Восемнадцатый пункт обращен к "Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации". Учреждению поручается разработать научно-практическое пособие, в котором будут указаны функции, которые должны осуществлять субъекты Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Поручение создания антикоррупционного продукта отдано без конкурса и без применения механизмов конкуренции.
Девятнадцатый пункт направлен на другое образовательно учреждение, которое также уже упоминалось в этом национально плане. Ему поручается проведение ежегодного Евразийского антикоррупционного форума.
Двадцатый пункт рекомендует различным общественным организациям провести просветительские мероприятия для информирования общественности о сути коррупционных преступлений. А также создание нетерпимости к коррупции в обществе. Эта рекомендации не предполагает взаимодействия с какими-либо государственными структурами, а также не подразумевает конкретизации задач.
Двадцать первый пункт рекомендует «Союзу журналистов России» посредством СМИ создавать нетерпимость к коррупции.
Двадцать второй пункт рекомендует работникам СМИ раскрывать информацию о доходах. Так же содержится рекомендации для всех общественных объединений создавать различные аудиовизуальные продукты для пропаганды нетерпимости к коррупции. Последние три пункта носят рекомендательный характер, не предполагают какого-либо финансирования, не предлагают участия каких-либо государственных структур в помощи осуществления рекомендуемой деятельности. Можно сказать, что эти пункты носят декларативный характер и не прописывают и не представляют необходимые механики для осуществления описанных положений.
Выводы по национальному плану 2015 - 2016 года
Этот план, по сравнению с предыдущими, носит крайне прикладной характер. Большинство мер, которые поручаются, имеют систему контроля со стороны других органов. Примечательно, что многие некоторые вещи были перенесены в этот план из предшествующего практически без изменений. В этом плане широко представлена проблема, появившаяся в плане 2011-2012 года, а именно реализация антикоррупционной политики субъектами Российской Федерации. На этот раз поручения даны практически всем акторам, которые хоть как-то могу осуществлять надзор или оказывать влияние на эту проблему. Помимо этого, поручается создание методической программы, направленной конкретно на проблему противодействия коррупции «на местах». Стоит отметить, что данный план уходит от положений открытости и прозрачности государственных служащих и учреждений, которые были заложены в предыдущих планах. Также умешена роль негосударственных общественных организация, которые в это плане привлекаются только для создания мер по повышению этики государственных служащих в отношении коррупции.
В целом, виден уход от модели широкого участия гражданского общества в антикоррупционной политики. Надо отметить, что эта модель ранее встречалась, как минимум в декларативном порядке. Теперь же её и вовсе практически нет. Что касается международного сотрудничества, то виден уход от тесного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции с западными развитыми странами и участников Конвенции по противодействию коррупции ООН. Вместо этого идет увеличение взаимодействие со странами БРИКС. Стоит отметить, что, исходя, из этого плана, одной из основных проблем на момент его принятия является коррупционная составляющая в государственных. Большое количество поручений касательно противодействию коррупции направлено как им, так и органам, которые должны осуществлять контроль за ними.
Очень большая роль в осуществлении плана отдана силовым ведомствам. Помимо этого им также ставятся задачи в осуществлении антикоррупционного нормотворчества. Что создает определенную направленность разрабатываемых ими мер. В этом плане не фигурирует Управление при Президенте по противодействию коррупции, то достаточно странно, так как в предшествующем плане эта структура наделялась широким спектром задач. Также в плане не фигурирует положение о защите прав заявителей, которое присутствовало в плане 2014-2015.
В плане есть поручения для конкретных образовательных учреждение и регионов по осуществлению просветительской деятельности по противодействию коррупции. Это существовало и в предыдущем плане, но при этом количество учреждений увеличилось. В целом, план 2016-2017 года меняет векторы, в которых предполагается развитие антикоррупционной политики России. При этом часть проблем в сфере коррупции, которые были предприняты попытки разрешить в предыдущем плане, в нынешнем не нашли своего отражения.
национальный план коррупция конфликт
Список литературы
1. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб., 2009.
. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. Уфа, 2007.
. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 2013.
. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород, 2007.
. Баранов В.М., Баранов П.П. Общая теория права (Опыт тематической библиографии). Ростов-на-Дону, 2007.
. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система: Учебное пособие. Н.Новгород, 2014.
. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2012.
. Власенко Н.А. Законодательная технология (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 2006.
. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права: В 2 ч. М., 2011.
. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. М., 2015.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 2007.
. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2006.
. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. М., 2012.
. Маликов М.К. Гносеологические основы реализации права: Учебное пособие. Уфа, 2014.
. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.
. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2009.
. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. М., 2008.
. Морозова Л.А. Основы государства и права: Учебник. М., 2013.
. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.
. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М., 2012.
. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М., 2007.
. Общая теория государства и права. Академический курс: В 3 т. / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2006.
. Оксамытный В.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2004.
. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 2011.
. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2007.
. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2012.
. Раянов Ф.М. Юриспруденция. Курс лекций. Уфа, 2009.
. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2012.
. Сырых В.М. Теория государства и права / Отв. ред. Чибиряев. М., 2012.
. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. М., 2007.