В Законе «Об охране окружающей природной среды» предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:
- несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;
- невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;
нарушение экологических требований при планировании, технико- экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;
загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
порча, повреждение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;
нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;
невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;
несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;
превышение установленных уровней радиационного воздействия и др.
Административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и ответственности за их совершение посвящена специальная глава (гл. 7) Кодекса об административных правонарушениях.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Она помещается в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и содержит следующие составы:
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Статья 250. Загрязнение вод
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Статья 252. Загрязнение морской среды
Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
Статья 254. Порча земли
Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов
Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Статья 258. Незаконная охота
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и
природных объектов.
2.2 Охрана окружающей среды в
производстве строительных материалов, изделий и конструкций
Схема воздействия промышленности строительных
материалов (ПМС) на окружающую среду
В условиях интенсивного развития промышленности, строительства крупных и малых городов встает вопрос предотвращения отрицательного влияния человеческой деятельности на окружающую среду.
Большая роль в решении этой проблемы отводится строительной отрасли, в частности, промышленности строительных материалов. Воздействие промышленности строительных материалов на ОС разнообразно и происходит на всех этапах, начиная от добычи сырья и кончая эксплуатацией зданий и сооружений, т.е. на всем жизненном цикле. Многие предприятия строительной индустрии являются источниками загрязнения окружающей среды (воздушного и водного бассейнов, поверхности Земли) цементной асбестовой, керамзитовой и другими видами пыли; дымовыми газами тепловых установок; сточными водами, различными маслами и эмульсиями; горюче-смазочными материалами; отходами и бракованными изделиями.
Добыча сырья и переработка в строительные материалы и изделия должны проводиться по ресурсосберегающим технологиям, которые не должны оказывать отрицательного воздействия на ОС. Поэтому большое место в строительной отрасли уделяется созданию мало- и безотходной технологий, позволяющих решать не только проблему защиты ОС от техногенного загрязнения, но и проблему рационального использования Пр.
Безотходная технология - это главный способ производства продукции, при котором более рационально и комплексно используются сырье и энергия в цикле сырьевые ресурсы - производство, потребление - вторичные сырьевые ресурсы, таким образом, что любые воздействия на ОС не нарушают ее нормального функционирования.
Одной из форм безотходной технологии являются переработка и утилизация отходов различных отраслей промышленности, в т.ч. и собственных.
Утилизация отходов - это социально-экономическая проблема. Вывоз и отвал промышленных отходов означают потерю части общественного труда и средств, затраченных на производство, а также на защиту ОС от загрязнений.
Промышленные отходы загрязняют водный бассейн и почву. В то же время многие виды отходов представляют собой ценное сырье для производства строительных материалов.
Таким образом, основные направления ООС в промышленности строительных материалов следующие:
использование вторичных минеральных ресурсов многих отраслей промышленности (крупнотоннажных отходов энергетики, металлургии, химии и др.), а также собственных;
рациональное использование топливно
энергетических ресурсов с выбором наиболее эффективных и менее загрязняющих ОС;
переход предприятий на мало- и безотходное производство;
рациональное водопотребление с разработкой и внедрением технологий, предусматривающих минимальный расход воды, замкнутый цикл водоснабжения, эффективную систему очистки сточных вод.
Инженерное обеспечение экологической безопасности в строительнойиндустрии
Обеспечение экологической безопасности в строительной индустрии осуществляется с помощью природоохранных мероприятий и рационального использования ресурсов, потребляемых на изготовление строительных материалов.
Для получения объективной информации о состоянии и об уровне загрязнения различных объектов ОС (воздушной, водной сред и почв), необходимо использовать надежные методы анализа. Эффективность любого метода оценивается совокупностью показателей: селективностью и точностью определения, воспроизводимостью полученных материалов, пределами обнаружения элемента и скоростью анализа.
Содержание загрязняющих веществ в объектах ОС определяются различными методами: фотометрический, фотокалометрический, спектрофотометрический, хроматографический и др.
Одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль состояния ОС является инвентаризация всех выбросов и сбросов, загрязняющих атмосферу, воду и почву.
Контроль за состоянием ОС ведут с помощью анализа воздуха, воды и почвы. Кроме этого, с целью оздоровления ОС и предотвращения ее загрязнения разрабатываются мероприятия, направленные на производство экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций по прогрессивным экологически чистым технологиям.
Одним из направлений стабилизации и последующего улучшения состояния ОС является создание системы экологической паспортизации предприятий строительной индустрии. Методической основой проведения паспортизации является ГОСТ 17.00.04-90 «Паспорт промышленного предприятия. Основные положения». На это направлен и ФЗРФ «О техническом регулировании» [3].
Правовое, эколого-экономическое обеспечение охраны окружающей среды в производстве строительных материалов и изделий
За последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений , которыми урегулирован комплекс вопросов природоохранной деятельности с учетом складывающейся эколого-экономической ситуации в стране «Об утверждении с 1991г. и 1993 г. нормативов платы за выбросы загрязнений в ПрС и порядке их применения», и о «Федеральной программе развития минерально-сырьевой базы РФ на 1994-2000г.г. и др.
Были введены платежи за выбросы, сбросы, размещения отходов с использованием при этом нормативов, стандартов, правил и требований, являющихся важнейшим звеном механизма обеспечения действенности законодательства РФ в области ООПрС и РИПрП, в том числе и относящихся к ПСМ.
Основные нормативно-технические документы по правовым
вопросам ООС перечислены в пункте 2.1(подраздел Отражение проблемы в законах,
постановлениях; международные аспекты охраны окружающей природной среды)
рассматриваемого раздела. Все перечисленные в них требования по ООС полностью
распространяются на промышленность строительных материалов, изделий и
конструкций.
2.3 Воздействие проектируемого предприятия на
окружающую среду и разработка мероприятий, уменьшающих эти воздействия
Позиция инженера в области охраны ОС должна базироваться на положении, что лучшая экологическая политика состоит в том, чтобы предотвратить всякого рода загрязнения и любые неприятные явления, а не в попытках преодолеть последствия загрязнения.
Поэтому при разработке всех разделов дипломного проекта «Завода дорожных плит с использованием композиционной арматуры производительностью67000 м3 в год в поселке ВолжскийСамарской области»руководствовались общими положениями, изложенными в п. 2.1.-2.2.
Согласно статье 40п.1 «Закона об ООПрС», при размещении технико-экономическом обосновании проекта, проектировании строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности и т.д., оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние ОС, выполняются требования по экологической безопасности и охране здоровья населения, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ОС.
В ст.41 этого закона говориться о необходимости «...учёта ближайших и отдалённых экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности предприятий, сооружений и иных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения».
В ст.42, п.1, прямо указывается на то «что при технико-экономическом обосновании объектов учитываются современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на ОС и предусматриваются надёжные и эффективные меры предупреждения, устранения, загрязнения ОС вредными отходами, их утилизация, внедрение ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий и производств».
В ст.91п.41, Закона отмечается, что «...недопустимы любые виды хозяйственной или иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы».
Проектируемое предприятие, так же как и все предприятия строительной индустрии, загрязняет атмосферный воздух, подземные и поверхностные воды, почвы, а так же потребляет большое количество природных ресурсов.
Источники и виды загрязнений проектируемого предприятия приведены на рисунке.
Изложенные выше в основных статьях закона требования, а так же сведения о воздействии проектируемого предприятия на ОС указывают на необходимость разработки комплекса мероприятий по предотвращению экологически вредного воздействия на ОС.
Разрабатываемые в дипломном проекте мероприятия условно можно подразделить на технологические и архитектурно-строительные.
Технологические включают мероприятия, связанные с производственной деятельностью проектируемого предприятия (загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы; сохранение растительного и животного мира; безопасность работающих и населения и т.п.).
Архитектурно-строительные включают разработку мероприятий, касающихся непосредственно экологической чистоты самого здания и сооружений, их размещение формы и планировки, т.е. объёмно-планировочных решений.В разделе «Архитектурно-строительная часть» при разработке генплана учтена «роза ветров», т. е. преобладающего ветра в этом районе. В связи с этим запроектировано не только местоположение самого завода относительно жилой зоны, но и расположение зданий и сооружений, а также автомобильных дорог внутри самого завода. Комплекс мероприятий по охране ОС разработан с учетом СН 245-81. В соответствии с этими требованиями санитарно-защитная зона в зависимости от класса предприятий (для проектируемого предприятия - 3 класс) равна 300 м.
Особого внимания заслуживает выбор мероприятий, связанных с рекультивацией земель, озеленением территории, освещённостью и т.п.
Тщательного решения требуют мероприятия, связанные с устройством дорог и организацией внутризаводского транспорта.
При проектировании промышленного узла во внимании были приняты природные особенности района строительства: температура воздуха, преобладающее направление ветра, снегозаносимость, наличие рек и водоёмов, ценных сельскохозяйственных угодий и другие условия. Транспортная сеть завода запроектирована с учётом минимального загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автотранспорта и дорожной пылью. В качестве внутризаводского транспорта для уменьшения загазованности используют электрокары. Для снижения запылённости дорог используем поливочные машины. Предусмотрены отводы для дождевой воды. Свободные застройки участки территории озеленены. Используя местное сырьё, мы значительно снижаем энергетические затраты.
Применение конвейерной технологии (изготовляем изделия на конвейере), мы экономим материальные, водные, энергетические и трудовые ресурсы. При тепловлажностной обработке изделий для прогрева камеры оборотное водоснабжение. Для нагрева воды используют котельную установку, работающую на природном газе, что с точки зрения ООС, является практически экологически чистым. Так как при сгорании природного газа выделяется небольшое количество оксида азота 0,7гр/м3, и не выделяется летучая зола, не оксид серы.
Данная технология является малоотходной. Формование изделий производят на виброплощадке, что позволяет свести до минимума отходы материала. Воздействие опасностей и вредностей основных технологических процессов на человека снижены за счёт применения автоматического управления технологическими переделами. Для смазки форм применяют отработанные, не токсичные масла.
Противопожарные мероприятия, освещение, вентиляция, защитные заземления и зануления и другие мероприятия описаны в разделе 8 «Охрана труда».