Материал: Труды Юнусова А

Специалисты, занимающиеся проблемами качества жиз­ни, отмечают, что оно зависит от экономических условий при­мерно на 40%, а на 60% - от духовных факторов (культура, воспитание, образование и др.). Следовательно, материальный достаток не исключается из показателей прогресса, но оказы­вается не целью, а средством. Главные индикаторы качества жизни - это высшие человеческие ценности: 1) здоровье и продолжительность жизни, 2) рождаемость и воспроизводс­тво рода, 3) удовлетворенность жизнью, 4) моральное состоя­ние человека и т. д. [3].

                                         119

Следует подчеркнуть, что реализация социальной спра­ведливости предполагает гарантирование каждому гражда­нину общества определенного уровня личных прав и свобод, исключение дискриминации кого бы то ни было по социаль­но-классовому, национальному, расовому, половому и другим признакам. Помимо этого объективного аспекта, социальная справедливость включает и субъективный, ценностный аспект, обнаруживающийся в чувстве справедливости, на основе кото­рого формируются индивидуальные и групповые социальные оценки, социальные ожидания и социальные притязания. Как показывает практика, когда в обществе нарушаются принци­пы социальной справедливости, - это ведет к значительному ущербу в развитии общества, затруднению дальнейшего раз­вития экономики, решения задач повышения благосостояния населения и всестороннего развития каждого человека.

Следует подчеркнуть, что социальная несправедливость и неравенство в современной России достигли угрожающего уровня и ситуация в обществе становится все более крити­ческой, особенно в ряде регионов страны, где проживают на­иболее бедные и малообеспеченные слои населения, а власти и руководство страны до конца еще не осознали всей серьезнос­ти предстоящих вызовов, связанных в первую очередь с этой проблемой. Опасности, грозящие россиянам, вполне реальны и весьма серьезны.

Следовательно, обеспечение надежных социальных га­рантий и мер социальной защиты населения должно стать сквозным приоритетом в рыночных преобразованиях и про­низывать другие направления всего обширного процесса об­новления нашего общества. Необходимо выработать новый механизм социальной защиты людей, учитывающий реальную экономическую ситуацию, имеющиеся ресурсы и возможнос­ти. В формировании сильной социальной политики гуманис­тической направленности в России надо исходить из того, что различным этапам реформирования должны соответствовать

                                               120

 и свои конкретные социальные технологии, ориентированные на упреждение деградации личности и общества.

Вопросы усиления социальной защиты населения, пре­одоления бедности, социального недовольства, выработки сильной социальной политики на данный момент едва ли не самые острые, а результаты подобных исследований - едва ли не самые востребованные как в сфере политики и экономики, так и в сфере культуры и идеологии.

Содержательные исследования в понимании проблем, связанных с такими вопросами, как необходимости повыше­ния уровня и качества жизни россиян, обеспечения их достой­ными формами социальной защиты, адресной помощи наибо­лее нуждающимся слоям и конкретным людям, независимо от региональной принадлежности, обеспечения потребностей безопасности российских граждан, получили свое отражение в научных разработках и специальных социологических ис­следованиях Института социологии [4]. В них отмечаются глу­бинные качественные и количественные характеристики про­исходящих изменений во всех сферах российского общества. Они же позволяют сделать важный вывод, что в результате осуществляемых реформ в российском обществе сложилась новая социальная реальность, включающая 10 основных страт, уровень и качество жизни которых принципиально различны [5, с. 3]. Эта модель в основном сформировалась и приняла устойчивые формы и вызывает рост недовольства россиян повседневной ситуацией в социальной сфере, вызывает оттор­жение, недовольство сложившимися в стране за годы реформ социально-экономическими отношениями.

Исследования социологов зафиксировали 43% населения этой категории в России. Так как этот показатель наиболее типичный и «медианный» для россиян в целом, учет его приобретает особую значимость. При этом нельзя сбрасывать со счетов, что 16%, то есть более трети всех малообеспеченных, - это малообеспеченные, балансирующие на грани бедности (нуждающиеся) [6, с. 6].

                                                  121

Особую тревогу вызывает социально-негативный процесс в последние годы среди малообеспеченных россиян, когда им приходится из-за ухудшения материального положения рас­продавать имеющееся у них недвижимое имущество - дачи, участки, гаражи, места на коллективных стоянках и т. д., в це­лях поддержания своего текущего уровня жизни за счет имев­шейся ранее собственности. Именно за счет такой категории граждан увеличивается число нищих в российском обще­стве. Если обратиться к фактам, обнародованным Росстатом, то только за 2008-2009 гг. численность нищего населения в стране увеличилась на 1,5 млн. человек и достигла 24,5 млн. Особенно высокий уровень нищеты в сельской местности, ох­ватывающий около 45% сельских жителей [7]. Эти цифры на­глядно свидетельствуют о колоссальном расслоении общества на богатых и бедных, углубляющийся разрыв между слоем бо­гатых и нищающим большинством общества. И этот процесс нарастает. Так, по прогнозам аналитиков, в ближайшие годы в России намечается рост населения, живущего в нищете, с 17% до 27% [8]. В свое время академик Л.С.Львов, характеризуя данную тенденцию, четко и емко заметил, что Россия почти 20 лет вырабатывает уникальный по своей природе «механизм самопроизводящейся бедности», при которой богатые богате­ют, бедные беднеют, а экономика умирает [9].

Этот запущенный механизм в 90-х годах прошлого века - основа роста социальной поляризации, социальной и личнос­тной деградации, который неизбежно приводит основные мас­сы населения к физиологической деградации и несет угрозу генофонду нации. Достаточно взглянуть на статистику, чтобы убедиться в сказанном. «Каждую минуту в России умирает 5 человек, а рождается только 3. То есть, смертность превышает рождаемость в среднем в 1,8 раза, а в отдельных регионах в 2-3 раза. Ежегодно Россия теряет по численности населения целую область, примерно равную Псковской, республику типа Карелии, или крупный город, такой как Краснодар. За послед-

                                                     122

ние 10 лет на 40% сократилось население на Дальнем Востоке и на 60% на Крайнем Севере. В Сибири за последние годы исчезло 11000 деревень и 290 городов» [10]. А ведь в каждом таком населенном пункте жили конкретные люди.

Безусловно, наблюдаемое сейчас общее состояние соци­ально-экономического положения страны - реальная угроза безопасности российского общества. Будущее России таково, что ей предстоит ответить на ряд серьезных вызовов уже в самые ближайшие годы. К вызовам ближайшего десятилетия можно отнести: а) демографический вызов, б) техногенный вызов, в) внешний вызов, г) вызов суверенности, д) потерю технологического и продовольственного суверенитетов. В этом ряду особое место приобретает также утрата духовно-культурного суверенитета. Если все эти факторы не будут ре­шаться на должном уровне, быстро и эффективно, то их нега­тивные проявления скажутся еще в более негативной форме и будут способствовать обострению обстановки в обществе. Прежде всего - это дальнейшее падение роста экономики, которое вызовет падение социальных параметров и возмож­ностей развития личности. Оснований к такому суждению до­статочно - это и рост безработицы, и инфляция, и дефицит бюджета и прочие ухудшающиеся жизненно важные социаль­но-экономические факторы.

Следовательно, ведение адекватной и сильной социальной политики, направленной на развитие человека, было и оста­ется одной из ключевых задач политики государства и разви­тия его политической стратегии. Насколько правильно будет проводиться социальная политика страны, воплощаясь в со­циальных программах и практике, настолько больше гарантий того, что российскому обществу удастся избежать возможных социальных потрясений.

В связи с этим следует заметить, что безопасность в целом достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономи­ –

                                              123

ческого, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Обеспечение безопасности осущест­вляется во всех сферах деятельности личности, общества и государства и с учетом всех потенциальных внутренних и вне­шних угроз. В обеспечении безопасности очень важна свое­временная и конкретная оценка состояния опасностей и угроз в ее внутренних и внешних аспектах.

В настоящее время обеспечение безопасности непос­редственно связывается с реформированием современной России, содержание которого обусловлено сохранением су­веренитета, территориальной целостности страны, создани­ем внутренних условий, гарантирующих стабильность, бла­гополучие и поступательное развитие личности, общества и государства. Научно обоснованное и эффективное управ­ление социальным развитием выдвигается в число наиболее перспективных направлений фундаментальных и поисковых междисциплинарных исследований. Именно поэтому в пос­ледние десятилетия вопросам безопасности на различных уровнях и сферах уделяется особое внимание со стороны ученых и практиков в области социологических, политичес­ких, экономических, исторических, социально-экологичес­ких, социально-информационных и других исследований, и они достаточно широко освещены в специальной литерату­ре. Справедливо отмечается, что актуально стоит задача по определению места региональной безопасности в системе на­циональной безопасности государства и раскрытия концеп­туальной сущности понятий «региональная модель безопас­ности» и «модель региональной безопасности [11, с. 8].

            Сказанное акцентирует внимание исследователей на не­обходимость разработки научно-методологических подходов к названным моделям и в то же время подчеркивает, что в науке и практике еще не сложилось ясное понимание того, что каждый регион, испытывая сильное влияние общероссийских

                                                         124

социально-экономических тенденций, имеет свои специфи­ческие проблемы обеспечения безопасности. Поэтому изуче­ние проблем региональной безопасности российского обще­ства имеет приоритетное значение, особенно в условиях слож­ной, асимметричной конфигурации Российской Федерации. Неблагополучие в этом вопросе фиксируется многими социо­логическими исследованиями [12].

В качестве основных факторов угроз региональной безо­пасности выделяются: кризис отечественной экономики, соци­альная поляризация российского общества, специфика геопо­литического и международного положения, обострение меж­этнических отношений, нарастание миграционных потоков. Одной из острейших проблем современной России остается недопустимый дисбаланс между регионами страны по коли­чественно-качественным показателям производства и уровня жизни. Достаточно сказать, что по величине среднедушевого производства валового регионального продукта и среднеду­шевым реальным доходам населения субъекты Российской Федерации различаются более чем в двадцать раз. Такое поло­жение прямо противоречит национальным интересам России в социальной сфере, заключающейся в обеспечении в стране высокого уровня жизни народа, существенно затрудняет в ряде регионов реализацию конституционного права личности повышать качество и уровень жизни.

В условиях демократического, многонационального, фе­деративного государства такая резкая дифференциация по производственным показателям и по показателям качества и уровня жизни в ряде случаев формирует в стране предпосылки для этносепаратизма, ведет к нарушению гражданского мира и национального согласия, прямо угрожает национальным ин­тересам России во внутриполитической сфере, способствует возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтничес­ких и религиозных конфликтов, терроризма.

                                                125

Само отставание регионов по качеству и уровню жиз­ни - следствие преимущественно низкого уровня их соци­ально-экономического, научно-технического, культурного и информационного развития. Существенные диспропорции между регионами, заметное отличие условий и результатов их хозяйствования и других форм жизнедеятельности не позво­ляют говорить о том, что в России уже сложилось единое эко­номическое пространство.           

    Экономическая дезинтеграция и социальная дифферен­циация общества ведут к изоляции населенных пунктов и ре­гионов друг от друга и от государства в целом, выталкивают их на обочину общефедерального развития, способствуют усиле­нию напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, несут угрозу конституционному строю и территориальной це­лостности России. Следовательно, актуальными для регионов России являются проблемы, связанные с совершенствованием социального пространства жизни людей, а также с развити­ем, обеспечением гарантий, активной деятельности человека. При этом именно уровень и качество жизни можно считать индикатором социальной безопасности общества, социальной группы, индивида. Чем выше качество жизни, тем выше уро­вень социальной безопасности.

Теперь зададимся вопросом. Так от чего необходимо за­щищать человека, что служит той опасностью, которая под­стерегает каждого россиянина? По нашему мнению, это, пре­жде всего, экономические угрозы. Об этом с новой силой по­казывает экспертный опрос, проведенный в октябре-ноябре 2009 г. Центром региональной социологии и конфликтологии ИС РАН о состоянии качества жизни в субъектах Российской Федерации.

Исследование проводилось во всех 22-х субъектах Федеральных округов РФ, кроме Южного Федерального окру­га. В анкету опроса было включено 38 вопросов. Опрос прово­дился среди руководителей законодательных и исполнитель­-

                                                   126

ных органов соответствующих субъектов РФ, научного сооб­щества, представителей СМИ и бизнеса, а также обществен­ных организаций. Всего было опрошено 250 экспертов.

Приведем в качестве примера результаты опроса экспер­тов по такому наиболее показательному вопросу: «Как Вы оце­ниваете качество жизни основных групп населения в Вашем регио­не»? Под основными группами населения имеются в виду дети и молодежь, работающее население, пенсионеры и нетрудо­способное население.

В некоторых ответах экспертов, особенно из числа пред­ставителей научного сообщества, зафиксировано глубокое не­довольство материальным положением, чувство социальной безысходности и неудовлетворенности людей проводимой властями социально-экономической политикой. Причем сте­пень доверия к ним чрезвычайно низка и постоянно падает. Отмечалось, что государство утрачивает многие социальные и политические позиции, превращаясь в административно-рыночную структуру.

Интересными представляются оценки экспертов из числа представителей СМИ. В качестве примера возьмем Архангельскую и Московскую области. Эксперты, представ­ляющие Архангельскую область, оценивают качество жиз­ни детей, молодежи и неработающих преимущественно как «среднее», а пенсионеров и нетрудоспособного населения - «низкое». По Московской области только один из экспертов оценивает качество жизни детей и молодежи «высоким», а ка­чество жизни остальных рассматриваемых категорий населе­ния оценивается как «среднее» и «низкое».

Следует подчеркнуть, полученные ответы показали, что проблема качества жизни беспокоит одинаково актуально все население России, независимо от того, в каких регионах они проживают, но особенно критический фон эта проблема име­ет в тех регионах страны, где проживают наиболее бедные и малообеспеченные слои населения.

                                                127

Общий вывод, к которому приходят эксперты, заключа­ется в том, что бытовая неустроенность, безработица в соче­тании с крайне низким уровнем доходов у этой группы насе­ления создает в ряде территорий субъектов РФ опасную на­пряженность, которая нередко перерастает в открытое проти­востояние. В результате нужда и бедность толкают людей на крайности, вплоть до различного рода экстремистских прояв­лений, или рождает апатию и безразличие.

В социальной политике должно быть особо выделено на­правление борьбы с бедностью, предусматривающее гаранти­рованную поддержку тех людей, которые не имеют возмож­ности заниматься предпринимательством, а могут быть лишь наемными работниками, а также государственное стимули­рование тех граждан, кто готов самостоятельно добиваться своих жизненных целей. При этом должны быть разработаны социальные технологии поддержки и стимулирования и тех, и других.

В социальной политике гуманистической направленности государству должна отводиться ключевая роль. Именно в этом плане государство может рассматриваться как действительно социальное государство, как гарант и условие развития чело­века и общества.

Литература

1.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Указ президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.

1. Социологическая энциклопедия. В двух томах. Т. 1. М.: Мысль.

 2003.

        3. Гундаров И.А. Гуманистический строй как средство пре­одоления демографической катастрофы в России // Становление новоевразийской цивилизации в постиндустриальную эпоху. Духовные истоки и ноосферно-человеческий смыслы. Том.1. (Россия, Китай и Центральная Азия). М.: Экслибрис-Пресс. 2008; Он же: Демографическая катастрофа в России: причины и пути преодоления

                                                    128

 // Почему вымирают русские. М.: Изд-во Эксмо, 2004; Новый строй мог бы называться «социогуманизм» // Проблемы современного го­сударственного управления в России. Материалы научного семинара / Под ред. В.И. Якунина. Выпуск № 5(19). «Социальный гуманизм» versus «социальная справедливость». М.: Научный эксперт, 2008.

      4.  Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. ред. М.К. Горшков. Вып. 6. М: Институт социологии РАН. 2007; Россия ре­формирующаяся. Ежегодник / Отв. ред. М.К. Горшков. Вып. 7. М.: Институт социологии РАН. 2008; Чего опасаются россияне? М.: Институт социологии РАН, Информационно-аналитический бюл­летень, № 6. 2008; Динамика социально-экономического положения населения современной России и проблемы адаптации к изменен­ным условиям труда и занятости (по материалам «Российского мо­ниторинга экономического положения и здоровья населения 1992- 2008 гг.»). Информационно-аналитический бюллетень Института со­циологии РАН. Вып. 4. 2009; Маркин В.В.,  Нелюбин А.А. Социальное моделирование российских регионов в дискурсе региональной идентификации // Социальные модели регионов России и иннова­ционный фактор их устойчивого развития. Сб. материалов. Издание Совета Федерации. М, 2007; Маркин В.В., Нелюбин А.А. Социальное благополучие регионов: преодоление диспропорций в уровне и ка­честве жизни населения //Основные направления диспропорций социально-экономического развития регионов России. Сб. матери­алов. Издание Совета Федерации. М, 2008.

         5.Горшков М.К. Российское общество как новая социаль­ная реальность. Вместо предисловия // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 6, М.: Институт социологии РАН, 2007.

1. Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся? Институт социологии РАН, Информационно-аналити­ческий бюллетень.  № 5. 2008.

       7.Почему в России сочетаются: «богатая страна» и «нищий на­род» // moole.ru «Доки «Разное».

       8. Гладунов Олег. Бюджет-2010 превратит треть россиян в изго­ев. 21 ноября 2009,  2. Источник: svpressa (26).

   9.Чуприн Владимир. России предсказано умереть. В ЦРУ просчитали: наша страна развалится на несколько государств // МК. 5 февраля. 2009.

                                                          129

     10. Жить в России страшно и неприлично? Оригинал статьи на mishajp.livejournal.com.

      11.Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России // Автореферат дис. ... д-ра полит, наук. Ставрополь. 2009.

        12. Регионы России: цели, проблемы, достижения // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006/2007. М., 2007; Авксентьев В.А., Григорьева Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение. М.: Альфа - М, 2007; Авксентьев В.А., Дмитриев А.В. Конфликтология: базо­вые концепты и региональные модели. М.: Альфа, 2009; Юнусов A.M.Глобальные и региональные факторы безопасности российс­кого общества // Региональная социология в России. Сб. научных статей. М.: Экслибрис-Пресс, 2007; Он же: Обеспечение безопас­ности Дальневосточного региона России: геостратегический аспект // Дальневосточный регион в социально-политическом пространс­тве России: проблемы и пути их решения. Сборник материалов. Издание Совета Федерации Федерального Собрания РФ. М., 2009; Региональный конфликтный потенциал как угроза стабильного и безопасного развития России // Конфликтология для XXI века: на­ука-образование-практика: Материалы Санкт-Петербургского международного конгресса конфликтологов: В 2 т. СПб.: СПб. ун-т. Т. 1. 2009.

                                                            130  А

  * А. M. Юнусов. Социальная защищенность и безопасность в человеческом измерении // Новые социальные технологии: опыт антропологического моделирования (региональные аспекты): Сборник статей / под. Ред. Г. Х. Шингарова. М.:  Издательство СГУ, 2010. С. 117-130.

   Раздел второй. Теоретико-методологические подходы к изучению проблемы терроризма.

1. КОНФЛИКТОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ АКТИВИЗАЦИИТЕРРОРИЗМА

Терроризм «захлестнул» сейчас нашу повседневную жизнь, стал как бы ее непременной составляющей. Произошло это весьма стремительно, примерно с той же стремительностью, с которой происходили существенные изменения в основных сферах жизни российского общества – экономике и политике, международных и межнациональных отношениях, идеологии и культуре. И это «совпадение» темпов явственно показывает, что «корни» возникновения и распространения терроризма как социального феномена нужно искать в самих социальных условиях и процессах, которые складываются как в нынешнем российском обществе, так и в современном мировом сообществе в целом и приобретают все более определенную направленность.