Таким образом, Указ Президента № 3935 "О мерах по совершенствованию эффективности борьбы с экономической преступностью" от 6 мая 1998 года о базе кафедры упраздненного налоговой полиции и Департамента МФ РК экономической полиции МВД РК сформировало Комитет по налогу полиция. Государство доверило нам бороться с практически по всему спектру экономических и коррупционных преступлений.
В целях подготовки специалистов для налоговой полиции и таможенной службы 18 августа 1999 решение правительства Казахстана Налоговой Академии полиции формируется как общественного института высшего и послевузовского образования.
января 2001 Указом Президента РК № 536 "О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» был сформирован финансовое агентство полиции Казахстана как центрального органа исполнительной власти, а не частью Правительства Республики Казахстан, с передачей из его Функции и полномочия по управлению имуществом и делами упраздненного Комитета налоговой полиции и Академии налоговой полиции Министерства по государственным доходам.
июля 2002 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан." Еще один шаг в построении правового государства и финансовой полиции стали полноправными участниками этого процесса. В соответствии с подписанным акта, финансовая полиция ориентированы в первую очередь на устранение коренных причин экономических преступлений, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, налоговых преступлений, преступлений, препятствует развитию законной предпринимательской деятельности, борьбы с коррупцией и контрабандой. Эти цели были определены и утверждены главой государства в качестве приоритетной задачи.
февраля 2003 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Об утверждении флага и символа описания финансовой полиции Республики Казахстан», утвержденные официальные символы финансовой полиции.
декабря 2003 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». Настоящий доклад подготовлен в соответствии с решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года и включает в себя ряд конкретных мер, направленных на улучшение правоприменения, усиливая свою борьбу против экономической преступности и коррупции, а также преступления в сфере незаконный оборот наркотиков.
Постановление Агентства финансовой полиции Республики Казахстан был преобразован в Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). Он далее передается функции и полномочия Министерства внутренних дел по выявлению и расследованию экономических преступлений и коррупции, что бы устранить дублирование в правоохранительных органах, улучшить борьбу с преступными посягательствами в экономике и государственном управлении.
января 2004, Постановление Правительства Республики Казахстан № 100 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (финансовая полиция)."
февраля 2001 решением Правительства Республики Казахстан утверждено Положение о Агентства финансовой полиции Республики Казахстан, в соответствии с которым органы финансовой полиции возложены следующие основные задачи:
Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности;
Организация эффективного функционирования финансовой полиции для обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе расследовании преступлений в сфере экономической и финансовой деятельности, а также преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей в бюджет, легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, полученного незаконным путем;
Реализация отслеживания лиц, виновных в финансово-хозяйственной деятельности или подозреваемых в их совершении, а также меры, направленные на возмещение ущерба, к государству;
Анализ и прогноз оперативной обстановки в стране, предложения по укреплению законности в сфере экономической и финансовой деятельности и оперативного реагирования на вопросы, которые требуют вмешательства финансовой полиции;
Безопасность финансовых властей, а также от имени Правительства Республики Казахстан безопасности налоговых и таможенных органов Республики Казахстан.
В этом случае органы финансовой полиции предоставляются следующие права:
Издавать обязательные правила представляют физических или юридических лиц;
Если имеются достаточные основания, указывающие на признаки преступления, связанного с уклонением от уплаты налогов, налоговые проверки производят совместно с налоговым органом на основании требований налогового органа;
Запрашивать и получать информацию от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан;
Требовать от руководителей и других должностных лиц организаций, независимо от форм собственности, а также физические лица об устранении нарушений законодательства и контроля за ее осуществлением;
Для проведения оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
Участие в разработке и реализации совместных программ с другими правоохранительными органами по борьбе с программы преступности в Республике Казахстан;
протоколы об административных правонарушениях, а также применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
Представлять Республику Казахстан в международных отношениях в предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, заключать международные соглашения.
Обязанности финансовой полиции в соответствии с их задачами являются:
Осуществлять в пределах своей компетенции предварительного следствия и дознания по делам о преступлениях в сфере экономической и финансовой деятельности;
Получите, зарегистрируйтесь заявления, отчеты и другую информацию о правонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством, проверки и принятия решений;
К компетенции для обеспечения безопасности финансовых властей защитить своих работников и членов их семей от преступных правонарушений, связанных с исполнением ими своих служебных обязанностей;
Выполнение в пределах их юрисдикции, письменные приказы прокуроров, следователей и расследования по производству недеяния, предусмотренных законом, для оказания им помощи в производстве отдельных процессуальных действий;
В рамках полномочий, предотвращения, выявления и сдерживания коррупции в правительстве.
Офицеры финансовой полиции обязаны поддерживать государственную, служебную, коммерческую тайну, секретную информацию о вкладе отдельных лиц и другой информации, полученных при исполнении служебных обязанностей
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан
Финансовая полиция Республики Казахстан в соответствии с их задачами в пределах своих полномочий обязаны предупреждать, выявлять и пресекать административные правонарушения (пункт 3 части 1 Закона «О финансовой полиции РК" Статья 8) [1]. Действующее законодательство республики и производных нормативных правовых актов установленный набор полномочий правоохранительные органы для осуществления административной юрисдикции. Юрисдикция как государственно-властной деятельности является применять закон, чтобы правовых конфликтов и принятия ими правовых актов, то есть, с точки зрения форм закона правоохранительные мероприятия [2].
Согласно Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова, административной юрисдикции является процедурным административные мероприятия, проводимые вне суда для рассмотрения и разрешения правовых и административных споров, и применение административного принуждения [3].
Анализ юридической литературе, раскрывая понятие административной юрисдикции позволяет определить три основных присущую черту: а) существование правонарушения; б) осуществление специальных процессуальных формах; в) принять правовые меры против правонарушителей. [4]
Характерной особенностью административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции, что определяет его правовой генезис, является то, что в то же время и часть исполнительной власти, в сочетании с положительным способом исполнения, с его судебной форме.
Необходимо также отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции является в некоторой степени и характера управления, связанных со сбором, изучением, оценкой управленческих решений информация, к его исполнению. Административный характера, связанные с полномочиями органов исполнительной и административных функций, без которых невозможно провести независимое представление о правовой (административного) доказывания как особый вид знаний [5].
Административная юрисдикция финансовой полиции Республики Казахстан должны быть направлены на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области бизнеса, торговли и финансов, а также в сфере налогообложения, которая является доминирующей направление правоохранительной деятельности. Административно-юрисдикционная защита общественных отношений в вышеупомянутых областях и осуществляется другими органами, однако, финансовая полиция проводят эту деятельность специально, функционально, в силу его служебных обязанностей, к которым они требуются по закону.
Административная юрисдикция финансовой полиции является сложным по своему составу нормативно-правовой базы, в том числе материалов, а также процедурных стандартов квалификации. Его содержание, как упоминалось выше, является рассмотрение подчиненных дела об административных правонарушениях. В самом деле, наряду с рассмотрением административных правонарушениях финансовая полиция рассмотреть жалобы на действия и решения нижестоящих органов (должностных лиц), на протесты прокурора. Мы считаем, что рассмотрение жалоб, протестов по делам об административных правонарушениях является также составной особенностью административной юрисдикции, а жалобы и протесты требуют юрисдикционного вмешательства, а также преступление. После всех официальных актов финансовой полиции, в том числе постановлений по делам об административных правонарушениях, может быть неисправен по разным причинам: халатности, некомпетентности, злоупотребление правом, и т.д. Таким образом, в интересах бизнес права, с одной стороны (и решили использовать силу) должны быть сбалансированы по праву другой стороны (оспорить акт потребует пересмотра). Право гражданина обжаловать акты субъектов власти - атрибут одной из конституционных гарантий защиты прав и законных интересов граждан.
После конститутивным признаком административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции является его реализация в конкретных процессуальных формах. Эта деятельность является наиболее четко выражает принадлежит полномочий финансовой полиции государственной всемогущий характер и напрямую связано с вторжением в сферу прав и законных интересов граждан. Таким образом, государство должно быть заинтересовано в крупнейшем упорядочении и совершенствовании юрисдикционной деятельности, в том числе финансовой полиции.
Пункт 2 ст. 4 Конституции Республики Казахстан регулирует прямое действие положений Конституции по всей республике. Тем не менее, это не означает, что она содержит положения о правах и свободах человека и гражданина могут быть реализованы вне конкретных процессов и механизмов, то есть юридические гарантии, установленные правила. В настоящее время срочно требуется традиционные способы улучшения защиты прав человека (судебных и административных). Исследование проблем административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции следует проводить именно из-за приоритета прав человека и улучшения административной и юрисдикционный способ защиты своих прав и свобод.
Таким образом, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Она начинается с рассмотрения дела и заканчивается с решением. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.
Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Из принципов, на которых этот вид деятельности финансовой полиции, и соответствуют принципам административно-юрисдикционного процесса. Следует отметить, что эти принципы были также предметом исследования ученых, таких как И. А. Галагана, В. С. Нерсесянца, В. И. Туранов т.д.
Как правило, принцип (в субъективном смысле) относится к базовой позиции, хозяйстве; в объективном смысле - отправная точка, первый принцип, самый первый [6]. Исходя из этого, принцип административной юрисдикции не могут быть любые проявления, не любая часть административно-юрисдикционной деятельности, и его качество особенность, исходная установка. Взятые вместе, эти параметры определяют и раскрывают конкретные административными полномочиями в отношении других форм хозяйствования.
Принципы законодательства об административных правонарушениях можно рассматривать как систему обязательных требований, обеспечивающих надлежащее, юридический анализ и оценку всех фактов, которые необходимы для производства и признания их действительности, имеют доказательную силу в процессе принятия решений [7].
Принципы административной юрисдикции финансовой полиции является, во-первых, начиная, присущие всей исполнительной, административной деятельности как части; во-вторых, первоначальная установка, определяя вместе с другими специальными характеристиками и цели административной и юрисдикционной деятельности, его специфика, в связи с отношений юридической ответственности; в-третьих, принципы административной юрисдикции найти их связывающие правовые нормы вытекают из конституционного и административного права.
Эти принципы являются результатом отражения объективно существующих законов, присущих сходства, которые являются общими происхождения административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Если цель юрисдикции выразить цель и характер этого явления, принципы определяют средства для достижения этих целей.
Однако, как мы уже означало более высокие принципы административной юрисдикции финансовой полиции образуют систему, в которой они так или иначе связаны и взаимозависимы. В связи с этим эффективность административно-юрисдикционной деятельности достигается постоянное использование всей системы принципов в и каждый из них по отдельности. Тем не менее, выбор принципа системы позволяет четко определить роль каждого принципа, что облегчает их практическое использование.