Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Все эти материалы показали наличие серьезных социальных противоречий в китайском обществе, возникающих по мере развития экономической реформы, перехода к рыночной экономике, изменения соотношения между различными формами собственности в пользу расширения негосударственных форм собственности и возникновения новых форм распределения – не по результатам труда, а по наличию и распоряжению собственностью.

В практическом плане противоречия внутри народа проявлялись в росте массовых выступлений в борьбе за личные и групповые интересы; переходе противодействия реформам из скрытых форм в открытые; во все более явных противоречиях интересов при распределении ресурсов. Произошло увеличение социальных слоев, недовольных реформами. Если на первом и втором этапах реформ в категорию недовольных можно было включить только вытесненных с земли крестьян, пенсионеров и городскую безработную молодежь, то на третьем этапе в эту категорию добавились рабочие и служащие, интеллигенция, военнослужащие, кадровые работники, студенты. Одновременно с увеличением доли населения, недовольного реформами, происходило слияние интересов местных руководителей и местных преступных группировок (банпай).

Основной задачей КПК в тех условиях стало проведение такой социальноэкономической политики, которая позволила бы переломить ситуацию и обеспечить необходимую компенсацию для тех социальных групп, которым был нанесен ущерб в ходе реформ. В этой ситуации главным оказалась способность КПК обеспечить последовательную реализацию всех намеченных мероприятий, повести за собой народные массы и не допустить обострения социальных противоречий.

Перепись 2000 г.

После четырех проведенных переписей населения в масштабах всей страны в Китае стали все больше внимания уделять подготовительной части, в опросных листах появлялось все больше вопросов, стали использоваться более совершенные методы подсчета полученных статистических данных и публиковаться все больше сводных статистических таблиц о состоянии населения страны на время переписи. Поэтому в период между проведением 4-й Всекитайской переписи населения (1990 г.) и 5-й Всекитайской переписи населения (2000 г.) был заметно расширен опросный лист, который включал в себя не только вопросы о состоянии населения, но и о состоянии домохозяйств. Впервые такой эксперимент был проведен во время местной переписи населения в муниципалитете Шанхая в 1992 г., а затем использован в масштабах всей страны в рамках проведения 1%-ного выборочного опроса населения КНР в 1995 г. В 2000 г. впервые за 50 лет существования КНР была проведена как полная, так и выборочная (10%-ный опрос населения) перепись населения, в которой были заданы вопросы относительно наличия жилья у населения и т.д.

В Постановлении Госсовета КНР № 277 от 25 января 2000 г. «О методах проведения 5-й Всекитайской переписи населения» особое внимание было уделено объектам переписи населения и методам его регистрации.

Дата новой переписи населения была перенесена с 0 часов 1 июля на 0 часов 1 ноября. Это было сделано исходя из климатических и природных условий Китая. Опыт предыдущих четырех переписей населения КНР показал, что в летний период обычно выпадает много дождей, особенно в южных районах, и большинство населения занято борьбой с наводнениями и ремонтом ирригационных сооружений. Кроме того, первая половина июля является периодом сельскохозяйственной страды, большинство крестьян заняты сельскохозяйственными работами в земледелии.

В ходе 5-й Всекитайской переписи населения (2000 г.) использовалась оптическая система считывания иероглифов, что значительно ускорило процесс обработки статистической информации. В ходе переписи была использована географическая информационная система, суть которой состоит в привязке географических районов к основным районам переписи населения в отличие от привязки к административному районированию в ходе предыдущих четырех переписей населения КНР. Как показала практика, использование данных переписи, особенно в условиях постоянного роста миграции населения в привязке к географической информационной системе позволяет более полно использовать материалы переписи в текущей работе с данными экономической и социальной статистики и статистики населения.

Как и в материалах переписи 1990 г., особое внимание было уделено определению понятия «мигрант» и выявлению общей численности мигрантов. В результате по данным 5-й Всекитайской переписи населения общая числен-

Таблица 15

Численность различных категорий мигрантов в КНР (по материалам переписи 2000 г.)

Источник: Чжунго 2000 нянь жэнькоу пуча цзыляо (Материалы переписи населения Китая 2000 года), Пекин, Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2002. С. 10–11.

с изменением места регистрации и более 50 млн человек без изменения места регистрации) до 153 млн человек (более чем в 2 раза). Такого рода изменения

впрограмме переписи населения свидетельствовали о более широком понимании вопросов развития народонаселения руководством КНР на новом этапе реформы экономической системы, перехода от плановой к рыночной экономике и качественному изменению социальной обстановки в стране.

Для проверки полученных данных был проведен контрольный опрос до 15 ноября 2000 г. Однако материалы о результатах проверки до сих пор остаются неполными. В частности, в итоговом коммюнике о результатах переписи населения 2000 г. было указано, что недоучет составил 1,81%, что намного больше, чем в предыдущих переписях населения.

Вряде провинций (в частности, Шэньси и Хунань) были вынуждены проводить повторную перепись. По всей видимости, такие результаты переписи были связаны с сокрытием фактов рождения младенцев женского пола в условиях курса на однодетную семью в рамках проводимой демографической политики, что могут косвенно подтвердить данные переписи населения 2000 г., в которых по отдельным провинциям соотношение полов в возрасте от 0 до 4 лет достигает следующих соотношений: в среднем по стране – 120,19; в городе – 113,76;

впоселке – 119,58; в деревне – 122,15.

Опросные листы переписи населения выходили далеко за рамки обычных переписей населения, проводившихся в различных странах мира. Однако, учитывая большие исторические традиции регистрации населения в Китае, это не вызывает удивления.

Основные итоги последних переписей населения КНР (1982 г., 1990 г. и 2000 г.) представлены в табл. 16.

Материалы переписи показали достаточно высокий уровень обеспеченности китайского населения жильем. В 2000 г. жилая площадь на 1 человека в среднем составила 22,77 кв. м, а среднее количество комнат на семью – 2,72 комнаты. При этом выяснилось, что обеспеченность жилой площадью горожан – 21,81 кв.м на человека была ниже, чем в поселках (аналоги российских райцентров, но с большей численностью населения) – 23,3 кв.м на человека и в деревнях – 22,99 кв.м на человека. Такая же ситуация складывалась и по наличию жилых комнат на семью. Если в городах этот показатель составлял 2,28 комнат на семью, то в поселках – 2,60, а в деревне – 2,92.

Новая парадигма государственной вероисповедной политики

В начале 1990-х годов партийное и государственное руководство КНР осознало необходимость дальнейшего совершенствования политики в сфере религий. Это было обусловлено рядом как внутренних, так и внешних факторов. Главным являлось то, что по мере углубления реформ ускорялось расслоение социума, расшатывались консолидировавшие его прежде основы. Яркой демонстрацией этого стали студенческие волнения весны 1989 г. Партийное и государ-

ственное руководство КНР стремилось также извлечь уроки из распада СССР.

Происшедшее руководители Китая увязывали, наряду с другими причинами, с ошибками, допущенными в национальном и религиозном вопросах. Становилось все более очевидным, что религиозная сфера нуждается в пристальном внимании. Руководители «третьего поколения» постепенно приходили к пониманию, что политика в сфере религий – важная составляющая теории «строительства социализма с китайской спецификой», а целенаправленное управление религиозными делами – актуальная проблема социалистического строительства.

Вдекабре 1990 г. по инициативе Цзян Цзэминя было созвано совещание по религиозной работе, на котором подчеркивалась необходимость защищать стабильность и преемственность религиозной политики, стимулировать работу всех партийных, правительственных и общественных организаций в этой сфере.

В1991 г. было принято Уведомление ЦК КПК о дальнейшем улучшении религиозной работы. В нем делался акцент на совершенствование религиозного образования и управлении религиозной сферой на основе закона. В выступлении Цзян Цзэминя на Всекитайском совещании по работе Единого фронта 7 ноября 1993 г. была сформулирована новая идеологическая установка на «взаимное соответствие религии и социалистического общества». Озвучивая ее, он обратил внимание на то, что в условиях реформ на фоне относительно свободного развития религиозной сферы вскрылись серьезные проблемы. Среди них были выделены нарушения, допущенные как верующими, так и местными властями. К первым было отнесено произвольное строительство новых, реставрация и расширение старых храмов, принадлежавших различным конфессиям, незаконное проведение масштабных религиозных мероприятий, вмешательство религиозных деятелей в дела органов власти, юстиции, просвещения,

вбракосочетания, в производственную деятельность и повседневную жизнь граждан. Ко вторым – факты нарушения свободы вероисповедания граждан и законных прав и интересов религиозных конфессий. Отмечались также проявления бюрократизма руководящих кадров, с одной стороны, а с другой – их попустительство стихийной религиозной деятельности. В выступлении Цзян Цзэминя были определены три важнейших принципа: во-первых, всестороннее и правильное проведение в жизнь политики партии в сфере религий; во-вторых, контроль над религиозными делами на основе закона; в-третьих, приведение религии в соответствие с социалистическим обществом. Последнее положение он обосновал тем, что религия представляет собой исторический феномен, который может существовать в социалистическом обществе долгое время. В случае его несоответствия социалистическому обществу неизбежно столкновение. Под соответствием отнюдь не подразумевалось, что верующие откажутся от вероучения, но считалось, что им следует преобразовать религиозные порядки и догмы, не соответствующие социализму, содействовать его развитию, используя положительные моменты религиозных учений. Одновременно выдвигалось требование патриотизма, поддержки социалистического строя и правящего режима.

Государству отводилась роль гаранта религиозной деятельности. Особое внимание обращалось на недопустимость административного давления при