Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

800 млрд юаней в 2000 г., что позволило бы вывести КНР по показателям ВВП в первые ряды стран мира. Доходы граждан за этот же период должны были повыситься в 2 раза, что позволяло достичь «среднего уровня».

Помимо экономического роста для повышения уровня жизни населения была поставлена цель сократить рождаемость и стабилизировать численность населения к 2000 г. в пределах 1 млрд 200 млн человек. Целью производства в полном соответствии с господствовавшими тогда в мировом коммунистическом движении представлениями провозглашалось «удовлетворение постоянно растущих материальных и культурных потребностей народа». Характеризуя стратегический курс на шестую пятилетку (1981–1985), Ху Яобан заявил, что сначала надо обеспечить население продовольствием, а потом уже начинать строительство.

В докладе особо отмечалось, что рост материального благосостояния должен сопровождаться строительством «высокой духовной культуры социализма», от воплощения этого курса зависит победа или поражение социализма. Ядром социалистической духовной культуры провозглашалась коммунистическая идеология. Главной задачей в области идеологии называлось всемерное распространение коммунистического мировоззрения и марксистского учения, формирование у населения коммунистических идеалов. В политической области ставилась задача строительства высокоразвитой социалистической демократии, строгое соблюдение законов, особенно членами партии и государственными чиновниками. С этой задачей было тесно связано реформирование руководящих органов КПК и изменение кадровой политики в интересах разделения партийных, административных и производственных функций, а также для преодоления концентрации власти в одних руках и борьбы с бюрократизмом. Ху Яобан говорил также о необходимости укрепления связей партии с массами, исправления стиля партии и борьбе с разлагающим влиянием идеологии эксплуататорских классов.

Доклад закрепил основные итоги прошедших идеологических кампаний – был осужден культ личности, признана необходимость развития демократического централизма, проведена реорганизация руководящих органов и внесены изменения в кадровую систему, направленные на ее омоложение, повышение профессионального уровня, укрепление связей с народом и изменение стиля работы.

Важной стороной «строительства социализма с китайской спецификой» был назван и принцип «одно государство – два строя», призванный решить проблему возвращения Китайской Народной Республике Тайваня, Гонконга и Макао на основе исторически сложившегося там положения, т.е. сохранения капиталистического строя минимум на 50 лет. К особенностям «социализма с китайской спецификой» в сфере внешней политики были отнесены: следование принципам независимости, самостоятельности, принадлежность к числу развивающихся стран, отказ от блокирования с каким-либо государством или группой стран. При этом фундаментальной целью внешней политики КНР была провозглашена борьба за мир во всем мире для создания условий по осуществлению модернизации Китая.

С важными докладами выступили другие основные участники борьбы с «четверкой» и курсом «двух абсолютов» – Е Цзяньин и Чэнь Юнь. С заключительным словом выступил Ли Сяньнянь. Явное преобладание ветеранов в работе съезда точно отражало степень их влияния на выработку стратегии развития. Консенсус был достигнут относительно главных целей, которые состояли

восуществлении модернизации промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники, учетверения совокупных показателей промышленности и сельского хозяйства. Однако конкретные меры и инструменты реализации этих задач еще только предстояло определить.

XII съезд принял новый Устав КПК, который исключил положение о «теории продолжения революции при диктатуре пролетариата», зафиксированное

вУставе XI съезда, и закрепил «идеи Мао Цзэдуна» наравне с марксизмомленинизмом в качестве идейно-теоретической основы партии. Идеи Мао были названы «применением и развитием марксизма-ленинизма в Китае». Требования нового Устава ориентировали членов и руководство партии на более строгое соблюдение партийных норм и государственных законов. В Уставе впервые было закреплено положение о том, что «партия осуществляет свою деятельность строго в рамках конституции и законов, запрещается культ личности во всех формах». Впервые в Устав вошло положение о торжественной клятве при вступлении в партию.

Значительные изменения были внесены в руководящие органы КПК. Пост председателя был упразднен. Согласно новому Уставу Генеральный секретарь возглавлял секретариат, созывал заседания Политбюро и Постоянного комитета Политбюро. Однако его руководство Военным советом ЦК КПК специально не оговаривалось.

Вуставе не устанавливалось ограничение сроков для занятия руководящих партийных должностей. Но статья 37 гласила: «Все руководящие работники партии, независимо от того, избраны они демократическим путем или назначены руководящими органами, занимают свои должность не пожизненно, они могут быть переведены на другую работу или освобождены от должности».

На съезде были учреждены Центральная комиссия советников и комиссии советников провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, в задачи которых входило осуществление плавного перехода постов и власти новому поколению руководителей. В соответствии с уставом Центральная комиссия советников КПК (ЦКС) работала под руководством ЦК и «являлась консультантом и помощником ЦК в политических вопросах». Несмотря на то что ЦКС утверждалась ЦК КПК, мнение ЦКС обязательно учитывалось и принималось к исполнению.

Новый состав ЦК КПК обновился более чем на 60%. В него было избрано 348 членов и кандидатов в члены ЦК. 171 человек был моложе 60 лет (49,1%). В ЦКС было избрано 172 члена, в том числе 66 человек, т.е. 19%, входивших

всостав ЦК 11-го созыва, из них только Дэн Сяопин был избран членом ЦК 12-го созыва. В состав Центральной комиссии по проверке дисциплины избрали 132 члена, в нее вошли 6 членов ЦК 11-го созыва, а также Чэнь Юнь и Ван Хэшоу, которые были избраны членами ЦК 12-го созыва. В результа-

те более 40% членов ЦК КПК 11-го созыва не вошло в состав руководящих органов ЦК 12-го созыва. Политбюро из 22 человек обновилось на 50%, но его средний возраст стал даже больше, чем у предыдущего состава – 72 года. В Постоянный комитет ПБ из прежнего состава не был избран только Хуа Гофэн. В него вошли Ху Яобан, Е Цзяньин, Дэн Сяопин, Чжао Цзыян, Ли Сяньнянь и Чэнь Юнь. Генеральным секретарем вновь был избран Ху Яобан. Большинство членов нового высшего руководства партии занимало высокие должности до «культурной революции», но подверглось репрессиям и было реабилитировано только после 1976 г.

Дэн Сяопин был избран председателем Военного совета ЦК КПК и председателем Центральной комиссии советников. Чэнь Юнь был переизбран первым секретарем Центральной комиссии по проверке дисциплины.

В китайском обществе провозглашенные на съезде цели зачастую воспринимались как программа нового скачка, сопоставимого с курсом конца 1950-х

и«новым большим скачком», провозглашенным Хуа Гофэном в 1978 г. Официальные СМИ в связи с этим были вынуждены последовательно опровергать такую трактовку. Основания для такого восприятия решений съезда действительно были.

При подготовке экономического раздела Доклада XII съезду Ху Яобан предлагал утвердить более высокие темпы роста на 6-ю пятилетку. Однако под влиянием Дэн Сяопина экономический раздел был приведен в соответствие с докладом правительства на четвертой сессии ВСНП в ноябре 1981 г. «Современное экономическое положение и принципы экономического развития», сделанном Чжао Цзыяном. Чжао Цзыян обосновывал в нем более реалистичные темпы экономического роста. Однако после съезда Ху Яобан в своих выступлениях продолжал призывать к досрочному выполнению плана. Его призывы встречали поддержку на местах. Борьба за повышение темпов роста в регионах вела к обострению конкуренции за сырье и финансовые ресурсы

иусилению диспропорций. Поэтому уже через несколько месяцев, 15 марта 1983 г. состоялся разговор Дэн Сяопина с Ху Яобаном и Чжао Цзыяном, в ходе которого Дэн Сяопин рекомендовал Ху Яобану не вмешиваться в решение вопросов экономического строительства. С этого момента Ху Яобан заметно снизил свою активность в определении и проведении экономической политики.

Центральная комиссия советников

13 сентября на второй день после закрытия XII съезда КПК в Доме Народных собраний состоялась церемония знакомства Дэн Сяопина и Чэнь Юня с 39 молодыми членами и кандидатами в члены ЦК. Среди них были 53-лет- ний первый заместитель министра Гидроэнергетики Ли Пэн и самый молодой из избранных членов ЦК 39-летний заместитель председателя Комитета по строительству пров. Ганьсу Ху Цзиньтао. Эта церемония должна была продемонстрировать практическое воплощение преемственности партийного руководства.

Вопрос об омоложении руководящих кадров партии впервые был поставлен еще в 1964 г., но его решение было прервано «культурной революцией». В феврале 1975 г. в период тяжелой болезни Чжоу Эньлай предложил Мао Цзэдуну назначить Дэн Сяопина председательствующим на заседаниях Госсовета. Фактически уже тогда Дэн Сяопин стал руководить повседневной работой Госсовета и ЦК. В то время ему был 71 год. Недовольный этим решением Ван Хунвэнь, которому тогда только исполнилось 40 лет, прокомментировал его так: «посмотрим, что будет через 10 лет». Узнав об этих словах, Дэн Сяопин поделился своими переживаниями с Ли Сяньнянем: «во что мы превратимся через 10 лет? мы уже не сможем с ними бороться». С этого момента мысль о необходимости подготовки нового поколения руководителей его не покидала. Однако возможности для ее практической реализации появились только после 3-го пленума ЦК 1978 г.

В ходе инспекционной поездки в Шанхай, пров. Шаньдун и Тяньцзинь в июле–августе 1979 г. Дэн Сяопин как-то сказал: сейчас, после того, как идейная и политическая линия утверждены, самой главной задачей становится поиск преемников – молодых и поддерживающих линию партии. На практике главным препятствием для ее решения становились ветераны, которые продолжали занимать руководящие посты в партии и государстве, мешая продвижению молодых руководителей.

Недостатками прежней кадровой системы были пожизненное пребывание на должностях; разрядная система, по которой разряд ганьбу давался пожизненно и мог только повышаться, но не понижаться, а кадровый работник уже не мог стать рядовым тружеником; принцип старшинства (стажа работы) при выдвижении на должность.

Впервые предложение создать систему выхода на пенсию для кадровых работников, а в качестве переходной меры для ее реализации учредить систему советников, прозвучало 2 ноября 1979 г. на совещании политработников НОАК, среди которых доля ветеранов была особенно велика. Для подготовки соответствующего партийного решения в конце 1979 – начале 1980 г. организационным отделом ЦК была образована группа в составе 10 человек во главе с заместителем заведующего организационным отделом, которая совершила ряд инспекционных поездок по провинциям, автономным районам и городам центрального подчинения с целью поиска особо отличившихся представителей молодого и среднего возраста. В результате ею был составлен список из более чем 160 человек. 17 марта 1980 г. на заседании Постоянного комитета Политбюро был обсужден «Доклад о ситуации с кадрами молодого и среднего поколения» и представленный список. В ходе обсуждения Дэн Сяопин выразил крайнюю озабоченность состоянием дел в этой области. Его главными претензиями к списку был слишком большой возраст и низкий образовательный уровень отобранных кандидатов. По результатам обсуждения орготделу было дано поручение составить картотеку и постоянно пополнять ее теми представителями молодого и среднего возраста, кто отличился в работе.

После этого началась систематическая работа на провинциальном уровне. Так, например, в пров. Хэйлунцзян был составлен список политически

благонадежных кандидатов, имеющих высшее образование и находящихся в возрасте около 50 лет, в который вошло 600 человек. После многочисленных проверок и согласований его численность сократилась ровно в 100 раз, в нем осталось всего 6 человек – 3 доцента, 1 специалист, обучавшийся в СССР, директор сельскохозяйственного НИИ пров. Хэйлунцзян и 1 главный инженер.

Врезультате проделанной на провинциальном уровне работы орготделом ЦК был вновь подготовлен список из почти 200 человек, который был одобрен ЦК. Вскоре все они были назначены на работу в отделы ЦК или в руководство крупных предприятий.

Работа по омоложению кадров получила развитие на 6-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва. В его Решении официально был закреплен курс на повышение политического, образовательного и профессионального уровня и омоложение партийных кадров всех ступеней.

31 июля 1981 г. орготдел ЦК выпустил «Информацию о создании структуры управления молодыми кадрами», а затем и ряд других документов. В результате в 1981 г. 52-летний Ли Пэн был назначен министром гидроэнергетической промышленности и стал самым молодым министром в составе Госсовета. Одновременно с назначениями молодых кадров возникал вопрос, что делать с партийными и государственными деятелями преклонных лет. Средний возраст руководителей министерств и аппарата ЦК составлял в то время 64 года.

Решение о прекращении практики пожизненного занятия постов было принято еще на 5-м пленуме ЦК в феврале 1980 г. После этого ПБ ЦК приняло решение «не избирать членами ЦК и делегатами съезда партии старых товарищей, которые утратили способность работать». 18 августа 1980 г. на расширенном заседании Политбюро Дэн Сяопин предложил подумать о создании комиссии советников – «пока старые кадры не уходят на пенсию, новые не могут прийти». Это решение с трудом находило понимание у ветеранов, поэтому только через год, летом 1981 г. Дэн Сяопин смог предложить конкретный план омоложения кадров: до 1985 г. предстояло выдвинуть 50 тыс. кадровых работников в возрасте 40–50 лет.

Впериод подготовки к XII съезду 20 февраля 1982 г. было опубликовано «Решение о создании системы выхода на пенсию старых кадров». В нем говорилось, что настало время создать систему выхода на пенсию или «ухода на вторую линию», при этом особо подчеркивалось, что уход на «вторую линию» включает работу советниками или выполнение почетных обязанностей и не означает выхода на пенсию. Этому призыву последовали многие ветераны. Не Жунчжэнь, Лю Бочэн, Чжан Айпин, Чжоу Цзяньжэнь подали прошения об отставке с постов заместителя ПК ВСНП. Дэн Сяопин, Чэнь Юнь, Ли Сяньнянь ушли с постов заместителя премьера Госсовета. В результате к июню 1982 г. руководство ЦК и Госсовета обновилось на 66%, а средний возраст понизился

с64 до 60 лет. Однако полностью свою задачу ЦКС на начальном этапе не выполнила. Целый ряд ветеранов отказался уходить на вторую линию и остался членами ЦК, в том числе Е Цзяньин (86 лет), Дэн Инчао (81 год), Пэн Чжэнь (80 лет), Не Жунчжэнь (83 года), Сюй Сянцянь (83 года).