2.
В неразрывном единстве с методами организации воспитания находятся ее формы. К ним относятся: служебные совещания, инструктажи, семинары, обмен опытом, беседы, подведение итогов воспитательной работы.
Организаторами воспитательной работы являются начальник органа, учреждения, подразделения внутренних дел и его заместитель по работе с личным составом. Прежде всего, они должны определить и назначить лиц, ответственных за проведение воспитательной работы с личным составом, сформулировать их задачи и функции, наметить общую схему организации воспитательной работы в органе внутренних дел, зафиксировав указанные моменты в соответствующем управленческом решении (приказе, директиве, распоряжении).
В повседневной практической деятельности нередко возникает вопрос, с кем конкретно должен проводить воспитательную работу начальник органа внутренних дел, если в его подчинении нередко и до нескольких десятков, а иногда и сотен сотрудников? Знать индивидуальные особенности и качества каждого сотрудника, возможно ли это? А если да, то, как этого достичь?
В связи с этим целесообразно вспомнить высказывание русского генерала М. И. Драгомирова: «Полковой командир — большой человек: он правит, а не везет… Он глава полковой семьи и первый радетель о поддержании в ней доброго товарищества, любви к своему делу, уважения к воинскому званию… Его слово — закон в части, и потому никогда не сваливает вину на подчиненных, а берет ее на себя, помня, что во всем хорошем, как и дурном, он и голова, и ответчик… Он определительно ставит цели… и настойчиво требует их достижения.… Если требует чего-нибудь нового, должен сам показать, как делать»1.
С учетом анализа оценок роли командира полка, а в полной мере указанный анализ можно относить и к начальнику органа внутренних дел, сделанных знаменитым военным педагогом, представляется возможным дать некоторые рекомендации. Прежде всего, важно изучать деловые, политические и моральные качества своих заместителей, являющихся первыми помощниками в выполнении поставленной жизнью задачи — дойти до каждого, отдельного сотрудника.
Однако, как известно, даже для этого регламент службы не предусматривает специального времени. Познание, как правило, осуществляется в процессе оперативно-служебной деятельности. Выявленные нюансы индивидуальных особенностей заместителей, иных сотрудников помогают сформировать портрет личности офицера, ответственного за конкретный участок многогранной оперативно-служебной деятельности.
В связи с изложенным выше, можно выделить
два направления индивидуального воздействия начальника органа внутренних дел: -
во-первых, определение отдельных сотрудников начальствующего состава, с которыми возможно реально проводить данное направление воспитательной работы. Как правило, это лица, которым требуется усиленное воспитательное воздействие. К ним относятся сотрудники, имеющие упущения по службе, склонные к нарушениям дисциплины, норм Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации;
-
во-вторых, когда начальник органа внутренних дел проводит индивидуальную воспитательную работу со своими заместителями, руководителями служб и подразделений, а также с лицами, зачисленными в резерв на эти должности.
По опыту практики воспитательной работы, наиболее приемлем второй вариант. Вникая в стиль и методы работы своих заместителей, лиц, зачисленных в резерв на эти должности, начальник личным примером внедряет дух сотрудничества. При этом в первую очередь, уделяет особое внимание тому, кто имеет определенные упущения и отставания по службе. Устанавливает причины отставания и на основе их анализа планирует воспитательную работу с этими заместителями.
Начальнику органа внутренних дел необходимо составлять
план индивидуальной воспитательной работы на месяц, а результаты персонального воздействия своевременно фиксировать.
Обратим внимание на практику работы начальников органов внутренних дел со своими заместителями. У некоторых сложилась определенная система, включающая:
-
ежедневный обмен мнениями о результатах, достигнутых в ходе выполнения оперативно-служебных задач;
-
еженедельное заслушивание заместителей о личном вкладе в совершенствование воспитательной работы в тех подразделениях, которые они непосредственно курируют;
-
ежеквартальное проведение занятий с заместителями по наиболее актуальным вопросам воспитательной работы с подчиненными.
Среди слагаемых успеха работы с заместителями считаем необходимым, выделить умение начальника слушать их мнения и предложения. Культура общения начальника со своими заместителями оказывает самое благоприятное воздействие на взаимоотношения в горрайлиноргане внутренних дел.
В работе с заместителями руководителю целесообразно выполнять следующие
рекомендации: -
чтобы найти подход к своему заместителю, необходимо говорить с ним о том, что для него дорого. Быть умнее своего заместителя начальник может, но не нужно этого подчеркивать, а тем более говорить;
-
желая убедить своего заместителя, необходимо, прежде всего, возбудить у последнего стремление к этому и дать ему почувствовать, что он достоин уважения;
-
делайте для своего заместителя то, что вам хотелось бы, чтобы другие делали для вас. Секрет успеха в достижении хороших взаимоотношений с заместителем состоит в умении рассматривать его вопросы и решать их с учетом его интересов, а не только своих целей и задач;
-
чтобы быть уважаемым своим заместителем, нужно проявлять к нему искренний интерес, быть доброжелательным и справедливым;
-
если возникло недоразумение во взаимоотношениях с заместителем, то его можно снять только с помощью такта, искреннего желания понять его точку зрения;
-
опровергая мнение своего заместителя, следите за тем, чтобы не обидеть его самого. Обидеть очень просто, извиниться труднее, а получить искреннее прощение еще труднее.
Что значит для начальника руководство воспитательной работой в горрайлиноргане внутренних дел? Анализируя теоретический и практический опыт можно ответить на этот вопрос следующим образом:
-
определение стратегии и планирование воспитательной работы на определенный период;
-
прогнозирование результатов воспитательной работы;
-
координация усилий всех категорий воспитателей;
-
обучение методике воспитательной работы;
-
контроль и оценка результатов;
-
периодическое подведение итогов (не реже одного раза в месяц) и внесение поправок и корректив в тактику воспитательной работы.
То есть в системе воспитательной работы начальнику горрайлиноргана внутренних дел отводится особая роль: организатора, руководителя, исполнителя.
По мнению С. С. Козлова, главным научно обоснованным критерием эффективности воспитательной работы руководителя в подчиненном ему коллективе сотрудников органов внутренних дел следует считать морально-психологическое состояние личного состава, коллективные и групповые мнения, настроения и возникающую на этой основе систему отношения сотрудников к служебному долгу, к социальной функции органов внутренних дел и к конкретным оперативно-служебным задачам.
Заместитель по работе с личным составом проводит воспитательную работу с сотрудниками кадровых аппаратов, руководителями общественных формирований, начальниками служб и подразделений горрайлиноргана внутренних дел и отдельными сотрудниками, требующими усиленного воспитательного воздействия, обладающую рядом отличительных особенностей в сравнении с воспитательной работой начальника горрайлиноргана и включающих в себя:
-
во-первых, объект индивидуального воздействия. Заместитель обязан знать политические, деловые и моральные качества каждого сотрудника органа внутренних дел, знать настроение личного состава, осуществлять меры по сплочению служебного коллектива;
-
во-вторых, направленность содержания воспитательной работы. Заглавным в этом направлении является мировоззренческий аспект;
-
в-третьих, выбор «болевых точек» в индивидуальном воспитательном «поле». Заместитель определяет наиболее действенные формы, методы и средства для оказания конкретной помощи сотрудникам, склонным к нарушению дисциплины и законности;
-
в-четвертых, роль заместителя в определении оптимального сочетания массовых и индивидуальных форм работы в интересах надлежащего исполнения стоящих перед органом внутренних дел оперативно-служебных задач, укрепления служебной дисциплины, соблюдения законности, сплочения коллектива;
-
в-пятых, выполнение функций контроля за ходом и результатами воспитательной работы, внесение соответствующих своевременных корректив и уточнений;
-
в-шестых, постановка задач в соответствии со стратегией и тактикой воспитательной работы;
-
в-седьмых, изучение, обобщение и внедрение в жизнь передового опыта, привитие всем субъектам воспитательной работы потребности заниматься этой деятельностью постоянно.
На наш взгляд, одной из главных задач заместителя по работе с личным составом, как одного из организаторов воспитательной работы, является привлечение и обучение различным формам и методам индивидуального воздействия на личность конкретного сотрудника, всех субъектов воспитательной работы.
Одним из современных и важных аргументов при убеждении руководителей органов внутренних дел всех степеней в необходимости проведения воспитательной работы с подчиненными может и должен стать опыт организации управления и проведения воспитательной работы при подготовке новых сотрудников полиции в европейских странах.
В зависимости от набора новых сотрудников процесс воспитательной работы лиц, принятых на службу в полицию, делится на два вида:
1. При отсутствии конкурсного приема перед руководителями и сотрудниками, ответственными за проведение воспитательной работы, встает задача по формированию качеств, которыми необходимо обладать полицейскому.
2. В случае приема на работу лиц, отвечающих большинству профессиональных требований, следует проводить работу по укреплению личных положительных качеств.
Так, в полиции Германии обучение наблюдению за абитуриентами в процессе отбора основано на критериях выявления их положительных качеств, каталоге вопросов, особенностях наблюдения и оценки.
К проблемам такого наблюдения следует отнести субъективность оценки социальных способностей претендентов. Субъективизм оценки должен контролироваться. Контроль основан на разработанных стандартах положительных качеств, структуризации процесса отбора, информировании членов комиссии о возможных ошибках восприятия и оценки1.
Наиболее важным компонентом воспитательной работы является подготовка новых сотрудников полиции, которая включает проведение теоретических и практических занятий по овладению знаниями и умениями, необходимыми полицейскому. На практических занятиях путем инсценировок формируются и развиваются самостоятельные навыки принятия решения при обстоятельствах, в которых сотрудник полиции может быть вовлечен в ситуацию совершения правонарушения. В случае обнаружения факта совершения правонарушения каждый полицейский должен действовать в соответствии с профессиональными этическими нормами. Для этого принимаются меры по формированию чувства ответственности у полицейского перед другими сотрудниками подразделения. Профессионально-этическая подготовка полицейских проводится с момента поступления на службу и носит постоянный характер.
В 2000 году по приказу министра внутренних дел
Венгрии в Будапеште был проведен тест на склонность сотрудников полиции к совершению правонарушений. Этот психологический тест представлял собой ряд задач по нахождению выхода из сложных ситуаций, не только связанных с работой, но и бытовых, в которых главным средством решения возникших проблем могли быть только финансовые средства. Каждый тестируемый должен был найти свой выход из предложенной ситуации. В ходе предварительного теста, проведенного среди полицейских одного из районов венгерской столицы, выяснилось, что лишь 60% сотрудников соответствует предъявляемым морально-этическим нормам.
На моральный облик полицейского большое влияние оказывает положительный климат в коллективе. Процесс формирования и поддержания такого климата включает:
-
тщательную проверку образа жизни кандидатов на службу в полицию и отбор только тех лиц, чье поведение в прошлом соответствовало этическим ценностям;
-
укрепление профессиональных этических норм для осознания важности и значения возложенных задач по охране правопорядка;
-
создание атмосферы осуждения и порицания совершения правонарушения.
Можно сказать, что знание и учет подходов повышения нравственной культуры полицейских, улучшения морально-психологического климата в коллективе, предупреждения совершения правонарушений обеспечивает повышение эффективности работы и доверия к полиции в целом. Поэтому проведение воспитательной работы с личным составом является одним из приоритетных направлений деятельности полиции
1.
Цель кадровой и воспитательной работы — совершенствование кадрового потенциала полицейских служб, повышение их профессиональных качеств для эффективного противостояния любым противоправным действиям. Воспитательная работа с персоналом (личным составом) представляет собой комплексную систему, неотделимую от процесса прохождения службы в полиции, и это является характерной чертой практически для всех зарубежных полицейских организаций
1.
Каждый руководитель должен четко знать, что действенность воспитательной работы зависит от следующих основных
факторов: -
планирования воспитательной работы;
-
обучения лиц, занимающихся воспитательной работой;
-
учета воспитательной работы;
-
контроля за состоянием и эффективностью воспитательной работы;
-
изучения, обобщения и распространения положительного опыта проведения воспитательной работы.