Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Окончательно решение о создании комиссии советников было принято накануне XII съезда КПК. На съезде в ЦКС вошли 133 члена, критерием для их отбора были не менее 40 лет партийного стажа, большой вклад в дело партии, богатый опыт руководящей работы. Члены ЦКС получили право участия

впленумах ЦК с правом совещательного голоса, а заместители председателя ЦКС – на заседаниях ПБ с правом совещательного голоса.

13 сентября 1982 г. состоялось первое заседание Центральной комиссии советников, на котором Дэн Сяопин был избран ее руководителем (чжужэнь), Бо Ибо, Сюй Шию, Тань Чжэньлинь, Ли Вэйхань – его заместителями. Выступая на заседании, Дэн Сяопин подчеркнул, что комиссии советников являются временной организационной мерой на переходный период сроком 10–15 лет, ее главной задачей является создание системы выхода на пенсию. Летом 1983 г. был представлен 8-летний план формирования 3-го эшелона руководителей, рассчитанный до 1990 г.

На XIII съезде КПК (1987 г.) Дэн Сяопин подал прошение освободить его с постов члена ПБ и ПК ПБ, члена ЦК и руководителя комиссии советников,

в1989 г. он ушел с поста Председателя Военного совета ЦК КПК. К концу 1991 г. в отставку или на пенсию ушли 6,5 млн кадровых работников старшего поколения. На XIV съезде ЦК КПК в 1992 г. комиссии советников всех уровней, выполнив свою историческую задачу, были упразднены. На этом же съезде 49-летний Ху Цзиньтао был избран членом ПК ПБ.

Строительство «социализма с китайской спецификой»

Положение о необходимости «строить социализм со спецификой Китая» явилось неизбежным результатом длительного поиска китайскими коммунистами пути социалистического строительства в своей стране. При этом особое значение имела общественно-политическая практика КНР со времени 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, положившего начало всестороннему выправлению левацких ошибок предшествующего двадцатилетия.

Одной из центральных в концепции «строительства социализма с китайской спецификой» стала проблема соотношения социализма и китайской специфики. В результате дискуссий утвердилась точка зрения об их неразрывном, органическом единстве. С одной стороны, подчеркивалось, что в отрыве от основных принципов социализма «так называемая специфика Китая не имеет смысла». С другой стороны, указывалось на необходимость «конкретизации в Китае основных особенностей социализма», «творческого решения вновь возникающих проблем в свете основных принципов и методов марксизма». В общем и целом, «строительство социализма с китайской спецификой» ориентировало страну на поиск и использование таких форм и методов социалистического строительства, которые наиболее полно соответствуют особенностям Китая и потому позволяют достичь наиболее эффективной реализации преимуществ социализма применительно к конкретной обстановке в стране. Характеризуя успехи в социально-экономическом развитии Китая со времени

3-го пленума, китайские ученые подчеркивали, что они «воплотили как общие закономерности развития социалистического общества, так и специфические закономерности развития социализма в Китае».

Исходным пунктом «строительства социализма с китайской спецификой» был назван тщательный учет так называемых «характерных черт» страны, т.е. всего комплекса ее экономических, политических, культурных, исторических, демографических и других особенностей с их слабыми и сильными сторонами.

Сточки зрения производительных сил главная характерная черта Китая

кначалу 1980-х годов состояла в том, что, несмотря на существенное развитие со времени образования КНР, отсталость страны не была еще коренным образом преодолена. Это обстоятельство предопределяло особую значимость развития производительных сил, длительность и сложность процесса социалистической модернизации, недопустимость «погони за скороспелыми успехами». При развитии производительных сил страны предписывалось в полной мере учитывать такие ее конкретные особенности, как недостаточная разработанность природных ресурсов, ограниченность пахотных площадей, многонаселенность, невысокая развитость товарного и наличие обширного мелкого производства, базирующегося на ручном труде, и т.п. Из этих особенностей вытекал, в частности, курс на одновременное развитие крупного, среднего и мелкого производства, использование техники разного уровня, особое внимание к сельскому хозяйству и легкой промышленности, акцент на трудоемкие отрасли.

В области производственных отношений главной «характерной чертой» страны было названо нахождение КНР «на начальном этапе социализма». Это обстоятельство предопределяло необходимость в течение длительного исторического периода развивать многоукладную экономику при главенстве общественной (государственной и кооперативной) собственности, поощрять «переход к зажиточности сначала части людей в целях достижения всеобщей зажиточности». Особое значение придавалось утверждению и использованию многообразных форм хозяйствования в экономике общественной собственности, отвечающих реальному уровню производительных сил и способствующих всемерному развитию социалистического товарного хозяйства.

В сфере надстройки китайскому руководству приходилось учитывать глубокое укоренение психологии мелких производителей, идей уравниловки, пережитков феодализма, отсутствие «действенного строительства демократической политической жизни в период после образования КНР». В связи с этим особую актуальность имели задачи совершенствования деятельности партийных и государственных органов, преодоления бюрократизма, развития и укрепления демократии, законности и дисциплины, утверждения норм социалистической морали, повышения культурного уровня народа. Курс на строительство социалистической духовной культуры наряду со строительством материальной культуры был провозглашен неотъемлемой составной частью «строительства социализма с китайской спецификой».

В середине 1980-х годов в КНР полагали, что со времени 3-го пленума ЦК КПК в стране в основных чертах выкристаллизовался «путь строительства»

социализма с китайской спецификой. Он включал два тесно взаимосвязанных момента: решительное проведение в жизнь «четырех основных принципов» и политику реформ, расширения внешних связей и оживления экономики. Следование «четырем основным принципам» было провозглашено коренной политической предпосылкой строительства социализма с китайской спецификой, гарантом социалистического характера модернизации Китая. В то же время подчеркивалась недопустимость догматического их толкования, которое могло бы привести к отрицанию политики реформ и расширения внешних связей.

Решающая роль в реализации концепции строительства социализма с китайской спецификой отводилась осуществлению реформ во всех сферах общественной жизни, прежде всего экономической и политической систем. Их сущность виделась в «самосовершенствовании и самопреобразовании социалистического строя», обеспечивающем достижение соответствия форм и методов управления экономикой, политикой, культурой требованиям развития общества. Критерий оценки правомочности и эффективности тех или иных конкретных реформ был один: способствуют ли они развитию общественных производительных сил. В тот период в КНР особенно подчеркивалось, что экономическая реформа в Китае находится в одном русле с общим потоком экономических реформ в социалистических странах.

Экономические параметры модернизации Китая

Решения XII съезда дали старт детальной разработке концепции модернизации и ее практическому осуществлению.

В докладе Генерального секретаря ЦК КПК Ху Яобана, символично озаглавленном «Создать новую обстановку на всех фронтах социалистической модернизации», была закреплена задача увеличения в следующие 20 лет объема годового производства промышленной и сельскохозяйственной продукции страны в четыре раза (в ценах 1980 г.). Достижение этого ориентира (позже трансформировавшегося в учетверение валового национального продукта) было названо «боевой генеральной целью хозяйственного строительства» в Китае на период до конца ХХ столетия. В соответствие с этой целью была приведена и новая формулировка «генеральной задачи КПК в новый исторический период»: «В сплочении со всеми народами страны, при опоре на собственные силы и путем упорной и самоотверженной борьбы постепенно осуществлять модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки и техники и превратить страну в социалистическое государство с высокоразвитой культурой и демократией». Предполагалось, что к концу века Китай «вступит в первые ряды стран мира по объему национального дохода и производству главных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, в два раза поднимутся доходы городского и сельского населения». Съезд наметил также три «стратегических точки приложения сил» – сельское хозяйство, энергетику и транспорт, просвещение и науку – и два этапа реали-

зации стратегического плана: «в первом десятилетии главным образом заложить фундамент, накопить силы и подготовить соответствующие условия, а во втором десятилетии вступить в период экономического подъема», в котором темпы развития экономики «намного превзойдут темпы 1980-х годов».

Положение о превращении Китая «в высокоцивилизованное, высокодемократическое социалистическое государство» было закреплено в принятой пятой сессией ВСНП 5-го созыва 4 декабря 1982 г. новой Конституции КНР. Принятый тогда же 6-й пятилетний план на 1981–1985 гг. содержал в преамбуле ссылку на то, что он разработан в соответствии со стратегической целью экономического строительства в Китае до конца века.

После XII съезда КПК ученые КНР активно занялись разработкой прогнозов конкретных экономических ориентиров, своего рода «дерева целей», на которые страна должна была или могла выйти к 2000-му году. По оценке Госплана, выполнение данной задачи требовало удвоения по сравнению с 1980 г. производства стали, энергоносителей, цемента, химических удобрений, хлопчатобумажной пряжи, тканей, увеличения выработки электроэнергии в 4 раза, главных видов продукции машиностроения – в 4–5 раз и еще более быстрого развития электроники, нефтехимии и других новых отраслей.

Прогнозы роста уровня народного потребления и развития сельскохозяйственного производства строились с учетом требования руководства об ограничении численности населения страны к концу века до уровня 1,2 млрд человек. По расчетам, дневная калорийность питания в 1990 г. должна была достичь в среднем 2370 ккал/чел., а потребление белка – 68 г. при доле зерновых в рационе 79% и доле животного белка 10%. К 2000 г. при росте калорийности питания до 2400 ккал/чел. и потребления белка до 72 г. доля зерновых

врационе должна была бы снизиться до 55%, а доля животного белка – возрасти до 23%. Для достижения такого уровня потребления продовольствия необходимо было довести к 2000 г. сбор зерна до 529 млн тонн, производство мяса до 31,4 млн тонн, сахара до 7,2 млн тонн, пищевого масла до 8 млн тонн, рыбы до 8,5 млн тонн, молочных продуктов до 28,8 млн тонн, овощей до 144 млн тонн и фруктов до 57,6 млн тонн. (Для сравнения: в 1980 г. в КНР было собрано 320,5 млн т зерновых; произведено 12 млн т мяса и 2,57 млн т сахара, выращено 6,8 млн т фруктов, произведено и выловлено 4,5 млн т морепродуктов.)

Вцелом намечалось увеличить среднедушевое производство национального дохода к концу века до 800 долл., а по потреблению материальных и культурных благ вывести население страны на уровень сяокан. Китайские ученые

вначальном варианте вкладывали в это понятие следующее содержание: удовлетворение рациональных физиологических потребностей в питании; обеспеченность одеждой на все сезоны; достижение уровня обеспеченности жильем

в8 кв.м на городского жителя, а в деревне – несколько выше; своевременное лечение заболеваний и дальнейшее повышение средней продолжительности жизни; заметное повышение уровня культуры, образования, науки и техники; значительное улучшение окружающей среды и совершенствование сети услуг общественного пользования в городах (водопровод, электроснабжение, почта,

транспорт, связь); наличие условий для приобретения необходимых товаров длительного пользования и участия в культурном отдыхе; укрепление коммунистической идеологии и морали.

В связи с разбивкой периода до 2000 г. на два этапа была предпринята попытка осмыслить качественное содержание каждого из них.

На этапе 1980-х годов предполагалось урегулировать пропорции экономического развития и улучшить народнохозяйственную структуру, осуществить «коренной поворот к лучшему» в финансово-экономическом положении страны, в основном закончить реформу хозяйственного механизма.

На «ключевом» этапе 1990-х годов намечалось бороться за сравнительно высокие темпы экономического роста на основе повышения экономической эффективности и при сохранении сбалансированности развития.

Были сделаны и первые прикидки возможных темпов и пропорций развития экономики КНР до 2000 г. Необходимый для учетверения среднегодовой прирост в 7,2% предполагалось обеспечить следующим образом: 5% в среднем в 1981–1985 гг., 6% в 1986–1990 гг. и 8% – в 1990-е годы. Прирост в сельском хозяйстве предполагался порядка 5% в 1980-е годы и 5,5% в 1990-е годы, а в промышленности – 7,8% при среднегодовом приросте в легкой промышленности 7,7% и в тяжелой промышленности 7,9% (в первое десятилетие 7,9% в легкой и 5,5% в тяжелой промышленности, во второе, соответственно, 7,5 и 10,3%).

Эти цифры отражали компромисс между сторонниками урегулирования Чэнь Юнем и Яо Илинем, настоявшими на относительно скромных темпах роста в ближайшую пятилетку, и Ху Яобаном и Дэн Сяопином, выдвинувшими цель учетверения ВВП к 2000 г. Во время встречи депутатов ВСНП с Чэнь Юнем в Шанхае в конце декабря 1982 г. Чэнь Юнь использовал выражение Хуан Кэчэна: экономика «как птица. Вы не можете держать ее в руках, но если ее отпустить, она улетит, вот почему нужна клетка». Дэн Сяопин, настаивавший на более высоких темпах роста, не спорил с Чэнь Юнем, но и не сдерживал Ху Яобана и провинциальных лидеров, которые прилагали большие усилия для наращивания производства сверх установленных планов. Именно поэтому реальные темпы роста в 1979–1983 гг. значительно превосходили запланированные.

Заметные разногласия выявила дискуссия о путях модернизации промышленности. Если часть ученых отстаивала декларированное XII съездом КПК и шестым пятилетним планом ключевое значение подъема энергетики и транспорта как главных ограничителей экономического роста, то другая группа (например, Хуань Сян) выступила в 1983 г. с идеей, что Китаю нельзя идти путем, уже пройденным развитыми странами, т.е. сначала пройти традиционный этап промышленного развития, а затем вступить в «новый индустриальный этап». Ему, полагали они, следует «перескочить» через некоторые этапы традиционного промышленного развития и непосредственно использовать результаты так называемой «четвертой промышленной революции», являющейся для Китая, по выражению Чжао Цзыяна, «и возможностью, и вызовом».