Дипломная (вкр): Сохранение и развитие коллективного садоводства и огородничества горожан на территории железнодорожного района

Для решения поставленных задач отдел имеет право:

1)   Запрашивать и получать от должностных лиц структурных подразделений Администрации района и в установленном порядке необходимые материалы для выполнения возложенных на отдел обязанностей;

2)   Запрашивать от предприятий потребительского рынка, независимо от форм собственности, необходимую информацию, касающееся их деятельности;

3)   Организовывать и проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

4)   Создавать временные рабочие группы с участием специалистов этих подразделений для решения сложных и комплексных вопросов;

5)   Вносить предложения по совершенствованию работы отдела;

Следовательно, отдел потребительского рынка может заниматься проведением необходимых мероприятий, направленных на улучшение условий торговли на потребительском рынке.

Начальник и сотрудники отдела в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за своевременное качественное выполнение возложенных на отдел задач, а также за неисполнение или не надлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Отдел потребительского рынка входит в структуру Администрации железнодорожного района (Приложение 2).

2.2.  Проблемы потребительского рынка на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга

Рост цен на плодоовощную продукцию сейчас идет опережающими темпами, негативное воздействие на стоимость оказывают колебания курса рубля. В конце предыдущего сельскохозяйственного года цены на лук, свеклу и морковь в большинстве территорий РФ формировались на высоком уровне, а в ряде регионов они достигли исторически рекордных значений, см. рис.1.

Источник: Росстат

Рис.1. Динамика оптовых цен на морковь (рублей за 1 тонну) с 2011 года по 2016 год

Динамика оптовых цен на картофель, представлена рисунком 2.

Источник: Росстат

Рис. 2. Динамика оптовых цен на картофель (рублей за 1 тонну) с 2013 года по 2016 год

Развитие садово-огороднических товариществ во многом обусловлено ситуацией на рынке картофеля и плодоовощей, уровнем спроса и предложения на сельхозпродукцию, ценовой политикой государства и т.д. (см. табл. 1., табл.2)

Таблица 1

Площади, занятые под картофелем и овощами в динамике, тыс. га

Источник: Агропромышленный комплекс России в 2016 году. - М.: Минсельхоз РФ.

Таблица 2

Динамика производства картофеля и овощей, а также их урожайности в хозяйствах всех категорий, тыс. т (с учетом СНТ)

Источник: Агропромышленный комплекс России в 2016 году. - М.: Минсельхоз РФ

Из таблицы 2. видно, что производство картофеля в хозяйствах населения за период с 2013 по 2016 гг., в целом по стране, сократилось на 5500 тыс. т или на 23,2%. Динамика производства картофеля и овощей в хозяйствах населения, тыс. т (с учетом СНТ), представлена табл.3.

Таблица 3.

Динамика производства картофеля и овощей в хозяйствах населения, тыс. т (с учетом СНТ)

Источник: Агропромышленный комплекс России в 2016 году. - М.: Минсельхоз РФ

С моей точки зрения, хозяйственная система в условиях высокого уровня развития производительных сил должна представлять собой единство крупных, средних и малых предприятий, представителей крупного бизнеса и класса мелких собственников. Следует отличать формы собственности от форм хозяйствования. Если формы собственности отражают глубинные процессы производственных отношений, то формы хозяйствования затрагивают вопросы функционирования организационных и управленческих структур. Но форма собственности и форма хозяйствования тесно связаны между собой: определенная форма собственности обуславливает специфическую форму хозяйствования, а категория «отношения собственности» раскрывает содержательную сторону хозяйствования.

Садоводство города Екатеринбурга в настоящее время не имеют возможности обеспечить население и пищевую промышленность города плодово-ягодной продукцией. Произошло сокращение площадей многолетних плодовых и ягодных насаждений, в первую очередь за счет сельхозорганизаций. Однако, основными производителями плодово-ягодной продукции на сегодняшний день являются хозяйства населения, в первую очередь владельцы садово-огородных участков, их доля в общей площади насаждений России составляет 67,7%.

Населению России требуется около 20 млн тонн овощей, а производится всеми категориями хозяйств около 13 млн т., остальная продукция завозится из-за рубежа. Однако достигнутого уровня потребления овощей в стране (90 кг в год на человека и 10 кг бахчевых) явно недостаточно (медицинская норма в России - 125, по данным ФАО, - 140 кг). По данным Минсельхоза, 70% овощей выращивается в частном секторе (в СНТ и ЛПХ) и 30% в сельхоз-организациях и фермерских хозяйствах.

Около 90% жителей Екатеринбурга отдают предпочтение отечественной продукции высокого качества, что говорит о возможной поддержке потребителями развивающегося экологического земледелия, которое может быть осуществлено за счет освоение региональных систем органического и экологического земледелия железнодорожного района города Екатеринбурга с целью производства экологически чистых продуктов питания.

На территории железнодорожного района более 30 садовых некоммерческих товариществ: «Березка», «Вагонник», «Движенец», «Железнодорожник», «Локомотив», «Надежда», «Подшипниковец», «Строитель-2», «70 лет Октября», «Монтажник», «Кедр-93», «Магистраль», «Родничок 97», «Химик», «Юность»«Василек», «Гранит», «Елочка», «Родничок», «Родничок-2», «Северка 1» и др^[14].

Все эти некоммерческие товарищества способны производить экологически чистые продукты по более низким ценам, к ценам которые сейчас имеются на рынке. На основе приведенной выше статистики можно сделать вывод, что существует множество проблем, которые необходимо решать. Можно выявить главную проблему, она заключается в том, что не используется потенциал садовых некоммерческих объединений, для улучшения экономической ситуации в стране.

Проблема стала актуальной на всей территории Российской Федерации, что позволяет говорить о комплексном подходе государственной власти и власти органов местного самоуправления, и ее развитию.

Данная проблема поднималась несколько раз и являлась одной из самых актуальных в сложившихся современных экономических и политических условиях. В качестве решения многократно использовались инструменты проведения различных выставок в разных регионах Российской Федерации, в том числе и в городе Екатеринбурге. На территории железнодорожного района эти мероприятия так же проводились, но не имели должного эффекта.

Проведение ярмарки и выставки отечественных товаров сыграли важную роль в процессе формирования и развития продовольственного сектора российской экономики.

Однако эффективность и количество проводимых мероприятий осталось на низком уровне. Такой результат связан с тем, что все мероприятия проводились формально «для галочки». Использовались старые методы проведения подобных мероприятий. Мероприятия не имели широкой огласки, не имели широкой информационной повестки ярмарки, в малом количестве осуществлялось привлечение предпринимателей к участию в ярмарке. И можно сказать, что никто в целом и не занимался тем, чтобы участнику ярмарки хотелось посещать ее снова и снова. Формальный подход к организации не позволяет в полной мере раскрыть все возможности подобных мероприятий, а также заинтересовать собой участников.

Необходимо сказать, что на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга, при участии садоводов именно этого района, таких ярмарок не проводилось. И я считаю, что на примере этого района можно создать отличное, эффективное мероприятие (сельскохозяйственную ярмарку), которое послужит примером для других.

Необходим новый формат и творческий подход в подготовке и проведении ярмарки, что подробно будет изложено в описании концепции данного проекта.

Эффективное использование земли затрагивает большинство жителей нашего государства связи с тем, что практически каждый второй гражданин Российской Федерации связан с приусадебным участком или участком земли в садово-огородническом товариществе. Нельзя забывать, что вся земля включена в Государственный Земельный Кадастр именно по причине того, что земля – это самое важное, что есть у государства. По этим причинам рассматривать садоводческие некоммерческие товарищества нудно не как отдельную, само существующую единицу, часть экономики, а во взаимодействии с другими субъектами социально-экономической жизни общества. Это связанно с тем, что садоводческие объединения- это, в определенной степени, организованная, целенаправленная, имеющая огромный потенциал для саморазвития часть городской социально-экономической системы. Она существует в определенных микро- и макро- общественных, политических, экономических, демографических, природных, и организационных условиях, одновременно и сама оказывает позитивное или негативное влияние на социальную, экологическую, экономическую, культурную, научно-техническую, продовольственную ситуацию в отдельно взятом регионе.

Можно сделать вывод, что необходимо развивать садово- огороднические объединение, именно они смогут стабилизировать экономическую ситуацию в стране. Появиться возможность наполнить наш рынок товарами отечественного производства.

2.3.  Перспективы развития потребительского рынка на территории 

2017 год останется периодом высокой инфляции, дешевого рубля, низкой предсказуемости развития социально-экономической конъюнктуры. Как и отмечалось в предыдущем докладе Комитета, кризис перерастает из краткосрочного экономического явления в длительную рецессию или в то, что принято теперь называть «новой реальностью». Возобновление экономической активности скорее всего начнется не ранее 2018-2019 годов, когда возможен новый цикл роста мировых цен на нефть, газ, металлы и продовольствие. До тех пор условия новой реальности вынуждают всех участников рынка сокращать расходы, повышать эффективность бизнес-процессов и производительность труда, отказываться от непрофильных, неперспективных и дорогих в содержании активов, отдавать все, что можно, на аутсорсинг и т.д. В то же время мировой и российский опыт говорит о том, что во время кризиса появляются новые возможности по расширению доли рынка за счет слияний и поглощений слабеющих конкурентов, разумеется, при наличии накопленных финансовых средств либо возможности привлечь заемные средства на приемлемых условиях. Для населения и для бизнеса важным негативным фактором на 2017 и последующие годы будет оставаться неопределенность, которая, к сожалению, усиливается целым рядом шагов исполнительной власти. Переход от трехлетнего бюджета к однолетнему – сигнал, что правительство не берет на себя долгосрочных обязательств. Колебания в отношении пенсионной системы, лоббистские войны при утверждении антикризисного плана и многое другое, включая отказ от положенной по закону индексации пенсий до уровня инфляции. Хотя для многих очевидно, что за индексацией в 4%, скорее всего, накануне сентябрьских выборов последует еще одно. Базовый прогноз Минэкономразвития от марта 2017 года предусматривает продолжение падения реальной заработной платы на 9,3%, реальных доходов населения на 4,1% и сокращение розничного товарооборота на 3,3%.

Исходя из анализа современного состояния торговли, общественного питания и бытовых услуг населению в городе, нами разработана Стратегия развития потребительского рынка Екатеринбурга на период  2020 года.  

Реализация предполагает решение приоритетных:

Задача 1. Государственная и правовое регулирование в потребительского рынка.

реализации задачи предусматривает  в разработке федерального с учетом стратегических ,  принятие актов, регулирующих реализации Стратегии,   и реализацию краевых и ведомственных , конкретизирующих Стратегию.

2. Обеспечение доступности рынка в цивилизованных его организации,  развития всех инфраструктуры потребительского в городских округах и   районах .

Реализация задачи :

2.1. развития и совершенствования и организации розничной и доведения обеспеченности торговой на  1 тыс. человек до 500 кв. метров, в том путем интегрирования деятельности торговых структур в общей организационной ,  развития фирменной местных , разработки и соблюдения  размещения нестационарных объектов на территориях образований , комплексного развития потребительского рынка в сельских населенных , электронной ;

2.2. приведения деятельности рынков города  вс требованиями законодательства,  условий для излишков сельскохозяйственной ;

2.3. ликвидации стихийной на территории города;

2.4. и совершенствования и организации общественного ,  в особенности организации учащихся образовательных (100 % горячим питанием);

2.5. развитию цивилизованного, 

  рынка, предусматривающего:        

— числа оптовых структур, 

  организаторами оптового;

- привлечение владельцев и мелкооптовых   к созданию современных оптовой и оптово-розничной в качестве инвесторов;

—  товаропроводящей , уменьшение доли на оптовом рынке;

2.6. и совершенствования инфраструктуры и бытового населения,  комплексного бытовых услуг в местности, доведения обеспеченности услугами в до 7 рабочих на 1000 жителей.

3. Создание и поддержание для равной, конкуренции.

Реализация путем:

3.1. декриминализации потребительского рынка, теневого , борьбы с контрафактной и продукцией через государственного регулирования и деятельности  в  потребительского рынка на безусловного верховенства , обеспечения единства и ответственности органов;

3.2. дебюрократизации  выхода на потребительский города  новых и обеспечения контроля над поведением субъектов, занимающих положение, посредством ;

3.3. в рамках программы  »Защита потребителей в Городе «:

— создания доступной для Города организационной системы прав потребителей, консультативной, юридической по потребителям, со досудебному и   урегулированию споров;

— и развития краевой и пропагандистской по вопросам защиты потребителей;

3.4. в рамках программы  »Обеспечение пищевых и их безопасности для здоровья   Города Екатеринбурга на 2014-2020 «:

— проведения мониторинга и безопасности продуктов, вытеснения с рынка Города поставщиков некачественных продуктов;

— и достоверного информирования через средства информации о высококачественных и пищевых и их производителях.

Задача 4. точек роста, экономической зоны уровня.

4.1. развитию потребительского на территории города, внедрению высокотехнологичных торговли, питания и бытового населения;

4.2. Определить структуру региона для крупного торгового комплекса, в себя  оптовую .

Задача 5. Развитие деятельности кооперации.

Основными развития потребительской Города Екатеринбурга :

—  увеличение охвата горячим учащихся школ, , лицеев, колледжей, специальных заведений;

— увеличение продукции собственного в розничном обороте, на рынки города  для торговли продуктами, закупленными у населения и в фермерских;

— расконсервация и в активную деятельность закрытых организаций торговли путем их и технического , рациональное использование площадей организаций торговли (в малых пунктах) на преобразования их в «Магазины — пункты», занимающиеся с торговлей, приемом на бытовые , закупкой у населения продукции, лекарственно-технического , дикорастущих плодов, , грибов и др.;

— торгового обслуживания на основе организации по образцам, предварительным с доставкой на дом, потребительских товаров на станах, в бригадах, на;

— организация продажи культурно-бытового и назначения в счет за сданную сельскохозяйственную .

Задача 6. Формирование социальных и регулирование цен в сфере   значимых товаров и .

Реализация задачи :

6.1. введения в сферу элементов ценообразования:

— заключение соглашений;

— содействие логистических , особенно в части национального проекта агропромышленного комплекса ;

6.2. реализации частно — государственного:

— регулирование уровня платы в отрасли заключения соглашений,  организации и государственного надзора за их исполнением;

— разработка и социально инвестиционных проектов в создания сети льготных категорий (определение и государственного участия): , предприятий, обеспечивающих рабочих, студентов, и учащихся , детей в дошкольных , предприятий  бытового , оказывающих социально виды .

Задача 7. Обеспечение товаров местных в торговую сеть ,  а также условий для реализации сельскохозяйственной продукции (-фермерских хозяйств, подсобных граждан).

Реализация путем:

7.1. поддержки товаропроизводителей, в том числе в ими    товаропроводящих  сетей ( межрайонных распределительных , баз хранения с условиями для обработки и );

7.2. развития фирменной местных товаропроизводителей;

7.3.   оптовой рыночной сельскохозяйственной , сырьем и продовольствием:

—  универсальных торгово- центров по доставке от производителя  к ;

— внедрение в оптовое хранения, фасовки и производств;

— развитие деятельности;

7.4. созданию на территории   федеральной особой зоны агропромышленного — агрозоны« долина». Задача зоны – создание высокотехнологичного и высокоэффективного чистого производства на уровне мировых стандартов, а системы переработки продукции и брендовых продуктов .

Задача 8. Защита прав потребителей, совершенствование  системы контроля  качества и безопасности товаров и услуг.

Задача 9. Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг.

Заключение

После утверждения 2 главы