Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

обезвреживалось лишь 1,9% нечистот. В результате мониторинга качества воды в основных реках страны выяснилось, что из обследованных 55 тыс. км рек 85,9% не подходило для питья и разведения рыбы, 23,7% – для орошения. В целом 19% ресурсов пресной воды в Китае были загрязнены. Также была серьезно загрязнена атмосфера городов: до 100 млн т угля сжигалось в домашних очагах, а продукты сгорания беспрепятственно попадали в воздух.

Даже по этим немногочисленным и неполным данным, экономический ущерб в период 1980 – 1982 гг. только от промышленного загрязнения составлял как минимум 2,5% ВВП.

С учетом сложившейся ситуации, а также в условиях острой нехватки средств (в 1981 г. расходы на природоохранные цели составили лишь 0,4% ВВП), новое руководство Управления реалистично оценивало перспективы решения экологической проблемы в стране и ставило весьма скромные задачи: упор на ключевые города и ключевые бассейны рек. По мнению Цюй Гэпина, высказанному в тот период, Китай еще долгое время будет не в состоянии поставить под контроль загрязнение окружающей среды.

Перепись населения 1982 г.

После 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва возникла острая необходимость в достоверной статистической информации о населении. Руководство КНР отдавало отчет в слабой изученности демографических процессов, низкой эффективности мер демографической политики, направленной на снижение темпов роста численности населения. Перспективы осуществления программы «четырех модернизаций» прямо связывались с политикой контроля над ростом населения, численность которого неуклонно приближалась к 1 млрд человек несмотря на проводившуюся с начала 1970-х гг. политику ограничения рождаемости – не более одного ребенка в одной семье. После переписи 1964 г. уже не проводился учет населения в масштабах всей страны, публикации статистических данных были крайне редки, а их достоверность весьма сомнительна. В этих условиях остро встал вопрос о проведении новой всеобщей переписи населения, которая рассматривалась как один из основных элементов создания надежной статистической базы для планирования социально-экономического развития страны.

В «Положении о 3-й Всекитайской переписи населения», утвержденном Госсоветом КНР 28 февраля 1982 г., цель переписи определялась необходимостью «установить точные данные о численности населения Китая, его территориальное размещение и социально-экономическую структуру».

Проведение 3-й Всекитайской переписи населения было разбито на три этапа. Первый этап – подготовительный, с начала 1980 г. до июня 1982 г. В ходе этого этапа предполагалось определить методы проведения переписи, провести экспериментальную перепись в одном из районов Китая, упорядочить систему прописки, наладить компьютерную обработку данных, провести конференцию по проблемам проведения переписи, создать базу данных, под-

готовить специалистов-демографов, опубликовать опросный лист и провести пропагандистскую работу среди населения о важности участия в переписи. Второй этап – собственно проведение переписи. Был определен срок ее проведения – по состоянию на 24 часа в ночь с 30 июня на 1 июля 1982 г. В течение одного месяца от даты переписи необходимо было провести опрос всего населения и сделать контрольную проверку. Третий этап – составление сводных статистических таблиц, на который отводилось два с половиной года – с августа 1982 г. до конца 1984 г. Первые итоги переписи были опубликованы в газете «Гуанмин жибао» 28 октября 1982 г., они касались общей численности населения, его состава по полу и национальности, уровня образования, показателей рождаемости и смертности, численности городского населения, населения провинций, городов центрального подчинения, автономных районов, результатов выборочной проверки качества переписи. Полные материалы были опубликованы в июле 1985 г.

Входе подготовительной работы были разработаны и утверждены положения о переписи, опросный лист и подробные инструкции по его заполнению. В конце 1979 г. была создана руководящая группа по проведению переписи при Госсовете КНР (ее возглавил председатель ГСУ КНР Ли Чэнжуй) и переписные отделы при местных органах власти на всех административных уровнях. 1 июля 1980 г. была проведена пробная перепись в городе и уезде Уси (пров. Цзянсу), которая охватила 946 тыс. человек. Все остальные провинции, города центрального подчинения и автономные районы провели свои пробные переписи до конца 1981 г., ими было охвачено 3,43 млн человек. Их проведение продолжалось и в первой половине 1982 г., тогда ими было охвачено уже 23 млн человек. Всего в работе по проведению переписи и обработке

еерезультатов принимало участие 5,18 млн счетчиков, 1,09 млн контролеров, 130 тыс. человек, обслуживающих ЭВМ.

Вотличие от предыдущей переписи 1964 г. общее количество вопросов было увеличено до 19. В опросный лист были включены вопросы, которые позволяли не только получить более полную картину состояния населения на момент переписи, но и составлять кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы в соответствии с планами развития народного хозяйства до конца ХХ в.

Согласно постановлению Госсовета о проведении переписи, основным ее объектом было население, проживающее на территории КНР. Переписью не были охвачены хуацяо – китайцы, проживающие за рубежом. О численности населения Тайваня, а также островов провинции Фуцзянь – Цзиньмэнь и Мацзу были получены сведения от тайбэйских властей, о численности населения Гонконга и Макао – от властей этих анклавов. Все население КНР подсчитывалось на основе прямого учета, за исключением жителей труднодоступных районов Тибета (28601 человек), данные о которых были предоставлены соответствующими административными органами. Вся работа по учету населения завершилась до 10 июля 1982 г., за исключением нескольких районов, где прошли сильные наводнения.

Выборочная контрольная проверка показала высокое качество проведения переписи. В результате этой проверки было выявлено, что повторный учет

составил 0,71%, недоучет – 0,56%, общая погрешность – 0,15%; погрешности при учете возраста составили – 6,15%, при учете пола – 0,03%; при учете числа рождений в 1981 г. недоучет составил 1,83%, при учете случаев смерти – 4,40%. По сравнению с многими другими странами, где погрешности при проведении переписи составляют от 1 до 3%, столь высокая точность проведения переписи 1982 г. вызывает определенные сомнения, учитывая огромную численность населения, низкий уровень его образования и труднодоступность ряда районов.

Все материалы переписи обрабатывались на ЭВМ. В 1982 г. было заключено соглашение о приобретении с помощью Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) 21 ЭВМ для обработки данных переписи населения. Фонд ООН оказал помощь Китаю в сумме 15,6 млн долл. на подготовку и проведение переписи.

По итогам переписи 1982 г. численность населения КНР достигла 1008,18 млн человек, прирост в абсолютном выражении составил 413,6 млн человек по сравнению с данными предыдущей переписи 1964 г. Из них мужчины составили 519,44 млн (51,53%), женщины – 488,74 млн (48,47%); соотношение по полу несколько возросло – до 106,30. Возрастная структура жителей страны постепенно менялась в сторону уменьшения числа детей в возрасте 0–14 лет – на 7,1% до 33,59% численности населения, увеличения численности трудоспособного населения (15–64 года) – на 5,75% до 61,50% и небольшого роста числа пожилых людей старше 65 лет – на 1,35% до 4,91%.

Национальный состав в процентном отношении оставался почти неизменным: удельный вес ханьцев составил 93,32% в 1982 г. (93,94% в 1953 г. и 94,24% в 1964 г.), а доля национальных меньшинств – 6,68% (6,06% и 5,76% соответственно). На момент переписи 1982 г. абсолютная численность ханьского населения достигла 940,83 млн, национальных меньшинств – 67,35 млн человек (расселены на территории многих провинций КНР, но преимущественно в западных районах). Эти же тенденции изменения возрастного и национального состава сохранялись и в последующие десятилетия.

Изучение опыта реформ в социалистических странах

Постановка вопроса о строительстве социализма с китайской спецификой может быть правильно оценена только в том конкретно-историческом контексте, в котором она была сделана. Объективно являясь частью мировой социалистической системы, КНР к началу реформ имела враждебные отношения с лидером мирового социализма Советским Союзом и прохладные – с большинством других социалистических стран. Межпартийные связи поддерживались фактически лишь с КНДР. Кроме нее, к социалистическим странам причислялась Румыния, претендовавшая на реализацию «национальной модели коммунизма», отличной от советского образца. Приличные отношения поддерживались с Югославией, являвшейся одной из основоположниц движения неприсоединения и имевшей большой авторитет в развивающемся мире.

Отношения Пекина с Албанией и Вьетнамом, его недавними ближайшими союзниками, в конце 1970-х годов резко ухудшились.

Тем не менее, несмотря на сложный характер отношений с социалистическими странами, Китай объективно нуждался в изучении их опыта для выработки собственного пути социально-экономического развития. Практически со всеми этими государствами Китай сближала однотипная основа в виде советского опыта и олицетворявшей его «сталинской модели» социалистического строительства. Особую ценность для Пекина представляло изучение попыток тех или иных стран «прорвать оковы» традиционной парадигмы социалистического строительства советского образца. Немало поучительного и полезного для Китая содержалось в практике реформ в социалистическом мире середины 1960-х годов. Наконец, изучение опыта социалистических стран выполняло

иважную политическую функцию, поскольку использовалось руководством страны как противовес попыткам повернуть реформирующийся Китай на капиталистические рельсы.

Вполне естественно, что, заявляя о праве Китая на поиск собственной, национальной модели развития в виде социализма с китайской спецификой, Дэн Сяопин одновременно призвал «со всей серьезностью изучать и заимствовать опыт других стран».

Провозглашенный 3-м пленумом «прорыв запретных зон в теории» позволил возобновить систематизированное исследование в Китае широкого круга вопросов теории и практики экономического строительства социалистических стран, свернутое в начале 1960-х годов, а затем и вовсе прерванное в период «культурной революции». С 1979 г. работа в этой сфере стала быстро продвигаться вперед.

Исследования экономики СССР и других социалистических стран велись в специализированных научно-исследовательских институтах Академии общественных наук Китая (мировой экономики и политики, СССР и стран Восточной Европы, марксизма-ленинизма – идей Мао Цзэдуна, экономики), ее местных отделений, например, институты международных проблем

имировой экономики в Шанхае, и ряда других, например, институты при Народном университете в Пекине и Фуданьском университете в Шанхае. Большую организационно-исследовательскую работу вели всекитайские научные общества по изучению экономики СССР, экономики Югославии, экономики Румынии, экономики Кореи (КНДР), зарубежных экономических учений, региональные научные общества Шанхая и северо-восточных провинций КНР (Хэйлунцзянское общество исследования экономических проблем СССР и стран Восточной Европы, Ляонинское общество мировой экономики).

Важное значение имели ознакомительные поездки ведущих китайских ученых-экономистов в социалистические государства (на первых порах в качестве гостей послов КНР). Подобные визиты были осуществлены в Румынию и Югославию (неоднократно), Венгрию (1979 и 1983 гг.), СССР (1982 г.). Практиковалось приглашение в Китай для чтения лекций зарубежных специалистов по экономике социалистических стран (поначалу преобладали запад-

ные «советологи»; побывали в КНР также и известные теоретики «рыночного социализма» В. Брус и О. Шик).

Сформировалась сеть периодических изданий, публиковавших работы китайских авторов, рефераты и переводы по проблемам экономики социалистических стран. Росло и издание переводных и собственных книг по различным аспектам экономики социалистических стран.

Экономические проблемы социалистических стран обсуждались на годичных конференциях соответствующих научных обществ и на более широких специализированных конференциях. Так, в 1981 г. была проведена конференция по сравнительному исследованию хозяйственного механизма и экономической структуры СССР и стран Восточной Европы (Пекин), по проблемам экономики сельского хозяйства этих стран (Далянь), по стратегии экономического развития различных государств мира, в том числе социалистических (Пекин).

Обращение к исследованию зарубежного опыта в Китае в конце 1970-х годов диктовалось прежде всего потребностями внутреннего экономического строительства в самом широком смысле этого слова. Кроме того, намерение модернизировать страну путем широкого использования внешнеэкономических связей требовало, как минимум, непредвзятого ознакомления с экономическими и техническими достижениями зарубежных государств. Определяющий мотив исследования в КНР экономики зарубежных государств в конце 1970-х – начале 1980-х годов хорошо отразила выдвинутая в 1977 г. известным ученым Юй Гуанъюанем установка «изучать зарубежные страны для строительства Китая, для еще лучшего развития его экономики». Что касается конкретных направлений этого исследования, то они варьировались в зависимости от «иерархичности» внутренних задач экономического развития Китая на тот или иной момент, охватывая все новую и новую проблематику (управление, перестройка структуры народного хозяйства, реформа хозяйственного механизма, стратегия развития и т.п.).

Часть исследователей недвусмысленно подчеркивала особую необходимость для Китая изучения опыта именно социалистических государств. «Мы осуществляем социалистическую модернизацию… Поэтому прежде всего надо изучать опыт социалистического строительства различных стран в качестве подспорья и для предохранения себя от повторения чужих ошибок», – заявил в речи на учредительном заседании китайского Общества изучения мировой экономики 21 апреля 1980 г. Цянь Цзюньжуй – директор Института мировой экономики и политики АОН Китая. Еще раньше, в начале 1979 г., он призвал по-настоящему изучать «огромные успехи и драгоценный опыт» социалистического строительства КНДР, Румынии, Югославии. Уже в 1978 г. Юй Гуанъюань охарактеризовал как «весьма заслуживающую изучения» экономику Венгрии, положительно отзывался о быстром экономическом развитии Болгарии. На первой сессии ВСНП 6-го созыва (июнь 1983 г.) премьер Госсовета КНР Чжао Цзыян в докладе о работе правительства во всеуслышание заявил, что Китаю «небезразличны успехи и опыт в социалистическом строительстве» стран Восточной Европы. В целом положительно, хотя и в весьма