Дипломная работа: Правовые и теоретические основы выплаты материнского (семейного) капитала
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
70
Рисунок 5. - Материальное положение семей с детьми в РФ.
Ре.формируя се.ме.йную политику, госуда.рство ока.зыва.е.т соде.йствие в
ре.ше.нии пробле.м российских се.ме.й в ра.зличных сфе.ра.х их жизне.де.яте.льности.
Эффе.ктивность ре.ше.ния пробле.мных вопросов снижа.е.тся из-за суще.ствующих
не.доста.тков в де.яте.льности совре.ме.нной госуда.рстве.нной се.ме.йной политики,
к та.ким не.доста.тка.м можно отне.сти:
● не.дооце.нка а.ктивной социа.льной роли се.мьи;
● не.призна.ние се.ме.йной политики ка.к са.мостояте.льного на.пра.вле.ния
госуда.рстве.нной политики;
● отсутствие е.динства госуда.рстве.нной се.ме.йной политики;
● не сложный ха.ра.кте.р;
● призна.ние прожиточного минимума в ка. че.стве основного крите.рия при
принятии ре.ше.ния о ме.ра.х подде.ржки се.ме.й с де.тьми;
● диффе.ре.нцирова.нного подхода к опре.де.ле.нию систе.мы ме.р подде.ржки
не.т, а ре.а.льные пробле.мы се.ме.й с де.тьми не учитыва.ются.
Отсутствие е.динства госуда.рстве.нной се.ме.йной политики за.ключа.е.тся в
том, что се.ме.йна.я политика ра.ссма.трива.е.тся ка.к не.отъе.мле.ма.я ча.сть
71
социа.льной политики, систе.ма принципов, оце.нок и ме.р, на.пра.вле.нных на
"обе.спе.че.ние условий, не.обходимых для выполне.ния функций се.мьи и
повыше.ния ка.че.ства се.ме.йной жизни". Е.го функции систе.ма.тиче.ски не
включа.ются в де.яте.льность госуда.рстве.нных орга.нов. Это во многом отра.жа.е.т
широко ра.спростра.не.нное в официа.льных круга.х мне.ние о том, что
не.це.ле.сообра.зно проводить спе.циа.льную се.ме.йную политику, поскольку вся
социа.льна.я политика орие.нтирова.на на се.мью.
Те.рмин "се.ме.йна.я политика." пра.ктиче.ски не используе.тся в
госуда.рстве.нных докуме.нта.х. В совре.ме.нной ра.боте министе.рств и ве.домств
под политикой се.мьи обычно понима.ют совокупность обще социа.льных ме.р,
влияющих на жизнь се.мьи, же.нщин и де.те.й.
Отсутствие е.диной пра.вовой ба.зы для госуда.рстве.нной се.ме.йной
политики озна.ча.е.т, что принима.е.мые госуда.рством ме.ры а.дре.сова.ны
конкре.тному лицу и не учитыва.ют инте.ре.сы се.мьи ка.к социа.льного института.
Это во многом опре.де.ляе.т состояние госуда.рстве.нной се.ме.йной политики.
Отсутствие е.диной госуда.рстве.нной се.ме.йной политики в пра.вовой ба.зе
приве.ло к сле.дующим после.дствиям:
Таблица 3
Последствия отсутствия единой государственной семейной
политики
● низка.я эффе.ктивность принима.е.мых ме.р подде.ржки;
● социа.льное не.ра.ве.нство се.ме.й с де.тьми в за.висимости от ме.ста
жите.льства.;
● бе.дность се.ме.й с де.тьми (фе.номе.н ра.бота.юще.й бе.дноты);
● не.хва.тка ме.ст в де.тских са.да.х;
● духовно-нра.встве.нные де.форма.ции у де.те.й и подростков;
● кризис института се.мьи и се.ме.йных це.нносте.й, рост се.ме.йных пробле.м;
● сла.ба.я инфра.структура для ока.за.ния социа.льных услуг се.мьям с
де.тьми;
● отста.лость се.ме.йного за.конода.те.льства, пре.пятствующа.я ра.звитию
института се.мьи;
72
● созда.ние вра.жде.бной а.гре.ссивной сре.ды для де.те.й и рост на.силия в
отноше.нии де.те.й, включа.я се.ксуа.льное на.силие.
Ка.к уже было ска.за.но в пе.рвой гла.ве итоговой, ква.лифика.ционной
ра.боты, госуда.рстве.нна.я се.ме.йна.я политика в Российской Фе.де.ра.ции
ре.а.лизуе.тся по сле.дующим на.пра.вле.ниям: созда.ние условий для
экономиче.ской са.мостояте.льности се.ме.й, улучше.ние ма.те.риа.льных условий
се.ме.йной жизни; подде.ржка се.мьи в трудных жизне.нных ситуа.циях;
обе.спе.че.ние соче.та.ния за.нятости в обще.стве.нном производстве с се.ме.йными
обяза.нностями;
Пра.ктика приме.не.ния этих на.пра.вле.ний в на.ше.й стра.не пока.зыва.е.т, что
спе.цифика положе.ния российской се.мьи за.ключа.е.тся пре.жде все.го в е.е упа.дке.
Се.ме.йна.я политика на совре.ме.нном эта.пе ха.ра.кте.ризуе.тся сложностью,
не.призна.ние.м се.ме.йной политики ка.к са.мостояте.льного на.пра.вле.ния
госуда.рстве.нной политики и отсутствие.м е.динства госуда.рстве.нной се.ме.йной
политики.
Одна.ко за после.дние трина.дца.ть ле.т в совре.ме.нной госуда.рстве.нной
се.ме.йной политике на.ме.тились не.которые позитивные те.нде.нции.
Путь ре.ше.ния пробле.м, возника.ющих в жизни российских се.ме.й, оста.е.тся
в це.нтре внима.ния госуда.рства и подде.ржива.е.т поиск новых путе.й их ре.ше.ния,
че.ре.з ре.формирова.ние се. ме.йной политики.
Обще.ство осозна.е.т не.обходимость глоба.льных ре.ше.ний по укре.пле.нию
се.мьи и ре.а.лиза.ции ра.дика.льных ме.р се.ме.йной политики.
Суще.ствуют основные на.пра.вле.ния сове.рше.нствова.ния госуда.рстве.нной
се.ме.йной политики в Российской Фе.де.ра.ции, к которым относятся:
Таблица 4
Основные направления совершенствования государственной
семейной политики в РФ
● возрожде.ние и сохра.не.ние духовно-нра.встве.нных тра.диций
внутрисе.ме.йных отноше.ний;
● укре.пле.ние института се.мьи;
73
● сокра.ще.ние доли де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния родите.ле.й;
● повыше.ние уровня бла.госостояния се.ме.й, в том числе созда.ние условий
для их са.мообе.спе.че.ния;
● стимулирова.ние се.ме.йного бла.гополучия;
● обе.спе.че.ние ка.че.стве.нного и доступного дошкольного обра.зова.ния.
Таблица 5
Основные направления совершенствования государственной
семейной политики в РФ
● стимулирова.ние де.яте.льности обще.стве.нных орга.низа.ций;
● созда.ние социа.льных це.нтров подде.ржки се.ме.й с де.тьми в це.лях
сохра.не.ния се.мьи и не.допуще.ния отобра.ния де.те.й;
● формирова.ние позитивного «про се.ме.йного» обще.стве.нного мне.ния;
● созда.ние ра.звитого рынка това.ров и услуг для се.ме.й с де.тьми;
● стимулирова.ние усыновле.ния;
● па.трона.тное сопровожде.ние де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния
родите.ле.й.
Свое.вре.ме.нно принятые ме.ры и продума.нна.я се.ме.йна.я политика - это
са.мые на.де.жные инве.стиции в будуще.е России.
Сле.дуе.т отме.тить, что госуда.рство должно не только ре.ша.ть на.сущные
пробле.мы се.мьи и подде.ржива.ть ма.лообе.спе.че.нные се.мьи, но и приступить к
ра.зра.ботке и ре.а.лиза.ции долгосрочной стра.те.гии се.ме.йной политики для все.х
ка.те.горий се.ме.й, в соотве.тствии с принципа.ми ра.звития госуда.рства все.обще.го
бла.госостояния.
Эта политика должна основыва.ться на приорите.та.х се.ме.йных це.нносте.й,
се.ме.йного воспита.ния де.те.й, ге.нде.рного ра.ве.нства во все.х сфе.ра.х жизни, для
мужчин и же.нщин, включа.я се.мьи, в сфе.ре производстве.нной и социа.льной
де.яте.льности.
Основными приорите.та.ми для успе.шного ра.звития се.ме.йной политики
должны ста.ть приве.рже.нность госуда.рства укре.пле.нию се.мьи ка.к основы
74
госуда.рства, а та.кже созда.ние условий, при которых се.мья могла бы име.ть
уве.ре.нность в за.втра.шне.м дне и чувствова.ть се.бя за.щище.нной от рисков,
связа.нных с рожде.ние.м ре.бе.нка или боле.е де.те.й в се.мье.
Конце.пция госуда.рстве.нной се.ме.йной политики РФ на пе.риод до 2025
года, утве.ржде.нна.я Ука.зом Пре.зиде.нта РФ от 9 октября 2007 года №1351
включа.е.т в се.бя сле.дующие эле.ме.нты сове.рше.нствова.ния де.йствующе.й
се.ме.йной политики путе.м:
● сове.рше.нствова.ние за.конода.те.льства Российской Фе.де.ра.ции в обла.сти
профила.ктики социа.льного сиротства, порядка лише.ния родите.льских
пра.в и пре.де.лов родите.льских пра.в, уста.новле.ния порядка прове.де.ния
социа.льной ра.боты по восста.новле.нию се.мьи во все.х случа.ях пра.вового
ра.злуче.ния или угрозы ра.злуче.ния де.те.й и родите.ле.й;
● ра.зра.ботка програ.мм и услуг, на.пра.вле.нных на ока.за.ние помощи
родите.лю, огра.ниче.нному в родите.льских пра.ва.х или лише.нному
родите.льских пра.в, в восста.новле.нии своих родите.льских пра.в и
возвра.ще.нии ре.бе.нка в биологиче.скую се.мью;
● ре.а.лиза.ция компле.кса ме.р на.пра.вле.нных на профила.ктику социа.льного
сиротства и ока.за.ние помощи де.тям в случа.ях на.руше.ния их пра.в и
инте.ре.сов;
● ра.звитие це.нтров помощи при е.же.дне.вном и вре. ме.нном пре.быва.нии
родите.ле.й с де.тьми по ме.сту жите.льства.;
● ра.звитие кризисных це.нтров (приютов, вре.ме.нных жилых це.нтров и
отде.ле.ний) для же.нщин и мужчин, включа.я де.те.й, же.ртв на.силия, в том
числе се.ме.йного;
● ра.зра.ботка програ.мм ра.боты с людьми, подве.ргшимися
психологиче.скому или физиче.скому на. силию со стороны чле.нов их
се.ме.й;
● ра.звитие форм досуга, спорта, туризма и профе.ссиона.льной подготовки,
спе.циа.льно на.пра.вле.нных на инте.гра.цию де.те.й групп риска и де.те.й,
на.ходящихся в социа.льно опа.сных ситуа.циях;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/328