1)имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными дого-
ворами Республики Казахстан (принцип национального режима);
2)равны перед законом, независимо от их происхождения, со- циального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
рода и характера занятий (принцип равенства перед законом);
3)использование своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным инте- ресам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Ка-
захстан (принцип незлоупотребления правами).
Иностранные граждане делятся на две категории (ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан):
1)Постоянно проживающие – иностранные граждане, полу- чившие на то разрешение и постоянный вид на жительство, вы- данный органами внутренних дел.
2)Временно пребывающие – иностранные граждане, нахо- дящиеся в Казахстане на ином законном основании. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из Рес- публики Казахстан по истечении определенного им срока пребы- вания.
Изъятия из национального режима для иностранцев могут быть разделены на две группы:
1. Изъятия в отношении возможности занимать определен-
ные должности и осуществлять занятия той или иной профес- сией.
В части 2 ст. 6 Закона о правовом положении иностранных граждан закрепляется, что иностранные граждане не могут назна- чаться на отдельные должности или заниматься определенным ви- дом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательст- вом Республики Казахстан назначение на эти должности или заня- тие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гра- жданству РК.
Одно такое ограничение в отношении запрета занимать опре- деленные должности содержится в ст. 19 Закона: иностранные граждане в Республике Казахстан не могут избирать и быть из- бранными в представительные и другие выборные государствен-
66
ные должности, а также принимать участие в республиканских референдумах.
2.Правила, устанавливающие особый режим прав иностран- цев, определяемый характером охраняемых прав, особенно-
стями их правовой природы.
Например, в силу территориального характера права интеллек- туальной собственности национальный режим в отношении автор- ских прав иностранцев установлен применительно к произведени- ям, опубликованным в РК.
Авторское право на произведения, опубликованные за грани- цей, на территории РК признается лишь в соответствии с между- народным договором (ст. 980 ГК; ст. 5 Закона об авторском праве).
3.Гражданская правоспособность и дееспособность ино- странных граждан в Республике Казахстан. Личный закон фи-
зического лица (lex personalis) различен для иностранцев и лиц без гражданства. Для иностранцев личным законом считается право страны, гражданство которой он имеет. Это национальный закон или закон страны гражданства (lex nationalis, lex patriae). При на- личии у лица двух или более гражданств личным законом считает- ся право страны, с которой лицо наиболее тесно связано (п. 1 ст. 1094 ГК).
Личным законом лица без гражданства считается право стра- ны, в которой это лицо постоянно проживает (п. 2 ст. 1094 ГК). Это закон места жительства (lex domicilii).
Личным законом беженца считается право страны, предоста- вившей убежище.
Однако личный закон физического лица не применяется к пра- воспособности иностранцев. Иностранные граждане, обладая оп- ределенным объемом правоспособности у себя на родине, не впра- ве ссылаться на этот объем правомочий во время пребывания на территории другого государства. Иностранные граждане на терри- тории других стран обладают правоспособностью, определенной правопорядком этого государства. Обычно этот принцип реализу- ется путем предоставления им национального режима.
Коллизионные проблемы возникают в основном при примене-
нии положений о дееспособности физических лиц. Связано это,
прежде всего, с возрастом, с наступлением которого наступает
67
полная дееспособность, который может быть различным в разных странах. В частности, если в РК возраст, с наступлением которого наступает дееспособность, составляет 18 лет, то в Японии, напри- мер, этот возраст составляет 20 лет.
ВГК установлено, что дееспособность физического лица опре- деляется его личным законом (п. 2 ст. 1095 ГК). Поэтому японец 19 лет в РК не будет обладать дееспособностью, как в Японии, так как его дееспособность будет определяться правом Японии.
Однако из этого общего правила сделано исключение: граж- данская дееспособность физического лица в отношении сделок и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, опреде-
ляется по праву страны места совершения сделок (lex loci actus, lex loci contractus) или возникновения обязательств из причине-
ния вреда (lex loci delicti commissi).
Следовательно, если 19-летний японец заключит сделку в Япо- нии, она может быть признана недействительной вследствие не- дееспособности одного из участников; если сделка заключена в Казахстане, японский гражданин будет считаться дееспособным.
Вдоговорах о правовой помощи по уголовным, гражданским
исемейным делам, которые Казахстан заключил с другими стра- нами, дееспособность физического лица обычно определяется по закону его гражданства. Этот же принцип закреплен в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях стран СНГ от 22 ян-
варя 1993 г. (ст. 23).
ВГК закреплен ряд отношений, связанных с правовым стату- сом физического лица, в которых в качестве коллизионной при- вязки применяется право страны суда (lex fori). Это признание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособ- ным (п. 5 ст. 1095 ГК), признание физического лица безвестно от- сутствующим и объявление его умершим (ст. 1096 ГК).
Особо регулируется право на имя физического лица. В соот-
ветствии со ст. 1097 ГК права физического лица на имя, его ис- пользование и защиту определяются его личным законом, если иное не вытекает из правил, предусмотренных п.п. 5 и 7 ст. ст. 15, 1103 и 1120 ГК. В этих случаях, выступающих как исключение из общего правила, могут быть применены не личный закон физиче- ского лица, а иные коллизионные привязки.
68
4.Гражданская правоспособность и дееспособность граж- дан Республики Казахстан за рубежом. Гражданская правоспо-
собность и дееспособность граждан РК за рубежом определяется и законодательством РК, и законодательством страны пребывания. Большое значение в определении права, подлежащего приме- нению, имеют международные договоры.
Законодательство РК определяет гарантии, которые РК пре-
доставляет своим гражданам за рубежом. В п. 2 ст. 11 Консти-
туции РК закрепляется, что Республика гарантирует своим граж- данам защиту и покровительство за ее пределами (аналогично ст. 9 Закона о гражданстве).
В соответствии со ст. 7 Закона о гражданстве проживание гра- жданина Республики Казахстан за пределами республики не вле- чет прекращения гражданства Республики Казахстан. Вступление
вбрак гражданина или гражданки Республики Казахстан с лицом, не состоящим в гражданстве республики, а также расторжение та- кого брака не влекут изменения гражданства.
Как уже отмечалось выше, правоспособность иностранных граждан в различных государствах определяется или правом стра- ны гражданства, или правом страны пребывания, или правом обо- их государств. Дееспособность, как правило, определяется зако- ном страны гражданства. То есть дееспособность гражданина РК определяется правом РК.
Гражданин РК вправе иметь за границей те права, которые он в Казахстане не имеет (например, купивший землю сельскохозяйст- венного назначения во Франции). Право собственности на приоб- ретенное им за границей имущество будет определяться по закону места нахождения вещи (lex rei sitae).
5.Национальность и статут юридических лиц. Проблема юридических лиц в МЧП состоит в том, чтобы определить, правом какой страны должно регулироваться юридическое лицо, к какому государству относится то или иное юридическое лицо.
В МЧП используются термины «национальность юридиче-
ского лица» и «статут юридического лица». Эти понятия тесно связаны и пересекаются друг с другом. Поэтому в литературе и на практике нередко эти понятия используются по-разному.
69
Личный закон (статут) юридического лица – это правопоря-
док страны, применимый к данному юридическому лицу. Легально категория «статут юридического лица» закреплена в ст. 1100 ГК «Закон юридического лица». В соответствии с личным статутом определяется правовой статус юридического лица: наличие при-
знаков юридического лица, объем правоспособности, порядок воз- никновения и прекращения и т.п.
Национальность юридического лица – это принадлежность юридического лица к определенному государству. Понятие «на- циональность» применительно к юридическим лицам является дос- таточно условным. Нельзя сравнивать это понятие с понятием «на- циональность», применяемым к гражданам, где оно выражает осо- бую устойчивую правовую связь физического лица с государством.
Тем не менее применение понятия «национальность юридиче- ского лица» является приемлемым, так как это позволяет сразу от- граничить «свои» (национальные) юридические лица от «чужих» (иностранных).
Нетрудно заметить, что понятия «национальность» и «ста-
тут» во многом совпадают и по сути отражают разные подходы к одному и тому же явлению: принадлежности юридического лица к определенному государству и подчинение его правопорядку этого государства. Национальность юридического лица определяет его статут, а содержание статута зависит от того, какую националь- ность имеет юридическое лицо. Статут юридического лица озна- чает применение права того государства, национальность которого оно имеет.
Для определения национальности юридического лица в разных странах используют различные критерии, или, как их называют,
теории или доктрины.
Выделяется несколько доктрин:
1)Доктрина инкорпорации. В соответствии с доктриной лич- ным законом юридического лица является право государства, где создано юридическое лицо. Применение доктрины инкорпорации характерно для стран англо-саксонской системы права. В то же время ряд стран континентальной системы права, в том числе Ка- захстан, применяет данную доктрину.
2)Доктрина оседлости (seige social), или иначе «эффективно-
го местопребывания», в соответствии с которой личным законом
70