После составления следователем обвинительного заключения, а дознавателем – обвинительного акта или обвинительного постановления; ознакомления сторон с ними и с материалами уголовного дела это дело направляется прокурору.
Обвинительное заключение. Чтобы принять законное и обоснованное решение по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор должен выяснить следующие вопросы:
-имело ли место деяние, инкриминируемое обвиняемому, содержит ли оно состав преступления;
-нет ли в деле обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела;
- произведено ли предварительное следствие полно и объективно: установлены ли все лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых; предъявлено ли им обвинение по всем выявленным и установленным следователем преступным деяниям; проверены ли по делу все доказательства;
-правильно ли квалифицированно деяние, вменяемое обвиняемому;
-обоснованно ли избраны мера пресечения или примененные следователем иные меры уголовно-процессуального принуждения в отношении обвиняемого (к примеру, временное отстранение обвиняемого от должности, наложение ареста на имущество);
-приняты ли меры, необходимые для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;
-обеспечены ли процессуальные права участников уголовного судопроизводства;
-выявлены ли обстоятельства и другие нарушения закона, способствующие совершению преступления;
- составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК РФ;
-соблюдены ли при производстве предварительного следствия все иные требования уголовно-процессуального закона.
По результатам рассмотрения всех этих вопросов прокурор в течение 10 суток (этот срок может быть продлен вышестоящим прокурором до 30 суток) принимает одно из следующих решений:
-об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;
-о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого (обвиняемых) или пересоставления обвинительного заключения и устранения недостатков со своими письменными указаниями;
-о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения в том случае, если оно подсудно вышестоящему суду.
Обвинительный акт. Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом.
Прокурор обязан проверить качество проведенного дознания и в течение двух суток принять одно из следующих решений:
-об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд. При этом прокурор обеспечивает вручение копий обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересованные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;
-о возвращении уголовного дела с письменными указаниями для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям установленным УПК РФ. При этом им устанавливается срок производства дополнительного дознания, но не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток;
-о прекращении уголовного дела о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Основанием для этого является невозможность устранить недостатки расследования в процессе дознания. При этом время расследования в форме дознания включается в срок предварительного следствия.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Как и в случае утверждения обвинительного заключения, прокурор здесь вправе ходатайствовать перед судом о продлении мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста; порядок вручения копии обвинительного акта такой же.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов вправе вынести те же постановления,
Обвинительное постановление. Уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, прокурор рассматривает в течение 3 суток и принимает одно из решений:
– об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
– о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям УПК РФ, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
– о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке
– о прекращении уголовного дела
При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Порядок вручения копии обвинительного постановления тот же.
После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего.
Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому предварительное следствие необязательно
Порядок производства дознания можно рассмотреть в зависимости от вида дознания:
-дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно (дознание в общем порядке);
- производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;
- дознание в сокращенной форме.
При дознании в общем порядке и в сокращенной форме также имеются как сходства, так и различия. Общее у двух видов дознания следующее:
-характеристики,которыеявляютсяобщимидляпредварительногоследствия и дознания в общем порядке;
- субъект производства расследования – дознаватель;
- постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого – исключение из общего правила о производстве дознания.
Различие между дознанием в общем порядке и в сокращенной форме:
- специальные юридические и фактические условия, без которых производство дознания в сокращенной форме невозможно;
- начальный процессуальный документ соответствующего порядка производства: в общем порядке – постановление о возбуждении уголовного дела; в сокращенной форме – постановление о производстве дознания в данной форме
- упрощенные требования к доказательствам, позволяющие в предусмотренных законом случаях не допрашивать лиц, дававших ранее объяснение, не проводить экспертные исследования по объектам, в отношении которых были получены заключения специалиста, не проверять доказательства, если они не оспариваются сторонами;
- обязательное участие защитника при расследовании в дознании в сокращенной форме;
- усеченный предмет доказывания в сокращенной форме;
- сроки расследования (в сокращенной форме срок составляет 15 суток, в общем порядке – 30 суток); максимальный срок дознания в сокращенной форме не может превышать 20 суток, а в общем порядке дознание может быть до 12 месяцев;
- при дознании в сокращенной форме существуют сроки принятия процессуальных решений, не предусмотренных для дознания в общем порядке: сроки составления обвинительного постановления;
- так как сокращенная форма дознания возможна лишь по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретного лица, то вынесения уведомления о подозрении в совершении преступления не требуется;
-различные процессуальные решения в случае направления уголовного дела. прокурору (обвинительное постановление или обвинительный акт);
- различные решения прокурора по уголовному делу, поступившему от дознавателя с обвинительным постановлением или обвинительным актом и сроки, предоставляемые для пересоставления данных процессуальных решений.
Эти же различия дознания в сокращенной форме от предварительного следствия.
Дознание в сокращенной форме – это вид дознания, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому необязательно, в случае, если причастность конкретного лица к совершению общественно опасного деяния очевидна и им не опровергается.
Условия, при наличии которых производится дознание в сокращенной форме:
- согласие подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме, оформленное ходатайством;
- уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;
-подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную
в постановлении о возбуждении уголовного дела;
- отсутствуют следующие обстоятельства:
= подозреваемый является несовершеннолетним;
= имеются основания для производства о применении принудительных мер
медицинского характера
= подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства
= лицо подозревается в совершении двух или более преступлений, если
хотя бы одно из них не относится к преступлениям, подследственным
дознанию;
= подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
= потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной
форме.
Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.
В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением, включая время составления обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника.
Указанный срок может быть продлен прокурором до 20 суток (но не может превышать сроки дознания в общем порядке), при этом постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока дознания.
В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.
Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление.
В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, аналогичные как и в обвинительном акте.
Под подсудностью принято понимать совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых определяется, какой суд должен рассматривать уголовное дело в качестве суда первой инстанции.
Признаки:
-Предметный (родовой) признак определяет подсудность в зависимости от квалификации совершенного преступления по соответствующей части и статье УК РФ.
По этому признаку мировому судье подсудны почти все дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, которые ввиду сложности процесса доказывания отнесены к компетенции районного суда, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление –
Районному суду подсудно большинство уголовных дел и его подсудность, определяется методом исключения: ему подсудны дела обо всех преступлениях, кроме дел, подсудных мировым судьям, вышестоящим и военным судам.
Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, то есть суду субъекта Российской Федерации, подсудны дела о наиболее тяжких преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.
-Персональный признак определяет подсудность в зависимости от особенностей субъекта преступления:
= уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства, рассматриваются судом субъекта Российской Федерации.
= уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, подсудны военным судам.
-Территориальный признак подсудности определяется местом совершения преступления.
По общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.
Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, на которое распространяется юрисдикция иного суда, то такое уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
Если возникают случаи, когда преступление совершено вне пределов Российской Федерации и предварительное расследование осуществлялось на территории Российской Федерации в рамках исполнения запроса иностранного государства об осуществлении уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК РФ (действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации), уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительство или место пребывания потерпевшего в Российской Федерации либо на место жительство или место пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает вне пределов Российской Федерации.
-Альтернативный признак (по связи дел) определяет, какой суд будет рассматривать уголовное дело, подсудное разным судам.
В частности, возможны случаи, когда в рамках одного уголовного дела обвиняется одно лицо или группа лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, а выделить уголовное дело в отдельное производство невозможно, так как это может негативно отразиться на всесторонности и объективности их разрешения. В этих обстоятельствах уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК РФ).
Так же, если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.