Материал: Развитие конкурентоспособных субъектов малого и среднего бизнеса

Также интересен опыт Франции. Поскольку Франция является членом Всемирной торговой организации, французское государство не может оказывать поддержку малым предприятиям в форме прямых субсидий, и вынуждено прибегать к косвенным методам. Для этих целей были созданы две организации: OSEO и Coface. Для выполнения этой задачи OSEO действует в трех взаимодополняющих направлениях: поддержка инноваций; финансирование инвестиций и эксплуатационного цикла (совместно с банковскими учреждениями); гарантии банковского финансирования.

.2 Италия

.2.1 Текущее положение МСП

На сегодняшний день Италия является страной с наибольшим количеством предприятий малого и среднего бизнеса в ЕС (31 декабря 2013г. - 5,3 млн. компаний), обгоняя даже страны большего размера такие, как Германия и Франция. Приложение 1 иллюстрирует данную ситуацию.

Рис 7. Топ 5 стран по количеству предприятий малого и среднего бизнеса

Источник: European Commission, Annual Report on European SMEs 2013/2014

Европейская комиссия определяет следующие условия МСП в Италии:

·        Средний бизнес: Не более 250 сотрудников; Оборачиваемость не более 50 млн. евро;

·        Малый бизнес: Не более 50 сотрудников; Оборачиваемость не более 10 млн. евро;

·        Микро организации: менее 10 сотрудников; балансовая стоимость активов менее 2 млн. евро.

Основываясь на последних доступных финансовых отчетах, насчитывалось 143 542 компаний, состоящих из около 119 000 малых предприятий и примерно 25 тысяч средних предприятий. Общее количество итальянских малых и средних предприятий (с учетом правовых форм, кроме компаний с ограниченной ответственностью, которые не обязаны подавать финансовую отчетность) оценивается на уровне около 200 тысяч. На рисунках 8 и 9 представлены субъекты МСП, а также виды компаний, сгруппированные по размеру.

Рис 8. Активные компании в Италии

Источник: 2014 Cerved SMEs Report

Рис 9. Общества с ограниченной ответственностью, сгруппированные по размеру

Источник: 2014 Cerved SMEs Report

Рисунок 10 показывает, что чуть меньше 4 млн. работников генерируют суммарный объем продаж в 851 млрд евро, добавленную стоимость 183 млрд евро (равную 12% ВВП) и, в целом, повышает уровень заимствований до 271 млдр. евро. Из общего числа нефинансовых компаний с ограниченной ответственностью, малые и средние предприятия производят 36% товарооборота, 40% добавленной стоимости, повышая уровень займов до 30,8%, и используют 48% сотрудников.

Рис 10. Активность МСП в Италии

Источник: 2014 Cerved SMEs Report

Однако, кризис наложил отпечаток на деятельность итальянских субъектов малого и среднего бизнеса. В период с 2008г. по 2014г. 13 тысяч компаний стало банкротами, более 5 000 компаний было признано несостоятельными и 23 000 были добровольно ликвидированы. Большая часть предприятий, покинувшая бизнес, уже до кризиса 2008 года имела трудности, хотя были так же и жизнеспособные фирмы, которые вышли из игры из-за проблем с ликвидностью, нежели благодаря экономической нестабильности. Не смотря на это, 3 472 быстроразвивающихся предприятий (gazelle), в меньшей степени зависящих от банковского кредитования, смогли увеличить свой оборот в два раза за рассматриваемый период.

Макроэкономический анализ, составленный Cerved, прогнозирует дальнейшее снижение ВВП на 0,3% в этом году и размеренное восстановление экономической активности в течение ближайших двух лет. Доходы и добавленная стоимость в секторе МСП снова наберет обороты, хоть и минимальные в 2015-2016 гг. Показатель EBITDA и чистая прибыль, как ожидается, улучшится немного к концу этого года до докризисного уровня. Финансовые показатели устойчивости будут медленно и постепенно укрепляться.

2.2.2 Особенности регулирования малого и среднего бизнеса

The small business Act - Поддержка малого и среднего бизнеса в Италии.

Закон о малом бизнесе был принят в июне 2008 года. Он отражает политическую волю Европейской Комиссии признать центральную роль малых и средних предприятий в экономике ЕС и впервые определяет рамки политики малого и среднего бизнеса для ЕС. Направлен на улучшение общего подхода к предпринимательству по принципу формирования политики "Сначала подумай о малом" (Think small first),а также способствует росту МСП, помогая им решать оставшиеся проблемы, которые препятствуют их развитию. Закон относится ко всем независимым компаниям, которые имеют менее 250 сотрудников: 99% всех европейских предприятий.

Мониторинг эффективности нововведений SBA, направленный на анализ эффективности принятых мер в рамках МСП, был введен 4 мая 2010 года и регулируется статьей 6 Комитета Совета Министров (presidency of the council of ministers directive).

ACE (Allowance for Corporate Equity Статья 1 параграф 137 и 138

Пособие по корпоративному капиталу (ACE) было введено в Италии в конце 2011 года в контексте финансового пакета мер, принятого для борьбы с финансово-долговым кризисом. Цель данного введения заключалась в поощрении капитализации фирм и стимулировании роста. Новый режим распространяется на все предприятия МСП.

Правовой инструмент:

o   Определяет условия и меры поддержки старт-апов, особенно для юных предпринимателей и женщин, включается методику оценивания развития, роста и возможность нововведений субъектами МСП. Более того, предприятиям автоматически предоставляется минимум 60% ценных бонусов, из которых 25% непосредственно предназначены для МСП.

o   В статье 17 прописаны условия назначения официального представителя МСБ, следуя предложениям Еврокомиссии. Цель представителя заключается в выявление нужд итальянских субъектов МСБ, в контроле над выполнением SBA и выработке предложений, направленных на развитие системы МСП не только в Италии, но и в Европе. Также назначенный представитель должен осуществлять надзор и координировать деятельность глав региональных предприятий путем проведения периодических встреч, одна из целей которых заключается в предварительном сравнение данных компаний для годового отчета.

·        "Decreto Salva Italia" - “Save Italy” Постановление №1/2012 преобразованное в Закон №214/2011

Кроме мер по балансированию системы учета государственных финансов, предусмотрены меры, направленные на поддержку производственной системы, несмотря на ослабление структурных связей МСП.

·        "Decreto Cresci Italia" - “Make Italy Grow” - Постановление №1/2012 преобразованное в Закон №27/1012

o   Основывается на двух важных элементах - экономическом росте и собственных средствах.

o   была введена новая форма общества с ограниченной ответственностью с упрощенными административными процедурами, целью которой является содействие молодым предпринимателям за счет снижения административных затрат

o   первоначальный предельный возраст ИП до 35 лет был поднятый

o   Установлена национальная платформа представляющая 100 моделей успешных начинающих компаний, которые описывают как они нашли свой путь в самостоятельной занятости и делятся ценными знаниями. Это сделано для того, чтобы стимулировать молодых предпринимателей к ведению собственного бизнеса.

·        "Decreto Semplifica Italia - “Simplify Italy” Постановление №5/2012 преобразованное в Закон №35/2012

o   отмена минимальных сборов за профессиональное обслуживание в пользу увеличения числа нотариусов и аптек в стране

o   создание веб-сайта правительства, в котором текст любого закона теперь доступен бесплатно в более дружественной форме, чем ранее

·        “Development” Постановление №83/2012 преобразованное в Закон №134/2012

o   Введены новые меры, усиливающие инструменты для согласованных решений, резко изменившие мировое соглашение с кредиторами;

o   Наиболее значительное изменение - введение "незаполненной заявки добровольного соглашения с кредиторами" (‘blank application for a voluntary arrangement with creditors’).

o   Стало возможно начать процедуру с заявкой и с предоставлением необходимых документов и плана в течение срока, установленного судьей, чтобы немедленно заблокировать исполнительные действия кредиторов.

o   Введение этой меры необходимо для оперативного выявления состояние кризиса компании и для подготовки плана добровольного расположения и документации, необходимой для защиты от исполнения принудительных мер для должников.

Ø  Эффективность использования:

Архивы компании Cerved позволяют сделать выводы на основе статистических данных о результатах ‘blank application for a voluntary arrangement with creditors’, а так же оценить «до» и «после».

Около трети из 3 тысяч компаний с ограниченной ответственностью, которые представили заявки на добровольной договоренности с кредиторами в период между 2008 и 2011 (до введения в пустой заявки на добровольном соглашение с кредиторами) были банкротами или проходили процедуру банкротства в течение трех лет с момента презентация плана реконструкции. На рисунке 11 видно, что наблюдается чрезвычайно высокий процент (28%) уже после первого года. С другой стороны, 13,6% компаний все еще существовали на рынке после трех лет (получения доходов). Остальные компании (53%) по разным причинам выбыли с рынка: мы говорим в основном о компании, находящихся на стадии ликвидации или которые являются "спящими".

Рис.11 Статус компаний, вовлеченных в добровольное соглашение с кредиторами

Рассмотрим около 6 тысяч заявок на применение добровольной договоренности с кредиторами, предоставленных в период с сентября 2012 года по конец 2013 года. На момент анализа заявок прошло уже 180 дней, то есть, максимальный период времени, между подачей и срок принятия решения по заявке. Рисунок 12 показывает, что 36% случаев были оценены как банкроты. В более чем трети случаев, компании, которые представили заявку и план реструктуризации, участвуют в добровольной договоренности с кредиторами. Более 870 компаний (14,8%) по-прежнему "активны" по прошествии 180 дней с момента соглашения на добровольную договоренность с кредиторами. В данном случае мы говорим о компаниях, для которых, несмотря на истечение срока принятия решения по заявке, не было суда, не было представлено плана, не были открыты какие-либо процедуры банкротства. Примерно 710 условных добровольных соглашений завершились добровольной ликвидацией, 141 прекратили деятельность (2,4%) и только 36 заявок на добровольную договоренность с кредиторами завершилось соглашением о реструктуризации долга.

Рис12. Результаты добровольного соглашения с кредиторами

·        “The Second Development” Постановление №179/2012 преобразованное в Закон №221/2012

Вводит важные меры для содействия создания и развития новых компаний в Италии путем внесения изменений в итальянские положения Гражданского кодекса, затрагивающие права компаний, а также соответствующие налоговые режимы. Инновационные предприятия рассматриваются в качестве важнейшего устройства для усиления устойчивого роста, технологического развития и занятости.

Закон определяет понятие "инновационного старт-апа" и выделяет следующие минимальные требования:

·        именные офисы подлежат налогообложению в Республике Италии;

·        компания создана в течение более 48 месяцев назад;

·        оборот компании не менее 5 млн. евро;

·        принадлежит и контролируется непосредственно (т.е. по меньшей мере 51%) физическими лицами;

·        не распределяет прибыль;

·        основной бизнес ориентирован на инновационные товары или услуги высокого технологического значения

·        30% расходов должно быть связанно с R&D или, по крайней мере, одна треть сотрудников должна состоять из лиц, имеющих либо ученую степень кандидата, либо PhD итальянского или иностранного университета. В обоих случая обязательно ведение научно-исследовательской деятельности в течение, по крайней мере, трех лет или наличие у лицензиата патента.

·        Старт-апы освобождаются от некоторых пошлин и сборов в связи с их конституции и регистрации в Торгово-промышленной палате

·        Предусматриваются конкретные налоговые стимулы для корпоративных и индивидуальных инвестиций в начинающие компании, созданные 2013 - 2015 года. Эти налоговые стимулы применяются как в случае прямых инвестиций в стартапы, так и в случае непрямых инвестиций через отдельные юридические лица.

·        Старт-ап компании могут привлекать капитал с помощью методов, основанных на Crowdfunding, регулируемых веб-порталом. CONSOB, итальянский надзирательный орган в ближайшие месяцы предложит законодательное регулирование данного процесса.

Ø  Эффективность использования:

После внедрения бизнес-стимулов, касающихся упрощенных обществ с ограниченной ответственностью последовал бум в регистрации. Это остановило продолжительное снижение зарегистрированных стартапов, начавшееся в 2010 году, которое в 2012 году привел к 21% -ному снижению числа стартапов по отношению к 2007 году, когда наблюдался пик регистрации. Рисунок 13 показывает, что в первые шесть месяцев 2014 года почти треть стартапов выбрали упрощённую форму, что помогло Италии вернуть прежний уровень предпринимательства в стране.