Безусловно, речь не идет об обмане, скорее о том, что продукты, которые предоставляет OSEO, не являются простыми и однозначными и те предприниматели, которые во время фазы экономического роста не разобрались, например, с условиями представления гарантий OSEO либо были введены в заблуждение сотрудниками банков, пострадали во время кризиса, когда их предприятия обанкротились.
Дело в том, что, во-первых, OSEO гарантирует только часть займа, во- вторых, банк обращается в OSEO только после того, как использовал все прочие способы возврата долга и, наконец, в-третьих, применение гарантии не является автоматическим, то есть банковские учреждения могут по своему выбору отказаться от гарантии в случае неплатежеспособности заемщика, даже если он оплачивал ее стоимость. Кроме того, хотя стандартные условия гарантий запрещают банкам в дополнение оформлять ипотеку на основное жилье заемщика, но некоторые кредитные учреждения нарушают это положение и в результате бывают случаи, когда обанкротившиеся заемщики ко всему прочему остаются со своей семьей фактически на улице.
. Выход на мировые рынки
OSEO, предоставляет поддержку не только на внутреннем рынке, но и предприятиям, желающим выйти на мировые рынки. МСП могут воспользоваться следующими продуктами:
Контрактом на международное развитие (Contrat de Développement International) могут воспользоваться малые или средние предприятия, нуждающиеся в финансировании программ по развитию экспорта и внедрению компании на иностранные рынки.
Кредит, не требующий ни залога имущества предприятия, ни личного поручительства руководителя компании, размером 40 - 400 тыс. евро, сроком на 6 лет, из которых 1 год - это льготный период, финансирует в первую очередь: инвестиции в нематериальные активы (адаптация продуктов и услуг к иностранным требованиям, изучение рынков сбыта, участие в ярмарках и салонах, набор и обучение команды, ответственной за экспорт, связь, изготовление образцов), инвестиции в активы с низкой залоговой стоимостью (специфические материалы, формы, программное обеспечение) и увеличение объема оборотных средств, вызванное проектом (создание экспортных запасов). Этот заем сопровождается банковским кредитом, который может быть гарантирован на 60% Международной гарантией (Garantie International) OSEO.
Экспортные инвестиции: гарантия и финансирование (Investissements dédiés à l'export: garantie et financement) могут облегчить доступ к кредиту предприятиям, которые собираются с его помощью увеличить объемы продукции, идущей на экспорт, или свои производственные мощности, для тех компаний, не менее трети оборота которых приходится на экспорт. OSEO гарантирует 60 % банковского кредита или может финансировать инвестиции предприятия наряду с банком.
Гарантия предварительного кредитования экспортных заказов (Garantie du préfinancement de commandes export) предназначена для небольших компаний, занимающихся экспортом оборудования или услуг. Получение этой гарантии, обеспечивающей 60 % кредита, позволяет облегчить доступ к предварительному кредитованию экспортных заказов, которое пойдет на финансирование расходов по изготовлению и реализации предмета контракта.
Compagnie française d'assurance pour le commerce exterieur - Coface
Основной компанией, гарантирующей экспортные риски во Франции, является Coface (Французская компания по гарантиям для международной торговли), созданная в 1946 году. Сегодня ее акции котируются на бирже и принадлежат частным инвесторам.
Coface занимается в основном страхованием кредитов, которое предупреждает и покрывает неплатежи любых предприятий-экспортеров (не только малых и средних). В зависимости от длительности покрываемых рисков (кратко- и среднесрочные) и от их вида (коммерческие или политические)
Coface действует как частная страховая компания или за счет государства, когда речь идет о рисках, не страхуемых на частном рынке.
Постепенно Coface расширила свою деятельность и стала заниматься страхованием других рисков: изучения иностранных рынков сбыта (когда затраты с этим связанные могут быть критичны для компании), девальвация валюты, изъятие иностранных инвестиций. Компания имеет 22 региональных представительства, которые предлагают французским предприятиям страхование критичных для них рисков. В 2010 году оборот компании составил 1,6 млрд. евро.
Среди механизмов поддержки, предлагаемых Coface, хотелось бы наиболее подробно остановиться на страховании подготовительных мероприятий по внедрению на иностранный рынок, которое и предназначено в основном для некрупных предприятий (безусловно, Coface оказывает гораздо более широкий спектр услуг, однако мы не будем останавливаться на них подробно, так как они не предназначены специально для МСП). Цель данного вида страхования - развитие экспорта с французской территории (это исключает инвестиции в производство или финансовые инвестиции). Данный механизм позволяет экспортерам защитить себя от непредвиденных ситуаций во время внедрения на новый рынок сбыта, поскольку этот процесс может быть очень долгим и дорогостоящим.
Застраховаться может любое предприятие, торговое или промышленное, продающее товары или услуги французского происхождения, если его торговый оборот составляет не более 150 млн. евро. Предметом страхования являются индивидуальные или коллективные мероприятия по внедрению товаров на рынок страны, группы стран или на мировой рынок. Гарантируемые расходы должны быть направлены на обеспечение регулярного и последовательного продвижения товаров на рынки стран или зон, входящих в гарантию. Кроме того, они должны соответствовать промышленным и финансовым возможностям предприятия. При этом все расходы должны быть оплачены. Coface не принимает счета, по которым получена отсрочка платежа.
При выполнении этих условий гарантия покрывает все аспекты торговой деятельности (адаптация товаров, изучение рынка, участие в коммерческих мероприятиях, отдельные командировки, прием иностранных агентов или клиентов, любые формы рекламы и т. д.), в том числе затраты на заработную плату работникам вновь созданной службы экспорта, а также постоянному представителю компании за границей. Помимо этого, предприятие может превышать гарантированный бюджет в случае осуществления непредвиденных расходов. Превышение ограничено 10% предвиденных расходов (но не более 15 тыс. евро).
Обычно плата за предоставленную гарантию осуществляется во время предоставляемого дополнительного срока. В этот период предприятие возвращает Coface (в конце каждого 12-месячного периода) взнос, равный произведению полученного торгового оборота и ставки погашения, предусмотренной контрактом. В отличие от предыдущего срока в это время Coface не гарантирует никаких расходов на внедрение на новые рынки. В конце этого дополнительного срока не погашенная компенсация остается предприятию.
Банки, заключившие соглашение с Управлением международных экономических отношений, с готовностью финансируют расходы на проведение подготовительных мероприятий по внедрению на иностранный рынок в пределах бюджетов, застрахованных Coface, причем кредиты выдаются под пониженные ставки (базовая банковская ставка + 1 или 2 процента). Взамен для уменьшения своих кредитных рисков банк требует от предприятия передать ему свои права на компенсации от Coface. Кроме того, OSEO может гарантировать банкам часть, не гарантированную Coface.
Помимо гарантий, предоставляемых Coface, предприятие может воспользоваться другими механизмами финансовой помощи для того, чтобы застраховаться от рисков, связанных с проведением подготовительных мероприятий по внедрению на иностранный рынок.
Помимо различных видов региональной помощи малые предприятия могут воспользоваться индивидуальной поддержкой экспортных действий, оказываемой UBIFrance. При этом финансируются следующие шаги: приглашение иностранных руководителей для ознакомления с продуктами и технологиями предприятия; командировка эксперта предприятия (кроме как если имеет место страхование подготовительных мероприятий по внедрению на иностранный рынок) для предварительной проработки, с тем чтобы лучше интегрировать проект в местное окружение или чтобы разъяснить лицам, оказывающим влияние на выбор товаров, специфику французских технологий; командировка специалиста для технического продвижения французского ноу-хау в рамках международных выставок.
Чтобы получить такую помощь, эти шаги должны быть предусмотрены после изучения рынка сбыта, но до подписания контракта и должны затрагивать определенные проекты, которые дадут, если это возможно прогнозировать, результаты.
Кроме того, предприятия должны быть конкурентоспособны на мировых рынках и нацелены на рынки вне Европейского Союза. Не учитываются затраты на чисто научное и техническое сотрудничество, затраты, связанные с уже заключенным контрактом, расходы на рекламу и образование.
Правовой инструмент:
· Article 209 B du Code Général des Impôts - Вычет налоговых убытков иностранного постоянного представительства или филиала
Малые и средние предприятия, имеющие постоянную фирму или филиал за рубежом, могут компенсировать иностранные налоговые потери за счет налогооблагаемой прибыли во Франции при условии, что налоговые убытки будут восстановлены, как только иностранное лицо станет прибыльным, но не позднее пяти лет после проведение данной процедуры. В 2014 году Finance Bill было предложено отменить такого рода компенсацию налоговых потерь.
· Jeune entreprise innovante - JEI - Французский инновационный старт-ап
Инновационной компания считается, если она была создана до 31 декабря 2013 года, ее R&D расходы составляют не менее 15% бюджета, то фирма имеет права требовать освобождения от корпоративного налога, местных налогов и взноса в фонд социального обеспечения. Среди этих условий компании также: должны быть субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством ЕС; должны быть созданы менее чем 8 лет назад; должно принадлежать на 50% физическим лицам.
· «The Hamon Law» Commercial Code under Articles L23-10-1 to L23-10-12 (concerning share transfers) and Articles L141-23 to L141-32 (concerning business transfers) - Закон Хэмон (2014-856) от 31 июля 2014
Представил новое обязательство для малых и средних предприятий по предоставлению информации сотрудникам в случае предполагаемой продажи акций или текущей хозяйственной деятельности. Закон направлен на поощрение и содействие в приобретении предприятий их работниками, для того, чтобы избежать закрытия здорового предприятий из-за отсутствия покупателя.
В соответствии с законом, сотрудники должны быть проинформированы о том, что:
o есть намерение передать акции компании или действующий бизнес;
o они имеют возможность представить предложение о приобретении акций или действующего бизнеса.
Обязанность предоставлять информацию не дает преимущества сотрудникам для покупки, так как продавец может на свое усмотрение принять или отклонить предложение, сделанное сотрудниками.
Эта новая обязанность и связанные с ней процедуры вступили в силу 1 ноября 2014 года и относятся к любой продаже акций или текущей деятельности, подпадающих под сферу действия закона. Тем не менее, в соответствии с Указом 2014-1254 от 28 октября 2014 года, информирование не распространяется на сделки, если соглашение было заключено до 1 ноября 2014 года.
· Tax Credit for Competitiveness and Employment (CICE)
6 ноября 2012 года, премьер-министр Франции (Jean-Marc Ayrault) объявил о так называемом национальном Пакте конкурентоспособности, экономического роста и занятости, который предусматривает постепенное внедрение комплекса мер по оживлению французской экономики. Одно из первых мероприятий пакта имеет фискальный характер и состоит из создания нового кредитного налога на конкурентоспособность и занятость (Tax Credit for Competitiveness and Employment - Cicé), который вступил в силу с 1 января 2013 году. Эта мера была поддержана сотрудниками предприятий, а также французскими торговыми ассоциациями.
Эта новая налоговая льгота носит постоянный характер и регулируется
статьей 66 Закона Франции №.2012-1510 от 29 декабря 2012 г. (опубликована в
Официальном вестнике 30 декабря). С бюджетной точки зрения 50% из 20,000 млн
евро (так французское правительство оценивают Cic) будут финансироваться за
счет дополнительных сокращений государственных расходов, а другие 50% будут
финансироваться за счет большей выручки, которая будет получена от налогов на
экологию (ecological taxeы) введенных 1 января 2014 и за счет увеличения ставок
НДС.
Глава 3. Пути совершенствования форм поддержки МСБ в России
.1 Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении
субъектов малого и среднего бизнеса
По результатам проведенного анализа был сделан вывод о том, что для нашей страны будет интересен опыт внедрения новых решений в области налоговых льгот.
На основе опыта иностранных государств, можно перенять идеи о строительстве и развитии технопарков, которые являются своеобразными бизнес-инкубаторами, где создаются необходимые условия для развития бизнеса. Во многих регионах России проходят конкурсы, на основании которых определяются лучшие предприниматели, получающие гранты для развития собственного бизнеса.
В рамках финансового кризиса одним из наиболее перспективных методов преодоления негативных последствий является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.
На основании изложенного, одной из первых задач государства становится создание таких предложений, которые смогут усовершенствовать законодательный механизм защиты прав субъектов МСБ от административного давления, на основе изученного выше и далее зарубежного опыта. В свою очередь, весьма активно, обсуждаются проблемы имущественной поддержки и налогового стимулирования МСБ.