Так, трудовые конфликты различались на те, которые возникали в случае нарушения прав участников трудовых правоотношений и споры по установлению условий трудовых отношений.
Кроме того деление споров происходило по участвующим в них лицам на индивидуальные, групповые и коллективные.
В соответствии со ст. 168 КЗоТ РСФСР от 1922 года существовало два способа разрешения трудовых конфликтов: судебный и примирительно-третейский в зависимости от характера разногласий, которые возникали между сторонами.
В общем, стоит обратить внимание, что коллективные конфликты, возникающие из коллективных договоров, в своей массе, касались установления новых, либо толкования и применения уже установленных условий труда.
Следует также отметить, что, несмотря на выделение законодательством коллективных споров, как особой разновидности трудовых споров, законодателем не устанавливался особый порядок их разрешения.
Разрешение их происходило в общем порядке путем обращения в примирительно-третейский орган.
В рамках такого разбирательства решение спора могло быть завершено либо достижением соглашения между сторонами спора, либо передачей спора совместным решением сторон на рассмотрение лица, которое не принадлежит ни к рабочим, ни к предпринимателям.
Среди примирительных органов, к компетенции которых относилось рассмотрение коллективных трудовых споров, законодательство указанного периода относило расценочно-конфликтные комиссии, примирительные камеры и третейский суд.
В отличие от досоветского периода, законодательство не устанавливало запретов на проведение стачек и прекращение работы, но законодательно право на такие формы защиты трудовых прав работников также не устанавливалось.
Государственная политика в сфере осуществления предпринимательства, а именно переход предприятий в государственную собственность и как следствие установление единых требований по условиям и оплате труда привели, в конечном счете, к исчезновению коллективных трудовых споров.
В 1937 году завершилась история примирительно-третейских органов. Теперь все вопросы и споры относительно установления и изменения условий труда улаживались согласованием спорных вопросов профсоюзным и хозяйственным органами.
Только в 1989 г. Верховный Совет СССР принял закон, который был направлен на регулирование порядка разрешения коллективных трудовых споров.
Таким образом, следует придти к выводу, что наиболее сильное развитие разрешение коллективных трудовых споров, их выделение как отдельной категории получило именно в советский период российской истории. Безусловно, существовавшая в этот период модель, утратила свою актуальность в связи с переходом в рыночные отношения. В связи с чем, после распада Советского союза потребовалось формирование новой правовой базы, направленной на разрешение коллективных трудовых споров.
1.2 Нормативно-правовое регулирование примирительных процедур в разрешении коллективных трудовых споров
Ранее частично были рассмотрены нормативные акты внутрироссийского законодательства в сфере разрешения коллективных трудовых споров.
Принятое 10.10.2003 г. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает признание и гарантию прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Таким образом, помимо внутрироссийских норм права, указанные правоотношения регулируются и актами права международного.
Ю.П. Орловский указывает, что приоритет не всегда стоит за нормами международного права. Автор указывает, что соотношение между нормами международного права, международными договорами и национальным законодательством о труде следует решать в пользу международного права и международных договоров, в том случае, когда ими устанавливаются более льготные для граждан нормы и правила по сравнению с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лютов Н.Л., в своей диссертационной работе, посвященной вопросам международно-правового регулирования разрешения коллективных трудовых споров, указывает, что в международном праве о труде достаточно долго ведутся дискуссии связанные с наличием или отсутствие необходимости в создании специальной Конвенции либо Рекомендации, которая была бы посвящена трудовым спорам. До настоящего момента указанные дискуссии продолжаются, и вопрос о принятии такого акта остается открытым.
Существующие же акты международного прав в сфере регулирования процедур и принципов разрешения коллективных трудовых споров носят по большей части общий характер и затрагивают лишь некоторые аспекты, связанные с разрешением коллективных трудовых споров.
Следует указать также, что вопросы регулирования и разрешения коллективных трудовых споров для МОТ являются достаточно важными, об этом в частности свидетельствует большое число публикаций организации на данную тему.
Анализируя нормы вышеуказанных актов, а также научные труды некоторых авторов, следует прийти к выводу, что авторы исследователи формулируют основные принципы разрешения коллективных трудовых споров по разному.
Так, Лютов Л.Н. выделяет следующие основные принципы:
принцип демократизма, представительства работодателей и работников в разрешении коллективных трудовых споров, принцип равенства сторон и свободы проведения переговоров, добровольность примирительных процедур;
принцип доброй воли;
принцип бесплатности и удобства обращения сторон в орган по разрешению трудового спора, принцип оперативности;
принцип необходимости особой защиты работников как одной из сторон коллективного трудового спора;
принцип защиты и предоставления возможностей представителям сторон для разрешения коллективного трудового спора;
принцип мирного разрешения;
принцип обязательности соглашения, которое достигнуто в ходе примирительных процедур;
принцип возложения на государственные органы определенных функций по содействию в разрешении коллективных трудовых споров.
Павловская О.Ю. в своем исследовании указывает на необходимость формирования российского законодательства в области разрешения коллективных трудовых споров на основе следующих международно-правовых принципов:
принципа свободы создания и осуществления полномочий представителями сторон коллективного трудового спора;
принципа мирного регулирование споров;
- принципа бесплатности для работников, при обращении в юрисдикционные органы разрешения коллективных трудовых споров и принципа оперативности в их разрешении;
принципа особой защиты трудящихся как одной из сторон коллективного трудового спора по сравнению с работодателями;
принципа представительства работодателей и работников при разрешении коллективного трудового спора;
принципа обязательности соглашения, достигнутого сторонами коллективного трудового спора при осуществлении примирительных процедур;
принципа необходимости содействия различных видов в разрешении коллективных трудовых споров со стороны государства.
Павловская О.Ю. и Лютов Н.Л. указывают на необходимость соблюдения принципа добросовестности при проведении переговоров, который, как указывают авторы, пока не находит прямого отражения в актах МОТ, но следует из уже существующих принципов и правоприменительной практики.
Помимо норм международного права, коллективные трудовые споры регулируются и положениями отечественного трудового законодательства.
Так, в соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанными с ними отношения регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Относительно разрешения коллективных трудовых споров, указанные правоотношения регулируются Конституцией РФ, признающей за работниками право на забастовку, как способ урегулирования коллективного трудового спора, Трудовым кодексом РФ (главой 61), Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 года № 58, Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 года № 59 и иными нормативно-правовыми актами.
Таким образом, при анализе актов МОТ и исследований авторов по указанному вопросу, следует прийти к выводу, что международное законодательство в сфере регулирования вопросов по разрешению коллективных трудовых споров носит общий характер и устанавливает основополагающие принципы функционирования указанной системы правоотношений.
Помимо норм международного права коллективные трудовые споры и правоотношения, связанные с их возникновением и порядком разрешения регулируются Конституцией РФ, федеральными законами РФ, и иными указанными выше нормативно-правовыми актами и рекомендациям.
1.3 Понятие и виды коллективных трудовых споров в современном трудовом праве.
История, как известно, накладывает отпечаток на любые правоотношения, в том числе и на правоотношения в сфере трудовых прав и обязанностей.
Принятие нового Трудового кодекса внесло соответствующие изменения в правовые основы трудовых правоотношений, вывело их на новый уровень.
Затронули эти изменения и правоотношения в сфере коллективных трудовых споров. Прежде чем говорить о способах их разрешения, следует определить, в чем заключается суть коллективных трудовых споров.
Ранее действующий Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 23.11.1995 года, принятый Государственной Думой 20 октября 1995 года определял коллективный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
Легальное понятие коллективного трудового спора закреплено в п. 1 ст. 398 ТК РФ, в соответствии с которой под коллективным трудовым спором принято понимать неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Сафонов В.А. в своем диссертационной исследовании, посвященном коллективным трудовым спорам, указывает, что определение, данное ТК РФ, подлежит некоторому уточнению и что под таким спором следует понимать разногласия, возникающие между организационно оформленным коллективом работников, профсоюзом, объединением профсоюзов и работодателем или органами государственной или муниципальной власти, по поводу установления или изменения условий труда.
Дрыжов Г.В., рассматривая коллективные трудовые споры, указывает, что под коллективным трудовым спором следует понимать неурегулированные разногласия между работниками и работодателями, связанные с нарушениями работодателем правовых норм, и которые касаются вопросов установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных трудовых договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, а также других действий (бездействий) работодателя, которые затрагивают коллективные интересы работников.
Практически такое же определение коллективного трудового спора предлагает Павловская О.Ю., которая указывает на необходимость включения в легальное определение коллективных трудовых споров коллективные трудовые споры по применению трудового законодательства.
По мнению автора дипломной работы, следует согласиться с предложенными определениями коллективного трудового спора, определив его как неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) или государственными или муниципальными органами по поводу установления условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных трудовых договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, по применению трудового законодательства, а также иных действий (бездействий) работодателя, которые затрагивают коллективные интересы работников.
Анализируя нормы действующего трудового законодательства можно придти к выводу, что коллективные трудовые споры делятся на определенные виды.
Так, к видам коллективных трудовых споров относят: коллективные трудовые споры по вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату),
коллективные трудовые споры по вопросам заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений,
коллективные трудовые споры в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Таким образом, следует придти к выводу, что виды коллективных трудовых споров собственно вытекают из легального определения коллективного трудового спора. Учитывая указанное, и исходя из предложенных определений некоторых указанных выше авторов, предполагается необходимым дополнить указанный перечень следующими видами:
Коллективные трудовые споры, вытекающие из применения трудового законодательства и коллективные трудовые споры, вытекающие из иных действий (бездействий) работодателя, которые затрагивают коллективные интересы работников.
Важным также является определение начала коллективного трудового спора. Так в соответствии с действующим законодательством днем начала коллективного трудового спора считается день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 ТК РФ своего решения.
Таким образом, по мнению автора работы, следует внести некоторые изменения в легальное определение коллективных трудовых споров, что приведет к более полному изложению всех возможных споров между работником и работодателей, а также дополнить некоторыми новыми видами, исходя из предложенного определения.
.4 Стороны коллективного трудового спора в современном трудовом праве