Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Изменение взглядов на мир

После возобновления в начале 1970-х годов контактов с США и установления дипломатических отношений с Японией начался процесс улучшения отношений Китая с западным миром в целом, сопровождавшийся расширением внешней торговли и экономического сотрудничества. Однако идеологические ограничения серьезно сдерживали развитие внешнеэкономических связей.

В1974 г. Министерство внешней торговли опубликовало статью, в которой провозглашался принцип «трех нельзя»: «социалистическим государствам ни в коем случае нельзя привлекать иностранные капиталы и совместно с другими государствами разрабатывать природные ресурсы своей страны или других государств; ни в коем случае нельзя заниматься совместной хозяйственной деятельностью с другими государствами; ни в коем случае нельзя раболепно просить иностранные кредиты». Это была декларация политики закрытости. Несмотря на это, объем внешней торговли КНР постепенно увеличивался; в 1978 г. по сравнению с 1972 г. он вырос в три раза и составил 20,6 млрд долл., его большая часть приходилась на развитые капиталистические страны.

Отставание Китая от внешнего мира стало особенно заметно после окончания «культурной революции» и активизации международных контактов китайского руководства. Возникшее у многих его членов искушение осуществить новый «большой скачок» сопровождалось желанием широкомасштабного привлечения западной техники и технологий, которые после разрыва с СССР и другими социалистическими странами воспринимались единственным источником экономической модернизации. На протяжении 1977 г. резкой критике стала подвергаться абсолютизация «четверкой» лозунга «опоры на собственные силы». Уже в марте 1977 г. Совещание по планированию приняло «Тезисы по некоторым вопросам народнохозяйственного плана на 1977 г.», в которых четко поставило задачу «планово и разборчиво ввозить передовую технику, иностранное на службу Китаю» (ян вэй чжун юн) с целью «ускорить поступь социалистического строительства». А в июле 1977 г. Госплан направил в ЦК доклад, в котором впервые предлагалось «организовать зарубежные поездки с ознакомительными целями».

29 сентября 1977 г. Дэн Сяопин заявил: мы потеряли 20 лет, нам больше нельзя проводить политику изоляционизма, необходимо все самые последние научно-технические достижения сделать исходным пунктом, точкой отсчета.

Вэто время в руководстве страны уже было достигнуто единство взглядов на необходимость открытости. Дискуссии шли уже не о том, нужна она или нет, а о том, как ее осуществить.

После визита в сентябре 1977 г. делегации министерства металлургии во главе с замминистра Е Чжицяном в Японию было принято решение воспользоваться экономическими трудностями Японии и импортировать японское металлургическое оборудование. В декабре 1977 г. началась разработка проекта по строительству Баошаньского металлургического комбината, подготовка нулевого цикла которого началось осенью 1978 г., 23 декабря 1978 г., на сле-

дующий день после закрытия 3-го пленума был заложен первый камень в его строительство.

17 июля 1977 г. Госплан КНР представил Госсовету 8-летний план по закупкам современной техники и оборудования до 1985 г. на сумму 6,5 млрд долл. Для освоения этого оборудования требовались дополнительные капиталовложения в размере более 40 млрд юаней. В 1977 г. было подписано 220 соглашений на общую сумму более 3 млрд долл. Однако валютные резервы КНР в тот период были крайне ограничены, в 1978 г. они составляли всего 1,5 млрд долл. А депрессия в развитых капиталистических странах, на которые приходилось 80% внешнеторгового оборота КНР, препятствовала рас-

ширению экономических связей. В 1977 г. торговля Гу Му КНР с развитыми странами выросла всего на 3% по

сравнению с 1976 г. (экспорт увеличился на 9%, а импорт сократился на 2%).

Вфеврале 1978 г. на первой сессии ВСНП 5-го созыва Хуа Гофэн призывал: «упорно изучать китайскую и мировую передовую науку и технику, развивать внешнюю торговлю». 18 апреля 1978 г. ЦК КПК принял «Проект доклада об основных положениях по развитию внешней торговли и увеличению валютных поступлений на ближайшие 8 лет», нацеливавший на расширение экспорта товаров. Другим источником валютных поступлений было названо увеличение неторговых валютных поступлений, прежде всего от туризма.

Вто время у некоторых членов руководства КПК существовали серьезные опасения, что иностранные кредиты могут привести к зависимости Китая от западных стран. Пытаясь развеять эти сомнения, 30 мая 1978 г. Ху Цяому высказался по этому поводу: «Сейчас международная обстановка выгодна для нас. Исходя из собственных интересов, капиталистические страны Запада желают усиления нашей мощи. У этих развитых стран сложилось много трудностей, нет выхода для их капитала, они хотят нам одолжить деньги, но мы не соглашаясь, поступаем очень глупо». Несколько позже Дэн Сяопин поддержал эту мысль: «Если они не боятся одолжить нам деньги, то нам-то чего бояться?»

С 1978 г. стало больше внимания уделяться оплате импорта поставками товаров. С этой целью по решению ПБ в первой половине 1978 г. в Японию, ведущие страны Западной Европы, Румынию и Югославию, а также в Гонконг

иМакао были направлены четыре высокопоставленные делегации, которым предстояло выяснить уровень развития различных отраслей экономики зарубежных стран и определить основные направления сотрудничества.

После подписания 16 февраля 1978 г. Долгосрочного торгового соглашения между КНР и Японией с 28 марта по 22 апреля в Японии находилась представительная делегация во главе с заместителем председателя Шанхайского

ревкома Линь Хуцзя. По возвращении в Китай в отчете в ПБ о результатах визита ею было предложено смело ввозить иностранную технику, привлекать зарубежные капиталы, развивать науку и образование, а также предлагалось начать в Китае строительство металлургического комбината производительностью 10 млн т, закупив для него оборудование в Японии.

С 2 мая по 6 июня 1978 г. по предложению Хуа Гофэна в пяти странах Западной Европы (Франции, Швейцарии, Бельгии, Дании и ФРГ) находилась первая с образования КНР экономическая делегация государственного уровня в развитые капиталистические страны во главе с заместителем премьера Госсовета Гу Му. Поездке предшествовала месячная подготовка, в ходе которой члены делегации изучали материалы об этих странах, специально подготовленные для них соответствующими посольствами КНР. Перед отъездом делегации Дэн Сяопин сказал Гу Му, впервые в своей жизни выезжавшему за границу: «все смотри и плохое, и хорошее, что же это за мир, в конце концов», «пусть хотя бы у тебя в сердце наступит ясность».

В состав делегации вошли министр гидроэнергетики Цянь Чжэнъин, замминистра сельского хозяйства Чжан Гэньшэн, заместитель председателя Государственного строительного комитета Пэн Минь, заместители председателей ревкомов Пекина Е Линь, пров. Гуандун Ван Цюаньго, пров. Шаньдун Ян Бо и другие, всего почти тридцать человек. Делегация посетила в общей сложности 15 городов, множество промышленных предприятий, агрофирм, учебных и научных заведений, строек, портов, жилых районов. В каждой стране делегация встречалась с главами государств или правительств. Так, президент Франции В. Ж. д’Эстен в беседе с Гу Му выразил заинтересованность в строительстве в Китае 10 из намеченных в то время 120 крупных экономических объектов.

Основное внимание в ходе визита было уделено вопросам транспортной инфраструктуры, электроэнергетике, в том числе атомной, использованию электроники, формам и методам организации сельского хозяйства, организации образования и научных исследований. Вернувшиеся из зарубежных поездок специалисты обратили внимание китайского руководства на наличие значительного объема свободного капитала в западных странах. Узнав, что Китай готовится проводить политику реформ и открытости, западные кампании выразили готовность осуществлять инвестиции в экономическое развитие КНР. На одном из приемов была даже названа цифра возможных кредитов – 20 млрд долл. По итогам поездки делегация подготовила «Доклад о визите в 5 европейских государств», который 22 июня был направлен руководству ЦК и Госсовета.

30 июня Политбюро заслушало подготовленные делегациями отчеты. Заседание ПБ, на котором выступил Гу Му, продолжалось более 8 часов. Выступая перед руководителями страны, Гу Му произнес такие слова: вы считаете, что капитализм находится на грани краха – нет, он развивается быстрее, чем феодализм, и еще не дошел до стадии разложения, у него еще многому можно поучиться. После его выступления Хуа Гофэн сказал: «в управлении ино-

странными предприятиями на самом деле есть хороший опыт, который стоит заимствовать, сейчас наша надстройка, действительно, не соответствует, без реформы не обойтись».

Выводы делегаций сводились к следующему: западные страны ищут рынки сбыта своей продукции, необходимо смело заимствовать передовую технику, использовать западные капиталы, развивать образование и научные исследования, изучать формы экономического управления, налаживать различные формы экономического сотрудничества, в том числе компенсационной торговли и создания совместных предприятий, что поможет справиться с недостатком валюты.

Доклад произвел на присутствующих сильное впечатление. Е Цзяньин сравнил модернизацию капиталистических стран с зеркалом, в которое можно увидеть собственное положение, и призвал ввозить оборудование и технологии прежде всего из стран Западной Европы. В таком же ключе высказались Ли Сяньнянь и Не Жунчжэнь.

Вапреле–мае 1978 г. большая делегация Госплана и министерства внешней торговли посетила Гонконг с целью оценить его потенциал для модернизации китайской промышленности, управления предприятиями и финансовой системой. Одним из результатов стал вывод о возможности создания в уезде Баоань на границе с Гонконгом предприятий по переработке импортного сырья и материалов. После этого визита при Госсовете была создана Канцелярия по делам Гонконга и Макао. В декабре 1978 г. министр внешней торговли Ли Цян приехал в Гонконг и на встрече с губернатором Мюрреем МакЛихоузом высказался за более активное участие Гонконга в экономическом развитии Китая и пригласил губернатора посетить с визитом Пекин.

Впервой половине июля 1978 г. Госсовет провел совещание, посвященное вопросам ускорения «четырех модернизаций», которое продлилось более 20 дней. На нем с большим докладом выступил Гу Му. Он сказал, что международная ситуация складывается благоприятно для развития отношений с капиталистическими странами, которые могут стать источником заимствований научно-технических достижений и современных технологий. Ли Сяньнянь в большой речи призвал открыть страну для внешнего мира, воспользовавшись моментом экономического спада в развитых странах Европы, США и Японии. Он обратил внимание на то, что объем внешней торговли таких небольших стран и районов как Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея больше, чем

уКитая, и высказал мнение, что для расширения экспорта можно разрешить предприятиям напрямую осуществлять внешнеторговые сделки и оставлять себе часть прибыли. На этом совещании ЦК и Госсовет определили положения политики открытости внешнему миру. Всекитайское совещание по планированию в сентябре 1978 г. сделало вывод о необходимости перейти от закрытости в отношениях с капиталистическими странами «к активному заимствованию передовой иностранной техники, использованию иностранных капиталов, смело выходить на международный рынок».

Предложения получили поддержку всего руководства страны и оказали серьезное влияние на подготовку решений ЦК. Было принято решение как

можно скорее начать официальные переговоры, а достигнутые устные договоренности превратить в долгосрочные соглашения о торговле. На встречах с руководителями делегаций Дэн Сяопин особо указал на необходимость воспользоваться последствиями мирового экономического кризиса и уже с 1979 г. начать строительство нескольких сотен объектов угольной промышленности, цветной металлургии, нефтедобычи, электроэнергетики, электроники, оборонной промышленности, транспорта, производства кормов, широко использовать компенсационную торговлю, совместные предприятия и банковский кредит.

В1978 г. КНР подписала 1230 контрактов с западными странами на сумму более 7,8 млрд долл. 90% этой суммы пришлось на 22 крупных проекта, в том числе, в первую очередь Баошаньского металлургического комбината в Шанхае, 4 линии по производству этилена мощностью 300 тыс. т каждая, линию по производству мочевины мощностью 520 тыс. т, удобрений, синтетического аммиака, цветных кинескопов и т.д. С учетом комплектующих собственного производства общий объем инвестиций превышал 60 млрд долл. Золотовалютные резервы КНР были очень небольшими, поэтому для оплаты контрактов необходимо было брать кредиты на внешнем рынке. В конце года были достигнуты договоренности о предоставлении КНР кредитов западными странами на сумму 30 млрд долл., которые, однако, не были реализованы.

Уже в начале 1979 г. китайское руководство пришло к выводу, что привлечение иностранных инвесторов для создания акционерных обществ и совместных предприятий более выгодно, чем использование иностранных кредитов. Тогда же для получения свободно конвертируемой валюты было принято решение о переработке в Китае импортного сырья и создании сборочных предприятий для производства на экспорт.

Воктябре 1978 г. появились первые сообщения о создании в КНР совместных предприятий с участием иностранных кампаний для разработки месторождений полезных ископаемых, легкой и электронной промышленности, гостиничного бизнеса. 2 января 1979 г. было подписано соглашение с компанией «Кока-кола» о поставке в Китай линий по розливу напитков и производству алюминиевых банок на основе компенсационной торговли, в соответствии с которым американская сторона брала на себя обязательства и по распространению своей продукции в Китае.

Вэтот период образцом быстрого и успешного экономического развития для Китая стала Япония. Во время визита в Японию в октябре 1978 г. Дэн Сяопин побывал на трех предприятиях – автомобильном заводе «Тойёта», сталелитейном комбинате «Син Ни Тецу» и заводе бытовой техники «Тошиба». На автомобильном заводе китайской делегации показали кузовной цех с полностью автоматизированной сварочной линией. На встрече с журналистами Дэн Сяопин сказал: «Я приехал в Японию, чтобы здесь учиться. Нам надо учиться у развитых государств, а также перенимать полезный опыт стран третьего мира». Возвращаясь из Японии, Дэн Сяопин остановился в КНДР и в беседе с Ким Ир Сеном сказал: «я увидел, насколько мы отстали. Что такое модернизация? В 50-е годы – она одна, в 60-е годы – другая, в 70-е – уже третья».