки. В процессе написания дипломной работы использованы доктринальные положения философии, общей теории права, административного права, гражданского процесса и уголовно-процессуальное законодательство.
Выводы и заключения работы основывается на изучении Конституции, законов, и на обобщении большого количества подзаконных актов, регулирующих организацию, функционирование и компетенция финансовой полиции Республики Казахстан.
Нормативно-правовая база работы является Конституция Республики Казахстан в 1995 году; Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях 2001 года (с изменениями); Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан в 1997 году; Гражданский процессуальный кодекс РК 1999; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 «О финансовой полиции Республики Казахстан»; другие законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан, ведомственных нормативных правовых актов финансовой полиции Республики Казахстан.
Подвергаясь систематического изучения и используется довольно широкий спектр юридической литературе на эту тему исследования. Наибольший интерес вызвали работах специалистов по теории поля права, административного права, уголовного и гражданского судопроизводства.
Научная новизна работы является то, что работа, основанная на изучении действующим законодательством и административной практики финансовой полиции Республики Казахстан попытался комплексное исследование нормативно-правовая база организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан. А также обучение и обобщение законодательной базы, практики, организация и порядок деятельности органов финансовой полиции по разработке концепции правовой политики, направлены на обеспечение безусловных прав, свобод и законных интересов граждан.
Теоретическая и практическая значимость научных выводов и теоретических положений, сформулированных в работе может служить дальнейшему совершенствованию административного процессуального законодательства блока. Практическая значимость работы определяется тем, что научные выводы сформулированы практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе в преподавании теории и истории государства и права, административного права, финансового и налогового права, политологии, некоторые другие дисциплины.
Структура и объем работы. Цель и задачи дипломного исследования определили структуру, которая состоит из введения, трех глав и четырех подразделов, заключения, списка использованных источников.
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Переход к рыночной экономике, коренная перестройка общественных отношений и всей государственной жизни, потребовали создания такого института, как в налоговую инспекцию. В то же время, опыт показывает, что только один функции управления невозможно обеспечить поступление налогов в государственную казну. Таким образом, Указ Президента Республики Казахстан № 1152 «Об усилении борьбы с преступностью» от 11 февраля 1994 года Кабинет Министров было поручено создать в налоговую инспекцию Министерства финансов налоговой полиции, ее зарядки обязанности органа дознания.
Новое название - "Налоговой полиции» был введен Указом Президента, имеющий силу закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет" 24 апреля 1995 Первый всегда трудно. Они сами должны сделать свой путь, чтобы создать все с нуля. В налоговой милиции были предшественники. Формирование налоговой полиции произошло одновременно с образованием независимого, суверенного Казахстана. Вместе со страной переживает трудные времена, признал некоторые ошибки.
Указ Президента № 3113 от 14 августа 1996 г. "О Государственном налоговом комитете Республики Казахстан» от Министерства финансов было выделено в налоговую инспекцию и сформировали Государственный налоговый комитет, в который вошли налоговую полицию.
Тем не менее, в соответствии с Указом Президента номер 3377 от 4 марта 1997 "О первоочередных мерах по реформированию органов государственной власти» и Постановление Правительства числа 674 от 28 апреля 1997 "Некоторые вопросы Министерства финансов" налоговая служба была вновь включена в Министерстве финансов форму Налогового комитета и Департамента налоговой полиции.
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие УПК" была определена юрисдикция налоговых следователей полиции. Налоговые полицейские стали функции предварительного следствия в полном объеме. Складывающаяся ситуация в экономике, в том числе связанной сбора налогов показывает, что экономические преступления и правонарушения в своих политических и социальных последствий представляют собой угрозу для национальной безопасности. Адекватная реакция государства в нынешней ситуации стало принятие ряда экономических и политических мер.