Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Концептуальной основой внешней политики КНР, начиная с середины 1970-х годов, являлась «теория трех миров» Мао Цзэдуна, выдвинутая им в феврале 1974 г. в беседе с президентом Замбии Кеннетом Каундой. Развернутый вариант «теории трех миров» в апреле 1974 г. был изложен на сессии Генеральной ассамблеи ООН Дэн Сяопином, вклад которого в развитие этой теории представляется не меньшим, чем вклад «Великого кормчего». Дэн Сяопин, которому поручили вместо плохо себя чувствовавшего Чжоу Эньлая возглавить делегацию КНР на Генеральной ассамблее, лично принимал активное участие в написании доклада, одобренного впоследствии Мао и Политбюро.

Согласно этой теории, «США и СССР составляют первый мир. Развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, а также развивающиеся страны других районов – третий мир. Развитые страны, расположенные между этими двумя мирами, – второй мир». Появление этого нового по сравнению с предыдущими марксистскими внешнеполитическими концепциями деления не на два, а на три мира в речи Дэн Сяопина объяснялось тремя главными изменениями, произошедшими в мире:

получили независимость и активизировали свое участие в международных делах многие государства Азии, Африки и Латинской Америки;

из-за появления «социал-империализма» распался и не имеет возможности появиться вновь социалистический лагерь;

из-за неравномерности развития капитализма распалась империалистическая группировка.

«Теория трех миров», несмотря на конъюнктурность, по-своему верно отражала сложившиеся тогда геополитические реалии, определяла место Китая в окружающем мире, его возможных друзей и союзников, основное противоречие эпохи (ось биполярной системы) и оказала большое влияние на развитие внешнеполитической мысли и теории международных отношений в последней четверти ХХ века – концепций «Север–Юг», построений антиглобалистов, различных теоретиков международных отношений из развивающихся стран, а также постмарксистов. С устранением «банды четырех» и возвращением к власти Дэн Сяопина «теория трех миров» становится главной руководящей силой китайской внешней политики.

Значительно усиливается антисоветский вектор этой концепции, что, с одной стороны, должно было помочь китайскому руководству получить поддержку развитых стран Запада в осуществлении реформ внутри страны, а с другой – объяснялось обеспокоенностью КНР усилением СССР и его союзников (прежде всего Вьетнама) в середине 1970-х годов. Антисоветский акцент

вкитайской пропаганде и заявлениях китайских руководителей был близок тем представителям западного блока, которые испытывали опасения относительно дальнейшего расширения и усиления «социалистического лагеря». Эти настроения позволили Китаю, также считавшему СССР главной угрозой своей безопасности, налаживать отношения не только с третьим миром, но и с развитыми странами, прорвать международную изоляцию, в которой КНР оказалась

врезультате разрыва отношений с социалистическим лагерем и последующей «культурной революции».

Среди важнейших внешнеполитических событий этого периода следует отметить подписание 12 августа 1978 г. в Пекине министрами иностранных дел Хуан Хуа и С. Сонодой Договора о мире и дружбе с Японией. Китайскояпонский договор можно считать одним из знаковых событий 1978 г., усилившим опасения СССР и его главного союзника в Азии – Вьетнама в отношении собственных внешнеполитических перспектив.

Китайско-вьетнамское противостояние нарастало в течение всего 1978 г. Связано это было с ситуацией в Кампучии, где интересы сторон, бывших еще недавно союзниками (КНР оказывала помощь Вьетнаму в войне против США), резко разошлись. Китайцы продолжали поддерживать установленный в 1975 г. промаоистский режим «красных кхмеров» во главе с Пол Потом, впоследствии осужденным международным трибуналом за геноцид в отношении собственного народа. Вьетнам же, победив в войне с США и объединив страну, считал соседние Лаос и Кампучию зоной своей ответственности и имел для этого основания – военные действия велись на территории всех трех стран, а геноцид, развязанный «красными кхмерами» в процессе построения общества «народных коммун», касался и вьетнамцев, проживавших в Кампучии. Помимо этого, кампучийцы, которые смогли выжить после репрессий, искали спасения от режима и помощи в борьбе с ним именно во Вьетнаме.

К началу лета 1978 г. противостояние режиму Пол Пота приняло активный характер. В мае по ряду провинций прокатилась волна восстаний. С середины 1978 г. в Кампучию (прежде всего в приграничные с Вьетнамом районы) стали возвращаться беженцы. При поддержке вьетнамцев стали создаваться «освобожденные районы», развивалась партизанская война, в которую втягивались и пограничные вьетнамские части. Во главе провьетнамски настроенной оппозиции становится Хенг Самрин. В этих условиях в середине лета Пол Пот обратился к руководству КНР с просьбой направить в Кампучию китайских добровольцев по примеру войны в Корее.

Одновременно нарастала напряженность на китайско-вьетнамской границе. Китай и Вьетнам выступили с жесткими обвинениями друг друга в проведении «гегемонистской» и «агрессивной» политики. Вьетнамцы начали готовить операцию по вводу в Кампучию своих войск, а руководство КНР (прежде всего Дэн Сяопин, занимавший на тот момент пост начальника Генерального штаба НОАК) – ответные меры.

Обе стороны старались заручиться международной поддержкой. СССР и Вьетнам 3 ноября 1978 г. в Москве подписали союзнический договор о дружбе и взаимопомощи, предусматривавший в том числе военное вмешательство

СССР в случае конфликта Вьетнама с Китаем.

Дэн Сяопин в первой половине ноября во время визитов в Таиланд, Малайзию, Сингапур информировал руководство этих стран о том, что в случае ввода вьетнамских войск в Кампучию Китай не оставит это без ответа. 2 декабря было объявлено об образовании в одном из освобожденных районов Кампучии Единого Фронта национального спасения Кампучии во главе с Хенг Самрином. 25 декабря 100-тысячная группировка вьетнамских войск, поддерживая формирования Хенг Самрина, вошла в Кампучию.

Международные отношения

После окончания «культурной революции» значительно увеличилось число зарубежных контактов китайского руководства, в первую очередь со странами «третьего мира». Особенно быстро росли международные контакты в 1978 г., по числу делегаций они превзошли все, что было за предыдущие 20 лет. Продолжался процесс установления дипломатических отношений. К концу 1978 г. у КНР были дипотношения с 116 странами мира. После 15-летнего перерыва

в1976 г. Китай и Индия вновь обменялись послами, а в 1977 г. между ними возобновилась прямая торговля и гуманитарные обмены, хотя и оставалась нерешенной погранично-территориальная проблема. В марте 1978 г. были восстановлены прямые торговые отношения между Китаем и Индонезией.

Повышенное внимание китайское руководство уделяло развитию отношений со странами Африки, Юго-Восточной и Южной Азии. В январе–феврале 1978 г. состоялись визиты Дэн Сяопина в Бирму и Непал, в октябре в Японию,

вноябре он посетил Таиланд, Малайзию и Сингапур. Ли Сяньнянь совершил визиты на Филиппины и в Бангладеш. Ван Дунсин в ноябре 1978 г. посетил Кампучию. КНР старалась активно противодействовать росту влияния СССР

вафриканских странах под лозунгом «Африка для африканцев». В 1978 г. КНР посетили 40 правительственных делегаций из африканских стран, в том числе 10 во главе с президентами или премьер-министрами. Антисоветский компонент присутствовал и в отношениях КНР с США и странами Западной Европы.

Завершение «культурной революции» и утверждение нового высшего руководства открыло возможности для расширения контактов КНР с западными странами. В апреле 1977 г. в Китай совершила официальный визит лидер консервативной партии Великобритании М.Тэтчер, а в январе 1978 г. – премьерминистр Франции Р. Барр. После прихода новой администрации США во главе с Дж. Картером в январе 1977 г. ею также были предприняты шаги по активизации восточной политики, прежде всего с целью противодействия СССР.

В ходе майского визита в КНР советника президента США по национальной безопасности З. Бжезинского США выразили готовность оказать КНР помощь

вмодернизации ее экономики, в том числе поставками высокотехнологичного оборудования двойного назначения (компьютерами, оборудованием для исследований в области ядерной физики и др.). Летом в ходе визита делегации во главе с помощником президента по науке и технике Ф.Пересом начались переговоры о научно-техническом сотрудничестве с США на правительственном уровне. В ходе переговоров был согласован вопрос об отправке на учебу в США 500 китайских студентов, в том же году было направлено 52 студента.

Осенью состоялся визит в КНР министра энергетики Дж. Шлезинджера, министра сельского хозяйства Б. Бергленда, в ходе которых были достигну-

ты договоренности о визитах в Китай в начале 1979 г. министра торговли Х. Крепса и министра финансов М. Блюменталя. Всего в 1978 г. в Китае побывало более 100 членов конгресса США, а в США было направлено более 120 делегаций из КНР, в 4 раза больше, чем в 1977 г.

Вавгусте КНР посетил госсекретарь США С. Вэнс. Активное участие в переговорах с ним принял Дэн Сяопин, который неоднократно инструктировал китайскую делегацию и трижды встречался с американской делегацией на заключительном этапе переговоров. Последним препятствием для установления дипломатических отношений оставался Тайвань. В качестве условий китайская сторона требовала разрыва Договора о совместной обороне, вывода американских войск с территории Тайваня и прекращения дипломатических отношений. Американской стороне удалось настоять на сохранении поставок вооружений на Тайвань. 16 декабря 1978 г. сторонами было объявлено об установлении дипотношений с 1 января 1979 г. В соответствии с достигнутыми договоренностями в апреле 1979 г. США должны были вывести с Тайваня все свои воинские подразделения, а с 1 января 1980 г. прекращал действие Договор о совместной обороне между США и Тайванем.

Установление дипломатических отношений с Японией в сентябре 1972 г. положило начало активному развитию двусторонних контактов. В 1977 г. Китай посетило большое количество делегаций японских деловых кругов. 12 августа 1978 г. обе стороны подписали Договор о мире и дружбе. В октябре 1978 г. по приглашению японской стороны Дэн Сяопин совершил официальный визит в Японию и участвовал в церемонии обмена ратификационными грамотами. Помимо встреч с японским премьером и другими официальными лицами в ходе восьмидневного визита Дэн Сяопин провел встречи с представителями деловых кругов и посетил предприятия металлургической, автомобильной, электронной промышленности, которые произвели на него глубокое впечатление. Как считается, этот визит окончательно убедил его в том, что эффективным способом повышения производства является опора на науку и технику, а не общенациональные общественно-политические кампании.

ВЯпонии Дэн Сяопин заявил, что КНР не будет форсировать процесс объединения с Тайванем, который может занять «десять, сто или даже тысячу лет». Говоря о принадлежности островов Дяоюйдао, он также призвал отложить споры и заниматься вопросами совместного развития.

Получили дальнейшее развитие отношения с социалистическими странами Европы, сохранявшими высокую степень самостоятельности в проведении внешней политики. В 1977 г. КНР посетил с визитом президент Югославии И.Тито, в ходе которого были возобновлены межпартийные отношения.

В1978 г. состоялись визиты в Китай президента Румынии Н.Чаушеску и премьера М. Мэнеску. В августе 1978 г. Югославию и Румынию с ответным визитом посетил Хуа Гофэн, после возвращения заявивший, что Китай может заимствовать опыт Югославии и Румынии, которые в то время уже создавали совместные предприятия и покупали западные технологии. Это был первый официальный визит высшего китайского руководителя за рубеж после поездки Мао Цзэдуна в Москву в 1957 г.

После образования КНР Вьетнам был самым большим получателем китайской помощи. За 1950–1978 г. КНР оказала помощь Вьетнаму на сумму 20 млрд долл. В 1977 г. состоялся визит Генерального секретаря ЦК КП Вьетнама Ле Зуана в КНР. Однако уже с начала 1977 г. началось охлаждение от-

ношений. В октябре 1977 г. из Вьетнама начался исход этнических китайцев, которому вьетнамские власти не препятствовали, к июню 1978 г. численность выехавших превысила 100 тыс. человек. 9 июня МИД КНР обвинил Вьетнам в преднамеренном ухудшении отношений с Китаем, а 3 июля было принято решение о прекращении помощи Вьетнаму и отзыве китайских специалистов. Осенью 1978 г. на границе начались вооруженные столкновения, в ходе которых были убитые, раненные и пленные. 29 декабря 1978 г. МИД КНР заявил о своих исторических правах на острова Наньша.

Советско-китайские отношения

На состоявшемся в феврале–марте 1976 г. XXV съезде КПСС в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева подчеркивалось, что политика китайских руководителей «направлена против большинства социалистических стран и по существу стала важным резервом империализма в его борьбе против социализма». Вместе с тем было подтверждено, что «в отношении Китая, как и других стран, мы твердо придерживаемся принципов равноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы. Словом, мы готовы нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования». Говорилось о «возможности для развития добрых отношений между СССР и КНР, отвечающих принципам социалистического интернационализма. Дело за китайской стороной».

После смерти Мао Цзэдуна советское руководство решило воспользоваться ситуацией для начала движения в сторону нормализации отношений. В сентябре 1976 г. с советской стороны неоднократно выражалась готовность к улучшению отношений с КНР. Об этом говорилось в речи А.А. Громыко на Генассамблее ООН, в поздравительной телеграмме Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР по случаю 27-й годовщины образования КНР и в директивной статье в «Правде» 1 октября 1976 г. На состоявшемся в октябре 1976 г. пленуме ЦК КПСС было заявлено, что «стремление к улучшению отношений с Китаем – это наш принципиальный курс … в отношениях между СССР и КНР нет таких вопросов, которые нельзя было бы решить в духе добрососедства. В этом направлении мы будем действовать и впредь». Тогда же в СССР была приостановлена публикация критических материалов по Китаю.

В конце ноября 1976 г. на очередном раунде переговоров в Пекине по пограничным вопросам глава советской делегации Л.Ф. Ильичев подтвердил выдвинутые ранее советской стороной инициативы, а именно: предложение 1971 г. о заключении договора о неприменении силы, предложение 1973 г. о заключении договора о взаимном ненападении, а также готовность советской стороны к расширению торговли между обеими странами, включая пограничную торговлю, к восстановлению связей между обществами дружбы, академиями наук, органами здравоохранения и т.п.