допустима ли модернизация за счет сырьевого комплекса страны, если иметь в виду, что отдача от нефтегазовой отрасли имеет тренд на снижение, а инфляция издержек делается более регламентирующей функционирование этой отрасли?
насколько вероятно трансформировать экономику, сохраняя задачу удвоения ВВП, и какими должны быть размеры модернизации? Более того, как адекватно объявление задач модернизации в обстановке нехватки ликвидности и финансово-экономической нестабильности, является ли модернизация этапным планированием инерционных посткризисных явлений, а далее модификацией хозяйственных пропорций и каков ее алгоритм?
представляется ли возможным модернизировать экономику страны при неправильной постановке целей трансформации и отсутствия понимания ее содержания? Так, структура национального богатства стран западного мира распределятся таким образом:
65% можно отнести к человеческому капиталу;
15% можно отнести на природно-ресурсный капитал;
20% можно отнести к физическому капиталу.
Что же касается Российской Федерации, то здесь мы можем наблюдать обратную ситуацию:
65% можно отнести к природно-ресурсному комплексу;
20% составляет физический капитал;
15% можно отнести к человеческому капиталу.
Таким образом, возникает вопрос о том, является ли модернизацией стремление к изменению указанного соотношения?
в чем причина того, что модернизация экономического состояния страны не находит свое рассмотрение в форме структурной задачи по созданию условий для формирования соответствующих пропорций организации национального хозяйства? Данная задача предполагает требование рассмотреть проектировочную задачу, использовать методы организации планирования и подбирать необходимый инструментарий, которые оказывает воздействие на элементы рассматриваемой структуры, а также структуры, которая предлагается.
Продвижение на пути получение ответов на те вопросы, которые поставлены, а также понимание тех причин кризиса, которые находят содержание в самой экономической науки, может способствовать ситуации, которая могла бы создать новую модель развития современного общества, модифицировать тот капиталистический способ общественного воспроизводства и социокультурного разивтия общества, который уже неэффективен и изжил себя.
Под понятием «ремонт» предполагается не только устранить существующие неисправности, но поддержать эксплуатационные показатели объекта. Говоря то же самое другими словами, можно заключить что работы по ремонты ставят своей целью восстановить полноценное использование объектом тех функций, которые он в себя включает. Использование термина «реконструкция», как правило, ограничивается его использованием по отношению к объектам капитального строительства. Исходя из положения, представленного выше, осуществить реконструкцию такого объекта как, например, компьютер или автомобиль, не представляется возможным.
Реконструкции может быть подвергнуто только то или иное здание или сооружение. Под реконструкцией также понимается тот факт, что параметры объекта претерпевают изменения. К реконструкции также можно отнести осуществление мероприятий по улучшению качественных показателей, которое характеризуют инженерно-техническое обеспечение. Тем не менее, нормативные документы не дают разъяснения содержанию указанных работ. Согласно термину «модернизация» предполагается замена узлов с учетом того, что эти узлы являются исправными.
В том случае, когда замене подлежит неисправный узел, то такие работы определяются не как модернизация, а как ремонт. В том случае, когда узлы замене не подлежат, то работы подобного типа носят название «дооборудование». Исходя из вышесказанного, чтобы правильно применять термин «модернизация» необходимо иметь четкое представление о том, что представляет собой замена исправной части: необходимо чтобы заменяемая часть была исправна, но не обязательно, чтобы она оставалась такой же, какой она была до осуществления демонтажных мероприятий.
В том мире, который существует, только сильные государства могут обеспечить себе устойчивый и благополучный процесс развития. Для того, чтобы страна была сильной - обязательным элементом является наличие эффективного государства, конкурентоспособной экономики и развитого гражданского общества, которое основано на массовом среднем классе. Данные элементы отсутствуют в настоящее время в Российской Федерации, следовательно в нашей стране не возможен уровень жизни на высоком уровне, нет современного здравоохранения, качественного образования, развитой науки и доступной высокой культуры. У России нет возможности для успешной конкуренции с развитыми государствами, следовательно можно сделать вывод о наличии потребности для модернизации ее экономики, государственного управления и общества.
В 1991-2008 гг. Россия условно сделала два крупных шага вперед по пути преобразований. Первый шаг продлился по времени с июня 1990 г. по август 1998 г. Он характеризуется, с одной стороны, демонтажем рухнувших плановой экономической и советской политической систем, а с другой - формированием новых экономических, политических и общественных отношений.
Второй шаг по пути преобразований в России охватывает период с сентября 1998 г. по август 2008 г. Он характеризовался, в первую очередь, восстановлением российской государственности, а также экономическим подъемом страны. Правда, экономический рост в 2000-2008 гг. осуществлялся во многом благодаря высоким экспортным ценам на энергоресурсы.
Однако при росте ВВП, ряде других социально-экономических показателей производительность труда в стране осталась низкой, не увеличивался удельный вес высокотехнологической продукции, огромными были энергетические затраты. Экономика не избавилась от сырьевой зависимости и осталась неконкурентоспособной на мировых рынках.
Слаборазвитым осталось сельскохозяйственное производство, лесное хозяйство, рыболовство. Дороговизна жилья обусловила его недоступность для большинства россиян. Из-за отсутствия мотивации к производительному труду в России не сформировался массовый средний класс, социальной основой которого являются представители малого и среднего бизнеса. По сути, при количественном росте ВВП в России не было качественного развития. Застойные явления привели к тому, что страна сделала один шаг назад. Это было обусловлено тем, что она не смогла решить ряд принципиально важных проблем, которые в условиях экономического кризиса в 2008-2009 гг. обнажили слабость России. Ее слабость заключается в низкой производительности труда и технологической отсталости российской экономики, некачественном уровне жизни народа, неэффективности власти, отсутствии массового среднего класса, не современном уровне развития образования, здравоохранения, науки.
Причины застойных явлений связаны, прежде всего, с нежеланием правящей элиты, не отождествляющей свои личные интересы с национальными интересами России, создавать условия, которые бы позволили ликвидировать беззаконие, коррупцию, безответственность и некомпетентность власти. Отсюда отсутствие в стране мотивации к высокой производительности труда, развитию малого и среднего бизнеса, созданию и внедрению инноваций, привлечению инвестиций, а в итоге развитию эффективной экономики.
В России до сих пор не создана полноценная рыночная экономика, обеспечивающая высокие социальные стандарты жизни, способная эффективно конкурировать на мировых рынках. В стране не построено демократическое правовое эффективное государство. Между тем только эффективное государство способно создавать условия для мотивации граждан к высокопроизводительному труду и инновационному развитию, компетентно управлять государственными ресурсами и качественно оказывать услуги людям, быстро и гибко реагировать на вызовы. В России не сформировался массовый средний класс, социальной основой которого являются не чиновники, а представители малого и среднего бизнеса - самой производительной силы гражданского общества.
В своей статье «Россия, вперед!» президент страны Д.А.Медведев обратился к российским гражданам со своим видением основных направлений модернизации страны. В области экономики они заключаются, во-первых, в достижении Россией лидирующего положения в мире по эффективности производства, транспортировки и использования энергии. Во-вторых, в сохранении и подъеме на новый качественный уровень ядерных технологий. В-третьих, в совершенствовании информационных технологий. В-четвертых, в обладании собственной наземной и космической инфраструктурой для передачи всех видов информации. В-пятых, в занятии передовых позиций в производстве отдельных видов медицинского оборудования, медикаментов, сверхсовременных средств диагностики.
Следуя этим пяти стратегиям лидерства в сфере высоких технологий, Россия, по мнению президента, будет развивать наиболее значимые традиционные отрасли. Это, прежде всего, агропромышленный комплекс, а также военно-промышленное производство. Особое внимание президент уделил модернизации политической системы и общества в целом. По мнению Медведева, она будет осуществляться во многом с помощью распространения современных информационных технологий. Данному процессу государство, как отметил президент, будет всячески содействовать.
Это позволит создать беспрецедентные возможности для реализации свободы слова, выявления и ликвидации очагов коррупции, прямого доступа к месту практически любых событий, непосредственного обмена мнениями и знаниями людей всего мира.
Таким образом, глава государства в своей статье посылает сигнал власти, бизнесу и обществу, что у него есть необходимая политическая воля для осуществления модернизации России. Чтобы успешно осуществить модернизацию России правящей элите необходимо создать условия для соблюдения закона, повышения эффективности - ответственности и компетентности власти, бизнеса и граждан. Ведущую роль здесь играет повышение эффективности государственной власти. Чтобы заставить ее эффективно действовать необходимо деятельность чиновника сделать прозрачной. Под прозрачностью следует понимать свободный доступ граждан к полной, достоверной, своевременной и регулярной информации о деятельности органов государственной и местной власти и их должностных лиц. Для результативного использования механизма прозрачности российскому правящему классу его необходимо законодательно обеспечить.
Процесс осуществления общественного контроля с помощью прозрачности обусловливает переход к ответственности всех субъектов общественных отношений. Только механизм прозрачности заставит правоохранительные органы, в первую очередь, суды обеспечить соблюдение закона и властью, и бизнесом, и гражданами. Поскольку прозрачность заставит власть работать в условиях конкуренции по отношению к политическим партиям, общественным организациям, профсоюзам, постольку она вынуждена быть ответственной. Это неизбежно предопределит, во-первых, соблюдение государством прав и свобод человека. Во-вторых, эффективность государственного регулирования экономикой. Наконец, будет успешно противодействовать коррупции, ликвидировать ее причины.
Соблюдение закона - прав и свобод человека, таких как обеспечение свободы предпринимательства, равенства прав конкуренции, защита частной собственности, создает условия для мотивации к труду, частной инициативе и инновациям. Это обусловливает активное развитие малого и среднего бизнеса, полноценное функционирование рыночной экономики. В условиях рыночных отношений, основой которых является конкуренция, бизнес будет ответственным. В самом деле, чтобы выжить в условиях жесткой конкуренции бизнес будет наращивать производительность труда, заниматься инновациями, проявлять инициативу и созидательную энергию, а не прибегать к взяткам и теневым сделкам.
Как итог, в стране будет развиваться эффективная рыночная экономика. Необходимость соблюдать закона заставит граждан ответственнее исполнять свои конституционные обязанности. К тому же механизм прозрачности стимулирует граждан и их институты - СМИ, политические партии, общественные организации, профсоюзы активнее осуществлять общественный контроль над деятельностью власти. Наконец, механизм прозрачности обусловит рост гражданской активности во время выборов. В результате общество, повышая свою самоорганизацию и гражданскую инициативу, правовую и политическую культуру становится эффективным.
Модернизация России заключается в том, чтобы на каждом рабочем месте во власти и в бизнесе, промышленности и сельском хозяйстве, образовании и науке, здравоохранении и на военной службе были ответственные и компетентные граждане, защищенные от произвола и коррупции. Это отвечает национальным интересам страны. Это будет возможно только при эффективном государственном управлении, способном создавать условия для мотивации к труду, обеспечивающим активное развитие предпринимательства, рост производительности труда, внедрение инноваций. В результате этого процесса сформируется эффективная экономика. Ее развитие позволит наращивать темпы строительства доступного и комфортного жилья, детских садов и школ, стадионов и бассейнов, театров и библиотек. Эффективная экономика сделает возможным повышение заработной платы, как следствие, увеличить налоговые поступления, пенсии и социальные выплаты. Ее функционирование расширит возможности развития современного здравоохранения, образования, науки и культуры. Рост уровня жизни народа, повышение качества человеческого потенциала объективно укрепит Россию.
Сильная страна выгодна и правящей элите, и власти, и бизнесу, и гражданам. Осознание этой выгоды всеми субъектами общественных отношений обеспечит успешное осуществление модернизации России. Если ее не проводить, то Россия рухнет. За всю свою историю Россия полностью исчерпала систему безответственности.
Те исторические катастрофы, которые имели место быть в Росси по прошествии нескольких столетий имели в своей основе причины, которые заключаются в слишком долгом и упором стремлении к сохранению исторической, политической, экономической и духовной самобытности. Стремительная социокультурная динамика, которая имела место быть в западной цивилизации предполагала такую же стремительную модерновую реакцию. Российской властью и обществом предпринимались попытки поиска рецепта ответа в традициях и в прошлом, было использование механизмов, приемов и социальных институтов, которые уже себя изжили.
Попытки замедлить динамику, а особенно осуществить консервацию, к чему стремится русское самобытничество, славянофильство и евроазиатство может стать причиной взрыва, хаоса и революции. Когда заторможена любая историческая и социокультурная динамика, то следствием этого является наступление периода большого скачка, который характеризуется взрывным ускорением процессов изменения. Как следствие этого, те вопросы, которые не решались в течение столетий (как пример - вопрос об отмене крепостного права) должны быть решены в ничтожно короткие с исторической точки зрения сроки, которые могут соответствовать пяти, десяти или двадцати годам.
Достижение успеха в пределах так называемого большого скачка представляет собой весьма стохастичное явление. Гораздо более приемлемой и позитивной является осуществление модернизационных процессов в форме открытого эволюционного процесса, которых характеризуется постоянным процессом перемен. Для того, чтобы успешная модернизация была возможна, необходимо поддерживать российскую социокультурную систему максимально открытой на протяжении значительного исторического промежутка. Таким образом, возрастает актуальность вопроса о том, как синхронизировать с референтной цивилизацией модерности историческую и социокультурную динамику, которая имеет место быть в Российской Федерации. Согласно мнению известного российского философа и культуролога А.С. Ахиезера - российское общество представляют собой промежуточную цивилизацию, которое уже находится за рамками традиционности, но еще не смогло достигнуть и перейти границы либеральной цивилизации.
Изучение наследия и опыта российских модернизаций позволяет выделить следующие их характерные черты. Во-первых, в истории России предпринимались неоднократные попытки обеспечить ускоренное развитие страны (по европейской модели). Таковыми были реформы Ивана IV Грозного, Петра I, Александра I и Александра II, премьер-министров Николая II - С.Ю.Витте и П.А.Столыпина, руководителей КПСС Н.С.Хрущева (соревнование с США) и М.С.Горбачева («перестройка» и «ускорение»). При этом каждый из инициаторов реформ не учитывал степени готовности к ним общественного сознания, у каждой новой попытки реформирования отсутствовала преемственность и связь с предшествующими преобразованиями. Практически каждый модернизационный рывок заканчивался пробуксовкой и частичным либо полным возвращением к исходным позициям. Во-вторых, модернизация в России в основном имела запаздывающий и догоняющий характер. В-третьих, модернизация, как правило, была вызвана внешней угрозой и необходимостью подготовки к войне. В четвертых, модернизация имела частичный и потребительский характер, т.е. у наиболее развитых стран Европы и Запада заимствовались преимущественно технические, научные и военные достижения, но не правовые и культурные нормы. В пятых, традиционно российская модернизация носила форсированный и насильственный характер, сопровождалась жертвами и лишениями для основной массы населения. Дело в том, что создание высокоразвитой промышленности и армии в основном происходило за счет экспроприации и жесточайшей эксплуатации российского крестьянства, и сопровождалось неестественной убылью населения. Например, в результате петровских реформ населения России сократилось по разным оценкам на 20-35 %. В шестых, практически каждая попытка осуществить модернизацию порождала в российском обществе так называемый социокультурный раскол. Иными словами, из-за насильственного внедрения и чужеродного характера нововведений возникали многочисленные антиреформаторские настроенные группы и слои (часть духовенства, старообрядцы, крестьянство и др.), порождая острые социальные конфликты и кризисы (крестьянские войны и восстания, бунты горожан, жесткую неприязнь основной массы народа к дворянскому сословию, государственной бюрократии и европеизированной интеллигенции.