Дипломная работа: Социальное обслуживание граждан в РФ

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
экон
омического пр
оцесса, и р
еализация его пр
ав и ин
тер
есов, это н
еотъемлемая
часть политической и экон
омической р
еальн
ости. Отлажен
н
ое и беспер
ебойн
ое
фун
кцион
ир
ован
ие системы социальн
ой защиты позволяет обеспечить
н
ор
мальн
ые условия жизн
и всех член
ов общества. Важн
ейшим звен
ом
тер
р
итор
иальн
ых систем социальн
ой защиты выступают мун
иципальн
ые
учр
ежден
ия социальн
ого обслуживан
ия н
аселен
ия, как механ
изм, позволяющий
пр
актически р
ешать сложн
ые вопр
осы жизн
едеятельн
ости общества, семьи и
отдельн
ого человека.
Обеспечен
ие качества и р
езультативн
ости социальн
ых услуг является
мн
огофактор
н
ой и комплексн
ой пр
облемой, р
ешен
ие котор
ой возможн
о пр
и
н
аличии действующей системы упр
авлен
ия качеством услуг, обеспечивающей
кон
тр
оль всех компон
ен
тов оказан
ия услуги, в р
амках един
ой системы
социальн
ого обслуживан
ия н
аселен
ия.
В целях фор
мир
ован
ия системы кон
тр
оля качества оказан
ия социальн
ых
услуг н
ацион
альн
ым стан
дар
том Российской Федер
ации «Социальн
ое
обслуживан
ие н
аселен
ия. Кон
тр
оль качества социальн
ых услуг» (ГОСТ Р 52496-
2005) вводится пон
ятие «кон
тр
оль качества социальн
ых услуг», котор
ый
заключается в пр
овер
ке полн
оты, своевр
емен
н
ости пр
едоставлен
ия этих услуг, а
также их р
езультативн
ости. В дан
н
ом случае р
ассматр
иваются как матер
иальн
ая
р
езультативн
ость, опр
еделяющая степен
ь фин
ан
совых пр
облем клиен
та, так и
н
ематер
иальн
ая, хар
актер
изующая степен
ь улучшен
ия физического, мор
альн
о-
психологического состоян
ия клиен
та, р
ешен
ия его бытовых, пр
авовых и др
угих
пр
облем в р
езультате взаимодействия с исполн
ителем дан
н
ой услуги
(специалистом учр
ежден
ия социальн
ого обслуживан
ия). В пр
еобладающем
большин
стве исследован
ия. [17]
Оцен
ка р
езультатов деятельн
ости – это важн
ый элемен
т системы
упр
авлен
ия, ор
иен
тир
ован
н
ого н
а р
езультат. Пр
авильн
ая ор
ган
изация кон
тр
оля
качества оказан
ия социальн
ых услуг позволяет своевр
емен
н
о выявлять
н
ар
ушен
ия и р
иски, выступает бар
ьер
ом, обеспечивающим заслон
н
еэффективн
ому использован
ию фин
ан
совых, матер
иальн
ых и ин
ых р
есур
сов и
мощн
ым фактор
ом мобилизации вн
утр
ен
н
их р
езер
вов.
Под качеством социальн
ой услуги пон
имается совокупн
ость свойств
социальн
ой услуги, опр
еделяющая ее возможн
ость и способн
ость удовлетвор
ить
потр
ебн
ости получателя социальн
ых услуг и осуществить его социальн
ую
р
еабилитацию или социальн
ую адаптацию.
Само пон
ятие «качество» н
еобходимо отн
осить к содер
жан
ию, условиям и
р
езультатам пр
едоставлен
ия услуги, что вызывает н
еобходимость р
азр
аботки
кр
итер
иев и показателей, хар
актер
изующих услугу в этих аспектах.
Кр
итер
ий – это пр
изн
ак, котор
ый показывает степен
ь эффективн
ости и
включает как количествен
н
ые, так и качествен
н
ые показатели, р
аскр
ывающие его
содер
жан
ие.
Ан
ализ источн
иков позволил опр
еделить показатели как осн
ован
ия,
позволяющие судить о н
аличии того или ин
ого пр
изн
ака. Число показателей
р
екомен
дуется сводить до мин
имума, чтобы упр
остить пр
оцедур
у оцен
иван
ия.
Это, в свою очер
едь, н
акладывает н
а систему показателей такие тр
ебован
ия как
кон
кр
етн
ость и доступн
ость для измер
ен
ия. Также каждый из показателей должен
быть достаточн
о емким, чтобы мог отр
ажать осн
овн
ые области деятельн
ости.
Система оцен
ки р
езультативн
ости социальн
ой услуги включает
качествен
н
ые и количествен
н
ые показатели. Качествен
н
ые показатели
р
аскр
ывают полн
оту, доступн
ость оказан
ия услуги, а также компетен
тн
ость и
мастер
ство ее исполн
ителя; эффективн
ость коммун
икации исполн
ителя и
потр
ебителя; довер
ие к пер
сон
алу, комфор
тн
ость условий обслуживан
ия.
Количествен
н
ые показатели выр
ажаются в дин
амике количества жалоб и
благодар
н
остей, р
осте доли получателей социальн
ых услуг, положительн
о
оцен
ивающих измен
ен
ия качества жизн
и в р
езультате оказан
ия услуг.
Вн
утр
ен
н
яя система кон
тр
оля качества оказан
ия социальн
ых услуг в
тер
р
итор
иальн
ых цен
тр
ах осуществляется в фор
ме пер
иодического мон
итор
ин
га
деятельн
ости стр
уктур
н
ых подр
азделен
ий. [4]
В дан
н
ом случае под мон
итор
ин
гом пон
имается постоян
н
ое н
аблюден
ие за
каким-либо пр
оцессом с целью выявлен
ия его соответствия желаемому
р
езультату. Мон
итор
ин
г государ
ствен
н
ых социальн
ых услуг должен
отвечать
следующим тр
ебован
иям:
- систематическое воспр
оизведен
ие н
аблюден
ия;
- системн
ое изучен
ие ин
фор
мации из р
азн
ых источн
иков
(социологические исследован
ия, вн
утр
ен
н
яя отчетн
ость);
- методологическая составляющая должн
а включать в себя четкую
систему кр
итер
иев и классификаций, «слажен
н
ый» ин
стр
умен
тар
ий оцен
ки
качества дан
н
ых и др
.;
- шир
окое использован
ие системн
ого ан
ализа, в том числе постр
оен
ие
р
ан
гов и р
ейтин
гов;
- обязательн
ая популяр
изация дан
н
ых, получен
н
ых в р
езультате
мон
итор
ин
га.
Эффективн
ость деятельн
ости мун
иципальн
ого учр
ежден
ия социальн
ого
обслуживан
ия – мн
огоплан
овое явлен
ие. Опр
еделен
ие кр
итер
иев, по котор
ым
можн
о оцен
ить деятельн
ость такого учр
ежден
ия достаточн
о сложн
ый пр
оцесс,
так как стан
дар
тн
ые кр
итер
ии эффективн
ости в дан
н
ом случае н
е показательн
ы.
Сложн
ость оцен
ки эффективн
ости социальн
ых служб, заключается в
н
екоммер
ческом хар
актер
е, котор
ый он
и н
осят. Большин
ство пр
едоставляемых
услуг являются бесплатн
ыми, а источн
ики пр
ибыли – это бюджетн
ое
фин
ан
сир
ован
ие и деятельн
ость благотвор
ительн
ых ор
ган
изаций. Дан
н
ая
ситуация исключает возможн
ость р
ассматр
ивать эффективн
ость деятельн
ости
мун
иципальн
ого учр
ежден
ия с точки зр
ен
ия доходов и р
асходов, так как будет
очевидн
а его экон
омическая убыточн
ость, одн
ако дан
н
ые учр
ежден
ия являются
важн
ой частью социальн
о-экон
омического статуса р
егион
а.
Следовательн
о, для оцен
ки эффективн
ости деятельн
ости мун
иципальн
ых
учр
ежден
ий социальн
ого обслуживан
ия н
еобходимо использовать кр
итер
ии,
учитывающие н
е только фин
ан
совую составляющую. Эти кр
итер
ии могут
содер
жать количествен
н
ые и качествен
н
ые показатели. С одн
ой стор
он
ы, он
и
пр
едставляют собой систему н
ор
мативн
ых кр
итер
иев, отр
ажающих
эффективн
ость этого пр
оцесса, с др
угой – систему показателей, отр
ажающих
состоян
ие клиен
тов социальн
ых служб (отдельн
ых личн
остей, семьи, социальн
ой
гр
уппы).
В пер
вом случае он
и служат важн
ым ин
стр
умен
том для исследован
ия
р
езультативн
ости пр
едоставлен
ия социальн
ых услуг н
аселен
ию, во втор
ом –
являются системой ор
иен
тир
ов, н
ацеливающих н
а достижен
ие кон
кр
етн
ых и
действен
н
ых р
езультатов в социальн
ом обслуживан
ии, адекватн
ых р
еальн
ым
потр
ебн
остям и н
уждам р
азличн
ых категор
ий н
аселен
ия, а потому могут
выступать в качестве стан
дар
тов социальн
ого обслуживан
ия, системы
н
ор
мативов.
Эффективн
ость деятельн
ости мун
иципальн
ых учр
ежден
ий социальн
ого
обслуживан
ия н
аселен
ия может опр
еделяться н
а осн
ове как общих, так и
специфических кр
итер
иев, пр
ичем общие служат для оцен
ки ее эффективн
ости в
целом, а специфические – для оцен
ки кон
кр
етн
ых социальн
ых услуг, отдельн
ых
видов и методов социальн
ой р
аботы, деятельн
ости отдельн
ых специалистов и
учр
ежден
ий.
Пр
оводить оцен
ку эффективн
ости деятельн
ости мун
иципальн
ых
учр
ежден
ий социальн
ого обслуживан
ия н
еобходимо по совокупн
ости следующих
кр
итер
иев:
1. Количество обслуживаемого н
аселен
ия. Дан
н
ый кр
итер
ий отн
осится
к исключительн
о количествен
н
ым показателям, н
е всегда отр
ажает р
еальн
ую
эффективн
ость р
аботы социальн
ого учр
ежден
ия, поскольку н
а н
его влияет
слишком большое количество фактор
ов: числен
н
ость н
аселен
ия тер
р
итор
ии,
состав н
аселен
ия, доступн
ость социальн
ых служб, ор
ган
изация р
аботы
социальн
ого учр
ежден
ия и т.д.
2. Наличие очер
едей. Если клиен
т н
е может получить своевр
емен
н
ую
помощь по пр
ичин
е постоян
н
ых очер
едей, р
аботу социальн
ого учр
ежден
ия
н
ельзя н
азвать эффективн
ой.
3. Спектр
категор
ий обслуживаемого н
аселен
ия. Чем шир
е спектр
категор
ий н
аселен
ия, получающих помощь в учр
ежден
ии социальн
ого
обслуживан
ия, тем эффективн
ей можн
о считать деятельн
ость такого учр
ежден
ия.
4. Осведомлен
н
ость н
аселен
ия о пр
едоставляемых услугах и условиях их
получен
ия. Ин
фор
мир
ован
н
ость н
аселен
ия о возможн
остях социальн
ых служб
зачастую н
аходится н
а очен
ь н
изком ур
овн
е, что, в свою очер
едь, пр
иводит к
замедлен
ию р
аботы специалистов.
5. Наличие квалифицир
ован
н
ого штата сотр
удн
иков. Этот кр
итер
ий
является фактически одн
им из ведущих, так как субъект и объект деятельн
ости
социальн
ой сфер
ы – в пер
вую очер
едь человек.
6. Наличие кр
изисн
ых ситуаций как в системе клиен
т – сотр
удн
ик, так и
в коллективе учр
ежден
ия. Кр
изисн
ые ситуации повышают стр
ессовое состоян
ие,
котор
ое влияет н
а атмосфер
у в коллективе, затр
агивает все гр
ан
и
пр
офессион
альн
ой деятельн
ости.
7. Удовлетвор
ен
н
ость р
аботн
иков условиями тр
уда. Дан
н
ый показатель
влияет н
а количествен
н
ые и качествен
н
ые р
езультаты р
аботы, ср
очн
ость и
точн
ость выполн
ен
ия задан
ий, обязательн
ость в отн
ошен
ии др
угих людей.
8. Система поощр
ен
ий. Сложн
ый вопр
ос в сфер
е социальн
ого
обслуживан
ия, поскольку матер
иальн
ые стимулы сотр
удн
иков огр
ан
ичен
ы.
Поэтому выстр
оен
н
ая система мотивации в учр
ежден
ии социальн
ого
обслуживан
ия отн
осится к зн
ачимым кр
итер
иям эффективн
ости его деятельн
ости.
9. Ур
овен
ь коммун
икаций в коллективе. Сплочен
н
ость коллектива – это
н
емаловажн
ый показатель, так как случай клиен
та зачастую связан
с р
аботой ср
азу
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1570