Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

законодательные процедуры при принятии решений; нарушал и не выполнял резолюции партии; высказывал свою точку зрения без санкции ЦК, в том числе по вопросам внешней политики. В Документе содержалась и самокритика Ху Яобана, полностью признавшего свои ошибки.

После отставки Ху Яобана высказывалось мнение о необходимости сместить и близких ему людей – Ван Мэна, главного редактора «Жэньминь жибао» Цянь Лижэня. Их удалось отстоять, но были сняты заведующий отделом пропаганды ЦК КПК выступавший за предоставление больших свобод творческой интеллигенции Чжу Хоуцзэ, министр общественной безопасности Жуань Чунъу. Однако все они были назначены на новые посты. Исполняющим обязанности генерального секретаря был назначен Чжао Цзыян. Решение заседания было утверждено 7 пленумом ЦК КПК в октябре 1987 г.

В своем интервью 18 января Чжао Цзыян признал, что Ху Яобан имел расхождения с другими членами ПБ и «не смог зарекомендовать себя достойным преемником товарища Дэн Сяопина». Однако уже в первых выступлениях на посту и.о. генсека он ясно дал понять, что кампания по борьбе с буржуазной либерализацией не превратится в общенациональную кампанию, ограничится рамками партии и не отразится на проведении экономических реформ, аграрной политике, политике в области литературы и искусства, повседневной жизни народа. «Мы... со всей определенностью не позволим использовать как предлог выступление против буржуазной либерализации для того, чтобы устраивать обструкцию воплощению в жизнь политики реформ, открытости для внешнего мира и оживления экономики», «не будут повторены ошибки “культурной революции”, из которой КПК извлекла уроки».

Студенческие выступления сыграли важную роль в развитии политического процесса в КНР. Социальное напряжение, возникшее в результате перекосов и несбалансированности реформ, было использовано во внутрипартийной борьбе. Острие критики консерваторов оказалось направлено в первую очередь против Ху Яобана, олицетворявшего практические изменения последних лет. После сентябрьского пленума ЦК 1986 г., на котором Ху Яобан был подвергнут критике, нападки на него продолжились. Ветераны обвиняли его в вольном обращении с марксизмом, пренебрежении коллективным руководством и т.д.

События оказали стимулирующее влияние на выработку концепции политического реформирования. По решению ПБ была сформирована руководящая группа по борьбе с «буржуазной либерализацией» во главе с Пэн Чжэнем и Ху Цяому. 28 января 1987 г. ЦК выпустил директиву (Документ ЦК № 4) «О некоторых вопросах проведения кампании борьбы против буржуазной либерализации» с требованием ко всем партийным организациям усилить борьбу за отстаивание «четырех основных принципов» и противодействие «буржуазной либерализации». Однако при составлении этого документа Чжао Цзыян внес в него ряд важных положений, призванных минимизировать возможные негативные последствия ее проведения. В первую очередь о том, что кампания будет затрагивать только основные принципы и направления политической линии, будет проводиться только внутри партии и не будет затрагивать поли-

тику в области науки, техники, литературы, политику в деревне, ограничится методами воспитания, организационные решения должны приниматься только против тех членов партии, которые открыто выступают за буржуазный либерализм и отказываются менять свои взгляды, но и эти решения должны утверждаться ЦК, с остальными нужно вести разъяснительную и воспитательную работу и оставлять на своих местах.

События дали повод старшему поколению вновь выступить с критикой проводившихся реформ. Сдерживаться от громких политических заявлений и активных действий их заставлял только авторитет Дэн Сяопина. Тем не менее, на этот раз масштабы пропагандистской кампании были значительны. В прессе указывалось на ошибки, допущенные после 3-го пленума 11-го созыва. В январе «Жэньминь жибао» писала: «даже в партии имеются люди, которые не только не осознают опасности буржуазной либерализации, но прямо или косвенно оказывают ей поддержку. В идейно-политической работе снизу доверху сложилась обстановка расхлябанности и неразберихи». В некоторых публикациях проводились параллели между борьбой с «духовным загрязнением» в 1983 г. и звучали призывы «не останавливаться на полпути и довести борьбу с буржуазной либерализацией до конца».

Был составлен список тех, кого следовало подвергнуть наказаниям. В него вошли физик Фан Личжи, публицист Лю Биньянь, интеллектуал Чжан Сяньян, которые были исключены из партии. В списке кандидатов на исключение, представленном в секретариат ЦК, числились также Ван Жован, экономист Юй Гуанъюань, директор Института марксизма-ленинизма Су Шаочжи, поэт и литературный критик Чжан Гуаннянь и некоторые другие, которых, в конце концов, было решено из партии не исключать, а применить к ним другие методы наказания. Так, Су Шаочжи был снят с должности директора института.

В марте 1987 г. в уезде Чжоусянь пров. Хэбэй состоялось совещание по вопросам теории, в котором приняли участие представители журнала «Хунци», газеты «Гуанмин жибао» и некоторых других изданий. На совещании высказывалась точка зрения, что после 3-го пленума «марксисты находятся под прессом», а прошедшие 8 лет были годами борьбы между либералами и их противниками, и сейчас, наконец, пришло время восстановить порядок в теоретической работе. На совещании был подвергнут критике Документ № 4, который, по словам участников, препятствует проведению борьбы с буржуазной либерализацией и поощряет ее сторонников, и если не ограничивать либерализм в экономике, то он сохранится и в надстройке.

Дэн Лицюнь попытался придать борьбе с буржуазной либерализацией всеобщий характер, сравнив ее на одном из заседаний в апреле 1987 г. с кампанией «восстановления правильного» после отстранения «четверки». Его позицию поддерживали Ху Цяому, директор Агентства Синьхуа Сюн Фу (один из авторов концепции «двух абсолютов»), редакции журнала «Хунци», газеты «Гуанмин жибао» и некоторые другие печатные издания.

Только решимость лидеров КПК, в первую очередь Дэн Сяопина и Чжао Цзыяна, не снижать темпы экономических преобразований ограничила рамки кампании и не допустила ее распространения на экономическую сферу.

Главная задача, которую сформулировало перед собой китайское руководство, заключалась в том, чтобы политическая сфера не препятствовала экономическому развитию, поэтому для него были одинаково неприемлемы попытки дестабилизировать ситуацию как справа, так и слева. В начале 1987 г. для этого следовало погасить протестные настроения у студентов, но не отвлекать партию на крупномасштабную политическую кампанию. Для реформаторов, прежде всего Чжао Цзыяна, важно было также, чтобы кампания против буржуазной либерализации не привела к организационным решениям, чтобы под предлогом борьбы с ней не пострадали его сторонники в центре и на местах.

Все это требовало продуманных, аккуратных, но решительных действий. 13 марта 1987 г. на Всекитайском совещании руководителей отделов пропаганды, предварительно заручившись поддержкой Дэн Сяопина, Чжао Цзыян потребовал строго следовать духу и букве Документа ЦК № 4, подвергнув, таким образом, скрытой критике Дэн Лицюня. Его выступление фактически положило конец кампании по борьбе с буржуазной либерализацией. На пятой сессии ВСНП 6-го созыва (25 марта – 11 апреля 1987 г.) был поставлен вопрос о «нецелесообразности распространения на экономику развернувшейся в Китае борьбы против буржуазной либерализации», ее предлагалось ограничить исключительно идеологической сферой.

В своем докладе Чжао Цзыян заявил о «недопустимости под предлогом борьбы с буржуазной либерализацией подавлять демократию, препятствовать справедливой критике ошибок и мстить за нее». Вместе с тем он признавал существующие недостатки и поэтому большое внимание уделил планомерному совершенствованию политической системы, расширению демократического контроля, активности трудящихся, сообщив о подготовке «реформы политической системы на основе глубокого и системного исследования». Работа в этом направлении началась еще в 1986 г., когда была создана Группа по изучению вопросов политической реформы во главе с Чжао Цзыяном. Под ее руководством действовала канцелярия по политической реформе, которую возглавил Чэнь Ицзы.

Тем не менее, консерваторам удалось добиться некоторого ограничения полномочий Чжао Цзыяна. 11 апреля 1987 г. на пятой сессии ВСНП 6-го созыва пост председателя Госкомитета по экономической реформе вместо Чжао Цзыяна занял Ли Теин.

С апреля ситуация изменилась, все внимание руководства переместилось на подготовку XIII съезда КПК. После назначения и.о. Генерального секретаря доклад ЦК XIII съезду было поручено готовить Чжао Цзыяну. 28 апреля 1987 г. состоялась встреча Чжао Цзыяна с Дэн Сяопином, в ходе которой он поделился опасениями, что в условиях кампании по борьбе с буржуазной либерализацией будет трудно провести съезд, который поддержал бы реформы. По его словам, нужно уже сейчас начать пропагандистскую подготовку в СМИ, сосредоточив внимание на первоочередных задачах реформ и модернизации. Дэн Сяопин поддержал эту идею. По его мнению, несмотря на то что у некоторых в Китае существует желание под лозунгами реформ и открытости провести вестернизацию и увести Китай на путь капитализма, главная опасность реформам все

же исходит слева – «это самый главный вывод из опыта строительства социализма». С этого момента начался перелом в идейно-политической атмосфере в стране и партии.

13 мая на совещании кадровых работников в области теории, пропаганды и СМИ Чжао Цзыян сделал вывод о том, что за несколько месяцев борьбы с буржуазной либерализацией атмосфера в стране изменилась и главной задачей должна стать подготовка к XIII съезду партии. После этого в прессе было дано разъяснение, что углубление борьбы с буржуазной либерализацией «не означает развертывания кампании, не означает проверки каждого, нагнетания политической напряженности», борьба с буржуазной либерализацией должна сопровождаться воспитанием на положительных примерах.

В событиях, связанных с отставкой Ху Яобана и кампанией по борьбе с буржуазной либерализацией, проявились длительное время копившиеся разногласия в руководстве партии по важнейшим вопросам проведения реформ: курсу на развитие товарной экономики и расширение хозяйственной самостоятельности, которые воспринимались признаками возрождения частной собственности и капитализма.

Попытка Ху Цяому и Дэн Лицюня осуществить реванш и вернуться к левой, догматической линии не удалась. Кампания официально завершилась накануне XIII съезда, так и не став массовой и общенациональной. Победа реформаторского крыла получила закрепление на организационном уровне. По предложению Чжао Цзыяна, Дэн Сяопин принял решение освободить Дэн Лицюня от руководства теоретической и пропагандистской работой в партии. 7 июля 1987 г. Дэн Сяопин созвал у себя дома заседание «группы пяти», которая взяла на себя функции ПК ПБ на период до XIII съезда, и объявил свое решение назначить Ху Цили ответственным за теоретическую и пропагандистскую работу. 11 июля 1987 г. новым заведующим отделом пропаганды был назначен Ху Цили. Также было принято решение распустить исследовательскую Канцелярию при секретариате ЦК, которой руководил Дэн Лицюнь, за ее комментарии в СМИ, сеявшие сомнения в правильности курса реформ. Одновременно, по согласованию с Дэн Сяопином, в 1987 г. была проведена реорганизация журнала «Хунци», в результате которой он был закрыт, а его место занял новый теоретический орган партии – журнал «Цюши».

Законодательная деятельность

Вслед за принятием новой Конституции КНР в течение пяти лет правовая система страны пополнилась новыми важными актами правотворчества, а некоторые ранее принятые были подвергнуты существенным изменениям.

В конституционно-правовой сфере были внесены изменения в Закон КНР Об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств различных ступеней (10.12.1982, 02.12.1986); в Закон КНР О выборах во Всекитайское собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей различных ступеней (10.12.1982, 02.12.1986);

вЗакон КНР Об организации народных судов (02.09.1983, 02.12.1986); в Закон КНР Об организации народной прокуратуры (02.09.1983, 02.12.1986). Приняты Закон КНР Об организации Всекитайского собрания народных представителей и Закон КНР Об организации Государственного совета (10.12.1982), Закон КНР О национальной районной автономии (31.05.1984), Положение КНР О дипломатических привилегиях и иммунитетах (05.09.1986).

Важно отметить, что Закону КНР О национальной районной автономии, как и китайской Конституции, принцип «самоопределения народов» неизвестен. Часть 3 ст. 2 Закона гласила: «все территории национальных автономий являются неотделимой частью Китайской Народной Республики». Сами же районы национальной автономии КНР делятся на три типа: 1) районы, где основную массу населения составляют представители одной национальности (например, Тибетский автономный район); 2) районы, где основную часть населения составляют представители одной национальности и где компактно проживают представители другой или нескольких национальностей (например, ГуансиЧжуанский автономный район, включающий 10 автономных уездов других национальных меньшинств); 3) районы компактного проживания больше двух национальных меньшинств (например, Монголо-тибетско-казахский автономный округ, созданный в западной части провинции Цинхай). Органами самоуправления в районах национальной автономии являются собрания народных представителей (СНП) и народные правительства автономных областей, автономных округов и автономных уездов (ст.112 Конституции КНР). Было установлено, что в состав СНП автономных территориальных единиц наряду с депутатами от национальности, осуществляющей районную автономию, должны входить и депутаты от других национальностей, проживающих в данной местности (ст.113 Конституции КНР).

Важные акты правотворчества были приняты китайским законодателем в гражданско-правовой сфере: Закон КНР О патентах (12.03.1984); Закон КНР О наследовании (10.04.1985); Общие положения гражданского права КНР (12.04.1986); Закон КНР О предприятиях иностранного капитала (12.04.1986).

Особое место в правовой системе Китая принадлежит Общим положениям гражданского права КНР. В первые годы правовосстановительного процесса особенно острой встала проблема разработки и принятия Гражданского кодекса (ГК), который включил бы в себя необходимые для успешного проведения

вжизнь экономических реформ принципы и нормы гражданской ответственности. В связи с этим уже в 1979 г. образованной при ПК ВСНП Комиссией по юридической работе была сформирована специальная группа, которая возобновила работу над проектом Гражданского кодекса, прерванную в годы «культурной революции». Всего группой было принято четыре проекта ГК: первый – в апреле 1980 г. состоял из 6 разделов и 501 статьи, второй – в апреле 1981 г. состоял из 6 разделов и 426 статей, третий – в июле 1981 г. включал в себя 8 разделов и 510 статей, последний – летом 1982 г. содержал 8 разделов и 465 статей. Однако большинство китайских юристов, принимавших участие

вразработке проектов ГК, пришло к мнению, что в связи с «...весьма значительной сложностью, недостатком опыта в гражданской законотворческой