Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Таким образом, одним из важнейших направлений реформы явилась интеграция науки, образования и производства в условиях рынка. На начальной стадии это происходило, в основном, двумя способами: административным включением научно-исследовательских и проектных организаций в состав крупных и средних промышленных организаций (на основании Постановления 1987 г.) и путем создания новых научно-технических учреждений. Так, Пекинский университет и Университет Цинхуа одними из первых создали компанию по освоению новой техники. Подобные компании создавались при академических институтах, ведущих вузах страны на средства учредителей или на заемные средства и были ориентированы на рынок. Они находились на самофинансировании, получали от государственных НИИ результаты фундаментальных, а в большей степени прикладных исследований или технических разработок, доводили их до коммерческого уровня, обеспечивали по контрактам внедрение в производство. Частью полученной от этой деятельности прибыли расплачивались за предоставленные им результаты исследований, а остальную – использовали на собственные нужды.

С 1986 г. в Китае началась работа над реализацией «Перспективного плана развития науки и техники КНР (1986–2000 гг.)», в соответствии с которым предусматривалось проведение научных исследований и внедрение современных технологий в следующих областях:

•сельское хозяйство (основные усилия направлялись на вопросы мелиорации; производства кормов, удобрений; создания средств защиты растений; выведения новых сортов растений; переработки и консервации продуктов питания);

•текстильная промышленность (с приоритетом по разработке и внедрению новой техники и промышленных красителей);

•энергетика (рациональное использование существующих энергоисточников, в том числе решение проблем сжижения угля, развитие трубопроводного транспорта, создание аппаратуры высокого давления и экономии энергии);

•геофизика (разведка и разработка рудных и нефтяных месторождений, внедрение современной технологии нефтедобычи, использование геотермальной энергии);

•медицина;

•охрана окружающей среды;

•сфера передовых технологий (прежде всего биотехнологий, а также сфера лазерной техники, новых материалов, оптической передачи информации, генетики);

•электроника (внедрение компьютерной техники и производство больших интегральных схем);

•транспорт (системы электрификации транспорта, технология изготовления колесных пар и рельсов, разработка экономичных бензиновых и дизельных двигателей, новых железнодорожных локомотивов, универсальных вагонов, а также вопросы судостроения и строительства морских контейнеровозов);

•связь (работы по созданию современных средств связи, различных видов космической техники связи и производству сверхпроводящих кабелей).

С момента принятия программы «четырех модернизаций» Китай активно стал участвовать в международном научно-техническом обмене. XIII съезд КПК, давший политическую установку на создание механизма тесного соединения науки и техники с экономикой и «улучшение технического облика главных звеньев сельского хозяйства, энергетики, добывающей промышленности, транспорта, связи, машиностроения и других ведущих отраслей производства», поставил также задачу развертывания исследований в области высоких технологий, в том числе микроэлектроники, информатики, биоинженерии, производства новых материалов, усиления фундаментальных исследований. В документах съезда было записано: «Надо и впредь интенсивно использовать передовые достижения зарубежной техники и технологии... Предстоит также наряду с выявлением роли наших научно-технических кадров интенсифицировать обмен специалистами с зарубежными странами».

Курс на широкомасштабное научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами развивался как на правительственном, так и на неправительственном уровне, на двусторонней и многосторонней основе. Планы развития науки и техники КНР рассчитывались на самое широкое привлечение к их выполнению иностранных ученых, в том числе китайского происхождения, подготовку за границей китайских студентов, научных и технических специалистов, при этом большое значение придавалось заимствованию передового зарубежного опыта, научных достижений, новейших технологий, техники и оборудования.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в КНР был принят целый ряд приоритетных государственных научно-технических программ, в соответствии с которыми стала проводиться научно-организационная работа в области науки и техники на трех уровнях:

первый – программы, нацеленные на основные задачи экономического строительства, включая Программу НИОКР в области ключевых технологий, Программу «Искра» (применение современных технологий в сельском хозяйстве), Государственную программу внедрения научно-технических достижений, Государственную программу освоения производства и оценки важнейших видов новой продукции;

второй – программы, обеспечивающие развитие высоких технологий и модернизацию промышленности: Программа «863» и Программа «Факел» (содействие исследованиям и коммерциализации передовых технологий);

третий – программы развития научных исследований: Государственная программа приоритетных направлений фундаментальных исследований, Программа «973».

Так, с целью ускорения коммерциализации научно-технических достижений в области новой техники и высоких технологий, внедрения их в производство и поставок на внешний рынок в августе 1988 г. Госсоветом КНР была утверждена программа «Факел», центральное место в которой отводилось созданию районов развития новой техники и высоких технологий. Их основными задачами были провозглашены: инновационная деятельность, производство новой продукции, оказание широкого спектра научно-производственных услуг.

В1988–1997 гг., в рамках программы «Факел», было предоставлено банковских кредитов на сумму 12 млрд юаней, одобрено выполнение более 2500 общегосударственных и 7000 проектов местного уровня, общая стоимость продукции которых превысила 200 млрд юаней. Кроме этого, было организовано более 50 научно-промышленных парков, где осуществлено инвестирование на сумму 80 млрд юаней. В них вошли около 30 тыс. предприятий, половина из которых относится к высокотехнологичным, занято около 1 млн человек.

Врамках реализации программы развития высоких технологий «Факел» ГКНТ КНР создал в разных районах страны 85 инкубационно-инновационных центров. Они были расположены в основном в зонах развития высоких технологий и занимались разработкой новых технологий, оказанием услуг технологического характера.

С начала 1990 г. наблюдался заметный рост в области малых предприятий высоких технологий. Наступил благоприятный момент для привлечения малых международных компаний, работающих в области высоких технологий или выделявшихся из крупных корпораций для поддержки малых экспортно-ори- ентированных китайских компаний.

С середины 1990-х гг. началось интенсивное развитие отраслей высоких технологий, в первую очередь связанных с информатикой, при этом наблюдалась тенденция значительного роста в области биотехнологий и медицины, а также в авиакосмической отрасли.

Вто же время, как отмечалось в Постановлении ЦК КПК и Госсовета КНР «Об ускорении научно-технического прогресса» от 6 мая 1995 г., созданная система развития науки и техники была еще во многом нерациональна, наука и техника не стали первой производительной силой, вклад научно-технического прогресса в экономическое строительство был слишком мал. В Постановлении указывалось на необходимость углубить реформу системы управления наукой

итехникой и к 2000 г. создать первоначальную основу для системы развития науки и техники в Китае.

Стержнем концепции рационального развития Китая в 2000-х гг. стал переход к наукоемкому и техноемкому производству с высокой экономической эффективностью, низкими затратами, рециркуляцией ресурсов, снижением уровня загрязнения окружающей среды. 2020 г. был намечен в Китае как рубеж вступления страны в число инновационных государств мира.

В«Основных положениях государственного плана средне- и долгосрочного развития в области науки и техники на 2006–2020 гг.», реализация которого направлена на создание предпосылок для вхождения в число государств инновационного типа и превращения страны в мировую научно-техническую державу к середине века, отмечалась необходимость развития высоких технологий в таких областях, как биология, информатика, современная обрабатывающая промышленность, энергетика и др. При этом доля ассигнований на научные исследования и разработки к 2020 г. должна увеличиться до 2,5% ВВП, более чем до 60% должен возрасти коэффициент вклада науки и техники в экономическое развитие, до 30% – снизиться внешняя техническая зависимость.

За три десятилетия реформ Китай добился заметных успехов в освоении уже разработанных в мире современных технологий. Если в 1985 г. Китай по экспорту высокотехнологичных товаров не входил в число первых 25 стран, то уже в 1998 г. он поднялся на 11-е место, а в 2007 г. – на второе. Доля высокотехнологичного производства росла пропорционально увеличению импорта оборудования для выпуска автомобильной техники, производства интегральных схем, оптоволокна, прецизионных станков с цифровым управлением, сложного медицинского оборудования и др.

Статистические данные указывали на то, что инновационные процессы в Китае носят устойчивый характер, уже заложена прочная основа высокотехнологичного производственного сектора. Руководство КНР, считая, что заимствованные технологии не смогут обеспечить стабильный рост конкурентоспособности Китая и превратить его в ведущую мировую державу, приступило к развертыванию программ собственных научных исследований и разработок, обеспечивающих инновационный вариант развития.

Благодаря тому, что Китай активно увеличивал финансирование научных исследований и разработок, динамика роста научного сектора КНР превышала темпы экономического роста. В 2001–2007 гг. темпы роста финансирования науки в Китае были самыми высокими в мире, чему способствовала благоприятная экономическая ситуация в КНР. В 1995 г. расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) составляли около 0,6% от валового внутреннего продукта, а в 2007 г. этот показатель достиг отметки в 1,49%. Объем расходов на исследования и разработки составил 371,02 млрд юаней (около 54 млрд долл. по официальному курсу), увеличившись на 23,5% по сравнению с 2006 г.

По статьям расходы распределились следующим образом:

•расходы на фундаментальные исследования составили 17,45 млрд юаней, увеличившись за год на 12,0%;

•расходы на прикладные исследования равнялись 49,29 млрд юаней, увеличение 0,8%;

•расходы на опытно-конструкторские и экспериментальные разработки достигли 304,28 млрд юаней, увеличившись за год на 29%.

Следует отметить, что Китай отставал от развитых стран по уровню финансирования фундаментальных исследований. В США в 2000 г. на фундаментальный сектор приходилось 18% общих расходов на НИОКР, в ФРГ соответствующий показатель равен примерно 20%, во Франции в 1999 г. он достигал 24%. В КНР в период 1995–2007 гг. уровень расходов на фундаментальные исследования составлял в среднем около 5% всех расходов на НИОКР. А соотношение расходов на фундаментальные исследования, прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки составляло 4,7%, 13,3% и 82% соответственно.

Постоянно росла доля внебюджетных источников финансирования. В 2007 г. предприятия за счет собственных фондов обеспечили около 70% общего объема расходов на научно-технические исследования и разработки, что, в основном, касалось прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок. На

фоне общего роста затрат предприятий на НИОКР, доля научно-исследователь- ских институтов и лабораторий, занимающихся фундаментальными исследованиями (в основном государственных), в общих расходах на НИОКР несколько снизилась, хотя и росла в абсолютных цифрах. Предпринимательские круги почти не вкладывали средства в фундаментальные исследования.

В2008 г. общие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструк- торские работы равнялись 457,0 млрд юаней (на 23,2% больше по сравнению

с2007 г.). Из общей суммы только 20,0 млрд юаней были направлены на фундаментальные исследования.

Характерной чертой развития научно-технического потенциала стало целевое финансирование. Так, Министерство науки и технологий КНР в сентябре 2002 г. начало реализацию 12 крупных научно-технических проектов, на которые было выделено 20 млрд юаней (2,4 млрд долл.) в период с 2001 г. по 2005 г. Из этой суммы более 6 млрд юаней было выделено из госбюджета, 14 млрд – соответствующими правительственными ведомствами, регионами и предприятиями. В общей сложности это коснулось 19 ведомств, 22 провинций и городов. Реализация 12 проектов привела к серьезным прорывам в следующих областях: освоение сверхбольших интегральных схем и программного обеспечения, скоростных поездов на магнитной подушке, производство мощных электроэнергоагрегатов, глубокая переработка сельскохозяйственной продукции, освоение новых видов медикаментов и модернизация традиционной китайской медицины, развитие молочной промышленности, освоение водосберегающих технологий в сельском хозяйстве, борьба с загрязнением водных ресурсов и др. Осуществление этих проектов оказало глубокое влияние на структурную перестройку национальной экономики, повышение рыночной конкурентоспособности китайских товаров и увеличение доходов населения страны.

Впериод 11-й пятилетки (2006–2010 гг.) было выделено более 6 млрд юаней (779 млн долл.) на создание 12 крупных научно-технических объектов. В этот список вошли установка для расщепления нейтронов, испытательная лаборатория для изучения магнитных полей большой мощности, крупный астрономический телескоп, морское судно для комплексных научных исследований и экспедиций, система космического дистанционного зондирования, аэродинамическая труба, система контроля за континентальной средой, комплекс по исследованию и оценке безопасности применения материалов на крупных объектах, научноисследовательский центр белка, сеть низкочастотного электромагнитного зондирования подземных ресурсов и предупреждения землетрясений, объект по изучению безопасности сельскохозяйственных животных и растений.

По объемам расходов на научно-исследовательские и опытно-конструк- торские работы, исчисленных по паритету покупательной способности валют, Китай стал заметно выделяться на фоне других стран. В соответствии с оценкой экспертов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), использующих такую методику, объем инвестиций в научную сферу от государственных структур и от частных компаний в 2006 г. составлял 73,5 млрд долл., что выводило КНР на третье место в мире по объему затрат