Дипломная (вкр): Совершенствование кадровой политики гражданских служащих на примере прокуратуры Челябинской области

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Для совершенствования кадровой политики гражданских служащих Прокуратуры Челябинской области предлагается:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы Челябинской области по вопросам гражданской службы Челябинской области;

- совершенствование системы управления гражданской службой Челябинской области;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской службе Челябинской области;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации гражданских служащих и обеспечения условий для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих;

- совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий, пенсионного обеспечения гражданских служащих.

В целях обеспечения единого подхода к правовому регулированию вопросов организации гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области необходим постоянный мониторинг действующих нормативных правовых актов Прокуратуры Челябинской области по вопросам государственной гражданской службы, приведение их в соответствие федеральному законодательству, а также своевременное принятие нормативных правовых актов Прокуратуры Челябинской области по вопросам гражданской службы Прокуратуры Челябинской области.

Анализ состояния управления кадровым потенциалом и профессиональной деятельностью гражданских служащих в прокуратуре Челябинской области указывает на необходимость формирования государственного органа по управлению гражданской службой в Прокуратуре Челябинской области, который бы осуществлял координацию деятельности по вопросам поступления на гражданскую службу в Прокуратуру Челябинской области, ее прохождения, обеспечивал единство подходов к организации гражданской службы Челябинской области, осуществлял правовое обеспечение профессиональной деятельности гражданских служащих, организацию их переподготовки, разработку объективных критериев оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих, планирование карьерного роста и формирование позитивного имиджа гражданской службы Челябинской области.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы предполагает создание эффективных механизмов подбора и расстановки профессионально компетентных кадров для гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области. Формирование и направленное обучение кадрового резерва гражданской службы Челябинской области обеспечит эффективное функционирование механизма непрерывного выявления и отбора кадров для гражданской службы Челябинской области, повысит эффективность государственного управления.

Актуальным направлением развития кадрового потенциала гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области является решение проблемы несоответствия социальной и правовой защищенности гражданского служащего степени ограничений, запретов и возлагаемой на него ответственности.

Совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим должно повысить престиж гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области, повысить мотивацию гражданских служащих и обеспечить условия для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Обеспечение эффективного управления гражданской службой в Прокуратуре Челябинской области невозможно без постоянного совершенствования знаний, умений и навыков гражданских служащих с целью углубленного изучения проблемных вопросов государственной гражданской службы и использования существующего опыта.

Для повышения профессионального уровня гражданских служащих необходимо развивать и совершенствовать систему непрерывного профессионального образования гражданских служащих, стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области, осуществлять управление развитием профессиональных качеств гражданских служащих, обеспечивать должностной (служебный) рост гражданских служащих по результатам организации их дополнительного профессионального образования.

Одним из важнейших принципов организации государственного управления является обеспечение открытости государственной гражданской службы, «прозрачности» функционирования государственных органов и должностных лиц с использованием ясных для гражданского общества и доступных для понимания каждого человека способов и форм распространения информации.

3.2 Разработка программы по совершенствованию

Реализация Программы предусматривается в 2013-2017 годах.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

непредставление управлением государственной службы Правительства Челябинской области в Министерство экономического развития Челябинской области докладов о ходе выполнения Программы и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ;

несоответствие результатов выполнения мероприятий плановым индикативным показателям Программы;

изменение законодательства о государственной гражданской службе.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Челябинской области;

- создание единого механизма управления гражданской службой Челябинской области;

- повышение эффективности кадровой политики в сфере государственного управления, развитие кадрового потенциала гражданской службы Челябинской области;

- разработка и внедрение системы стимулирования, мотивации и оценки деятельности гражданских служащих;

- создание единой системы обучения гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста;

- обеспечение открытости и доступности гражданской службы Челябинской области в интересах развития гражданского общества.

Система основных мероприятий Программы представлены в таблице 1

Таблице 1

Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения			Исполнители		Объем финансирования, тыс. рублей
							2013 г.		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
I. Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы Челябинской области
1.	Проведение мониторинга правовой базы по вопросам гражданской службы Челябинской области: оценка полноты правового регулирования вопросов организации и прохождения гражданской службы Челябинской области; оценка соответствия нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам гражданской службы Челябинской области федеральному законодательству, устранение выявленных противоречий; проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам государственной гражданской службы	2013-014 годы			УГС, ГПУ, ЗСО, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
2.	Разработка нормативных правовых актов Челябинской области и методических материалов по вопросам государственной гражданской службы	2013-2017 годы			УГС, ГПУ, ЗСО		-		-	-	-	-
3.	Разработка административных регламентов исполнения государственных функций государственными органами Челябинской области	2014-2017 годы			УГС, ГПУ, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
4.	Ведение реестра нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и прохождения гражданской службы Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, ГПУ		-		-	-	-	-
5.	Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и прохождения гражданской службы Челябинской области (Вестник государственной гражданской службы), и иных методических пособий	2013-2017 годы			УГС		-		-	-	-	-
II. Создание единого механизма управления гражданской службой в Прокуратуре Челябинской области
6.	Организация эффективного функционирования гражданской службы в Прокуратуре Челябинской области и обеспечения надлежащих условий для качественного исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей	2013-2017 годы			УГС		-		-	-	-	-
7.	Оказание государственным органам Челябинской области организационно-методической помощи в: подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской службы в прокуратуре Челябинской области; проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы Челябинской области и включение в кадровый резерв гражданской службы Челябинской области; проведении квалификационных экзаменов и аттестации гражданских служащих; обеспечении деятельности комиссий по урегулированию конфликтов интересов	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
8.	Оптимизация функций государственных органов Челябинской области и определение оптимальной численности гражданских служащих	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
9.	Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы Челябинской области и включение в кадровый резерв гражданской службы Челябинской области, аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
10.	Разработка механизмов регулирования служебного поведения гражданских служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов на гражданской службе Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
11.	Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на гражданской службе Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
12.	Создание государственного органа Челябинской области по управлению гражданской службой Челябинской области, разработка и утверждение документов, регламентирующих деятельность данного органа	2014-2017 годы			УГС, ГПУ		-		-	-	-	-
III. Повышение эффективности кадровой политики в сфере государственного управления, развитие кадрового потенциала гражданской службы Челябинской области
13.	Изучение и распространение положительного опыта работы с кадрами на гражданской службе Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
14.	Постоянное обеспечение организационно-методического сопровождения применения современных кадровых технологий на гражданской службе Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
15.	Регулярный мониторинг состояния кадрового состава гражданской службы Челябинской области с целью управления развитием профессиональных качеств гражданских служащих: разработка индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих; внедрение механизмов ротации кадрового состава гражданской службы Челябинской области; апробация современных методов индивидуального карьерного роста гражданских служащих	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
16.	Применение новых технологий формирования кадрового резерва гражданской службы Челябинской области и его эффективного использования: мониторинг внутренних и внешних источников формирования кадрового состава гражданской службы Челябинской области; формирование оперативной информационной базы о кадровом потенциале гражданской службы Челябинской области; разработка и реализация индивидуальных планов подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
17.	Повышение квалификации и стажировка на рабочем месте лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области; разработка образовательных программ повышения квалификации	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области, образовательные учреждения		-		1360,0	300,0	-	-
18.	Проведение проверок организации кадровых процессов в государственных органах Челябинской области	2013-2017 годы			УГС, государственные органы Челябинской области		-		-	-	-	-
IV. Разработка и внедрение системы стимулирования, мотивации и оценки деятельности гражданских служащих
19.	Проведение социологических исследований, изучение степени удовлетворенности служебной деятельностью, социально-психологическим климатом и престижем профессии среди гражданских служащих	2013-2017 годы	УГС, государственные органы Челябинской области			-		-		-	-	-
20.	Применение системы стимулирования гражданских служащих, ориентированной на эффективность, результативность деятельности, в том числе методов поощрения и депремирования гражданских служащих	2013-2017 годы	УГС, государственные органы Челябинской области			-		-		-	-	-
21.	Разработка и внедрение методик комплексной оценки деятельности гражданских служащих: создание эффективного механизма контроля деятельности гражданских служащих; введение в практику представления гражданскими служащими ежегодных отчетов о результатах выполнения своих должностных обязанностей; разработка системы показателей результативности деятельности гражданских служащих; мониторинг эффективности деятельности гражданских служащих; учет и оценка результатов деятельности гражданских служащих при прохождении аттестации и сдаче квалификационного экзамена	2013-2017 годы	УГС, государственные органы Челябинской области			-		-		-	-	-
22.	Применение элементов системы оплаты труда отдельных гражданских служащих с учетом показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности	2014-2017 годы	УГС, государственные органы Челябинской области			-		-		-	-
23.	Создание условий для должностного (служебного)роста гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и личностных деловых качеств	2013 - 2017 годы	УГС, государственные органы Челябинской области			-		-		-	-	-
V. Создание единой системы обучения гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста
24.	Проведение конкурсов по определению образовательных учреждений для размещения государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих (в том числе обучение лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области); заключение государственных контрактов по итогам конкурсов	2013-2017 годы (ежегодно)	УГС, ГУМР, образовательные учреждения, Правительство Челябинской области в лице заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области			-		-		-	-	-
25.	Комплектование учебных планов и учебных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих	2013-2017 годы (ежегодно)	УГС, образовательные учреждения			-		-		-	-	-
26.	Формирование и реализация государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих: отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации; формирование учебных групп; повышение квалификации гражданских служащих категории «руководители»; повышение квалификации гражданских служащих (в том числе с получением удостоверения государственного образца); профессиональная переподготовка гражданских служащих (с получением диплома государственного образца); стажировка гражданских служащих (с получением диплома государственного образца); проведение обучающих семинаров, конференций, «круглых столов» для руководителей и специалистов государственных органов Челябинской области по вопросам государственного управления	2013- 017 годы (ежегодно)	УГС, государственные органы Челябинской области, образовательные учреждения			-		12745,0		5550,0	6450,0	5000,0
27.	Внедрение новых образовательных технологий: электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения	в процессе обучения	образовательные учреждения			-		-		-	-	-
28.	Разработка тематики выпускных квалификационных работ, направленных на решение актуальных проблем государственного управления Челябинской области	в процессе обучения	образовательные учреждения (по согласованию с УГС)			-		-		-	-	-
29.	Контроль качества повышения квалификации гражданских служащих	по завершении обучения	УГС, образовательные учреждения			-		-		-	-	-
30.	Обеспечение целевой контрактной подготовки кадров для гражданской службы Челябинской области	2013 - 2017 годы	УГС, образовательные учреждения			-		-		-	-	-
31.	Проведение социологических исследований, мониторинга эффективности программ профессиональной подготовки гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв гражданской службы Челябинской области	2013 - 2017 годы	УГС, образовательные учреждения			-		-		-	-	-
VI. Обеспечение открытости и доступности гражданской службы Челябинской области в интересах развития гражданского общества
32.	Обеспечение независимой экспертизы при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формировании кадрового резерва гражданской службы Челябинской области, при проведении аттестации и сдаче квалификационного экзамена гражданскими служащими	2013-2017 годы		УГС, государственные органы Челябинской области, независимые эксперты (по согласованию)		-		50,0		50,0	50,0	-
33.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности государственных органов Челябинской области, в том числе с использованием интерактивных методов	2013-2017 годы		УГС, государственные органы Челябинской области		-		-		-	-	-
34.	Создание и развитие интернет-портала «Гражданская служба Челябинской области» с организацией ссылки на него на официальном сайте Губернатора Челябинской области, поддержание контента в актуальном состоянии	2014-2017 годы		УГС, интернет-провайдер (по итогам конкурса)		-		1500,0		300,0	100,0	-
35.	Проведение анализа и оценки размещаемой государственными органами Челябинской области информации в сети Интернет	2014-2017 годы (ежегодно)		Министерство информационных технологий и связи Челябинской области		-		-		-	-	-
36.	Проведение социологических исследований по изучению общественного мнения о степени удовлетворенности деятельностью государственных органов Челябинской области, престижем гражданской службы Челябинской области, научных исследований в области государственного управления	2014-2017 годы (ежегодно)		УГС, организация по проведению социологических исследований (по результатам конкурса), образовательные и научно- исследовательские учреждения		-		400,0		400,0	400,0	-
	Итого							16055,0		6600,0	7000,0	5000,0

Таблица 2

Индикативные показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Величина показателя в 2012 году	Период действия Программы
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Степень полноты правового регулирования вопросов организации гражданской службы Челябинской области, процентов от требуемого количества	90,0	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Степень соответствия нормативной правовой базы Челябинской области по вопросам государственной гражданской службы законодательству Российской Федерации, процентов от общего количества принятых нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы	90,0	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Степень оснащения государственных органов Челябинской области требуемыми методическими материалами по вопросам государственной гражданской службы, процентов от требуемого уровня	50,0	60,0	70,0	80,0	90,0	100,0
Количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, человек процентов от общего количества гражданских служащих	61727,0	685 не менее 30,0	708 не менее 31,0	731 не менее 32,0	754 не менее 33,0	800 не менее 35,0
Количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку с получением свидетельства государственного образца, человек процентов от общего количества обучившихся гражданских служащих	34556,0	397 не менее 58 %	420 не менее 60 %	453 не менее 62 %	482 не менее 64 %	528 не менее 66 %
Количество гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, человек процентов от общего количества гражданских служащих	182880,0	1874 не менее 82,0	1920 не менее 84,0	1965 не менее 86,0	2015 не менее 88,0	2057 не менее 90,0
Количество гражданских служащих, направленных на учебу по целевой контрактной подготовке, человек	4	не менее 7	не менее 10	не менее 12	не менее 15	не менее 20
Количество гражданских служащих, имеющих стаж государственной службы от 5 лет и выше, человек процентов от общего количества гражданских служащих	116551,0	1234 не менее 54,0	1303 не менее 57,0	1371 не менее 60,0	1440 не менее 63,0	1485 не менее 65,0
Количество гражданских служащих в возрасте до 35 лет, человек процентов от общего количества гражданских служащих	73132,0	754 не менее 33,0	800 не менее 35,0	822 не менее 36,0	822 не менее 36,0	822 не менее 36,0
Доля должностей гражданской службы Челябинской области, замещенных из кадрового резерва гражданской службы Челябинской области, процентов от общего количества замещенных на конкурсной основе должностей гражданской службы Челябинской области	30,0	не менее 35,0	не менее 40,0	не менее 50,0	не менее 60,0	не менее 70,0
Доля лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области, прошедших профессиональное обучение, процентов от общего количества лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области	-	-	не менее 15,0	не менее 17,0	не менее 19,0	не менее 20,0
Доля рассмотренных и урегулированных вопросов от количества выявленных конфликтов интересов, процентов	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Общий объем финансирования Программы - 34655,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 16055,0 тыс. рублей; в 2015 году - 6600,0 тыс. рублей; в 2016 году - 7000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5000,0 тыс. рублей в ценах 2013 года.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Челябинской области. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год.

Финансово-экономическое обоснование затрат областного бюджета на финансирование мероприятий Программы приведено в приложении 3.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения исполнителям целевым назначением через государственного заказчика ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 3655,0 тыс. рублей.

Финансирование повышения квалификации и стажировки на рабочем месте лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Прокуратуры Челябинской области <file:///C:\Users\A866~1\AppData\Local\Temp\заказ%205699%20диплом.doc>, предусматривает оплату труда разработчиков программ повышения квалификации, оплату труда организаторов и обслуживающего персонала, оплату труда привлекаемых преподавателей и консультантов, материально-техническое обеспечение и научно-методическое руководство учебным процессом, оплату услуг связи, издание и тиражирование учебных, научных и методических материалов.

Объем финансирования рассчитывается исходя из средней стоимости повышения квалификации на одного человека в размере 12 тыс. рублей. Предполагается организация повышения квалификации гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области, не менее одного раза за весь период нахождения в кадровом резерве.

Обучение и стажировка лиц, состоящих в кадровом резерве гражданской службы Челябинской области, на рабочем месте осуществляется за счет собственных средств государственных органов Челябинской области по решению руководителя государственного органа Челябинской области.

Объем финансирования: 2014 год - 1360,0 тыс. рублей; 2015 год - 300,0 тыс. рублей. В 2016 и 2017 годах финансирование данных мероприятий не предполагается.

Финансирование формирования и реализации государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Прокуратуры Челябинской области предполагает оплату организации и проведения профессионального обучения гражданских служащих в соответствии с установленными тарифами на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с учетом ежегодной инфляции

На профессиональное обучение установлены следующие тарифы: стоимость повышения квалификации одного специалиста - от 15 до 50 тыс. рублей; планируется ежегодное обучение не менее 30 специалистов. Стоимость повышения квалификации группы (отраслевые, разовые обучающие семинары) - от 100 до 350 тыс. рублей; планируется ежегодное обучение в группах (не менее 480 человек) и индивидуально (не менее 50 человек).

Источник: https://www.bibliofond.ru/detail.aspx?id=807702

Смотрите также:




Изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления
_1-тема-СтрМетал
_1966(~1
_files_materials_5053_prog.ntr
_Антонян Ю.М., Сексуальные преступления. Чикатило и другие
_РГР № 1 (2)
- Габариты и масса 27