- проведение учреждениями профессионального образования гибкой политики поведения на рынке труда;
создание системы постоянного мониторинга и прогноза потребностей рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе как основы для определения объемов и структуры подготовки квалифицированных кадров для всех уровней образования;
разработка и организация функционирования механизма создания современных квалификационных требований (профессиональных стандартов) для различных категорий работников как базы для проектирования образовательных стандартов и учебно-методических материалов;
развитие профессиональной ориентации населения и, прежде всего, учащихся общеобразовательных учреждений;
развитие системы профессионального обучения безработных и нетрудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования.
Социальное партнерство в сфере профессионального образовании в условиях рыночной экономики подразумевает подготовку конкурентоспособных работников нового типа, которые владеют более широкими умениями и компетенцией, могут работать в команде, создавать и эффективно использовать новую технику и технологию.
Система профессионального образования, как одна из инерционных систем, должна постоянно адаптироваться, изменяться, чтобы находить новые способы взаимодействия с социумом, соответствовать новым требованиям. Это достигается созданием механизма взаимодействия учреждений профессионального образования с внешней средой посредством социального партнерства.
Несмотря на проблемы, в настоящее время, как на федеральном уровне, так и на уровне регионов складывается определенная система социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения кадров. Формы работы образовательных учреждений с социальными партнерами можно разделить на договорные и организационные. Договорные формы включают в себя все виды взаимодействия на основе двухсторонних и многосторонних договоров. Организационные, помимо наличия договоров, предполагают создание совместных органов по координации социального партнерства.
В настоящее время наряду с совершенствованием форм работы со слушателями с целью более эффективного взаимодействия системы ВПО с региональным рынком труда университет использует прямые и косвенные формы сотрудничества с работодателями на договорной основе. В этом случае одновременно учитываются требования работодателя к дополнительной квалификации студента и возрастает личная заинтересованность выпускника в приобретаемой специальности.
На начало 2016/2017 учебного года университетом заключены договора со всеми 18 территориями региона (округами, районами и городами) на формирование муниципального заказа на целевые места на подготовку специалистов в 2016 - 2020 гг. В целом муниципальный заказ на целевые места на подготовку специалистов во ВлГУ составил более 1500 заявок. Такая форма сотрудничества с предприятиями позволяет ВУЗу прогнозировать потребность в специалистах как на краткосрочную, так и на длительную перспективу.
Набор на целевые места по договорам с предприятиями, учитывающий интересы выпускника и предприятия, является не новой формой работы (начат с 2001 г.). Статистика приема на целевые места подтверждает возрастающую потребность предприятий и организаций области в инженерных кадрах. (Если набор на целевые места на специальности экономического и гуманитарного профиля сохраняется в последние три года примерно на одном уровне (экономические специальности: 2014 г. - 47 чел., 20015 г. - 50 чел., 2016 г. - 57 чел., 2017 г. - 56 чел.; гуманитарные соответственно 31; 27; 36; 46, то по специальностям технического профиля в 2016 г. - 264 чел. по сравнению с 2014 г. - 145 чел., произошел резкий скачок по приему на целевые места, в 2015 г. - 227 чел., в 2017 г. - 293 чел). В целом по университету целевой набор с 2013 по 2017 гг. увеличился с 223 до 395 чел. (т.е. в 1,77 раза).
На договорной основе с предприятиями и организациями осуществляется в ВУЗе подготовка специалистов по дистанционным технологиям.
Традиционной формой подготовки специалистов для предприятий на договорной основе остается подготовка специалистов в рамках целевой контрактной подготовки, по договорам, заключаемым как на весь период подготовки специалиста, так и в процессе учебы, как правило, на момент выпуска. По выпуску специалистов, обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки по договорам с предприятиями, лидирующее место занимают специальности технического профиля (в 2015 г. - 27,59 % от общего выпуска была доля выпускников по специальностям технического профиля, гуманитарного - 8,2 %, экономического - 8,7 %). В целом по Университету возрос выпуск таких специалистов с 2014 по 2017 г. в 5,5 раза. В настоящее время университет уделяет особое внимание развитию баз практик студентов и форм их проведения. В марте этого года прошла внутривузовская конференция, посвященная решению проблем повышения качества прохождения студентами университета разных видов практик. Университетом заключены договора с базами практик: долгосрочные (5 лет) - 22 договора и краткосрочные (1 год) - 93 договора.
Кафедры университета имеют 9 филиалов на предприятиях и организациях.
Параллельно университет ведет подготовку специалистов по договорам с предприятиями и организациями на условиях полного возмещения затрат на обучение по программам как высшего, так и дополнительного образования. Все кафедры университета, как правило, имеют целевую группу предприятий и организаций, с которыми ведут индивидуальную работу в сфере содействия трудоустройству выпускников. В результате предпринимаемых мер эффективность трудоустройства выпускников из года в год растет. Не смотря на то, что большая часть выпускников распределяется по заявкам предприятий, увеличивается доля выпускников, распределяемых по договорам с предприятиями. Примечательно, что в 2014 и 2017 гг. прирост процента договоров дали договора, заключенные в процессе учебы, что свидетельствует о возрастании внимания предприятия к потенциальному специалисту.
Общая картина последних лет показывает, что большим спросом работодателей пользуются специалисты технического профиля. При этом более 90 % выпускников остаются традиционно работать на предприятиях города и региона.
Однако, несмотря на определенные достижения в сфере содействия трудоустройству выпускников вуза и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, имеется ряд недостатков, определяемых серьезными причинами:
1. Отсутствует научно обоснованный механизм обеспечения взаимосвязанного прогнозирования развития рынка труда и образовательных услуг, позволяющий должным образом сбалансировать спрос и предложение на рынке труда. В результате имеют место трудоустройство не по специальности (примерно 40% выпускников согласно официальной статистике) и регистрация в службе занятости (примерно 2% по ВлГУ и 10% по РФ).
В настоящий момент ВУЗ серьезно занимается вопросами прогнозирования, создан мониторинг рынка трудоустройства выпускников, проводится анкетирование студентов и кафедр, следующим этапом должно стать анкетирование работодателей, существует мощный потенциал в прогнозировании социальной сферы.
2. Нет единого информационного пространства, позволяющего осуществлять взаимодействие между рынком труда и рынком образовательных услуг, что приводит к перекосам в информированности выпускника и работодателя о состоянии того и другого рынков, в результате выпускник не может осуществить своевременный и адекватный поиск работы, а работодатель не пользуется в полной мере услугами вуза (к примеру, большая часть курсов по программам ДПО идут через посредника, с соответствующим распылением средств предприятий и организаций, нет заказов от предприятий на обучение студентов по программам дополнительного профессионального образования и др.)
Сегодня университет имеет РИС, которую намерен использовать для создания информационного пространства между вузом и работодателем. Система располагает базой данных выпускников университета и предусматривает размещение вакансий предприятий, выпускник и работодатель имеют возможность самостоятельно в этой системе осуществлять выбор, в том числе и автоматизированный. Более того, РИС содержит аналитическую составляющую, поэтому систему предполагается также использовать для систематизации аналитических материалов, связанных с определением потребности региона в кадрах высшей квалификации.
3. Отсутствие развитой внутрифирменной (корпоративной) системы обучения приводит к излишней академичности полученного в ВУЗе образования и как следствие увеличению периода адаптации молодого специалиста на производстве. Развитие корпоративного обучения возможно в случае заинтересованности обоих сторон - вуза и работодателя.
5. Не налажено должным образом социальное партнерство между вузом и работодателем, а также между вузом и структурами города и региона, имеющими отношение к рынку труда и образовательных услуг, позволяющее исключить разрозненность в действиях, сконцентрировать усилия и более эффективно использовать потенциал вуза на благо региона в решении изложенных проблем.
Поднимаемые сегодня проблемы трудоустройства выпускников чрезвычайно сложны и не могут быть решены в одночасье. Однако уже сегодня можно и необходимо предпринять целый ряд мер к их преодолению:
1. Задействовать потенциал Владимирского государственного университета в разработке механизма обеспечения взаимосвязанного прогнозирования, развития рынка труда и образовательных услуг.
2. Использовать распределенную информационную систему поддержки трудоустройства выпускников ВлГУ для единого информационного пространства между вузом и работодателем для обеспечения взаимосвязи между рынком труда и образовательных услуг (посредством поиска с помощью РИС друг друга).
Работодателям для эффективного функционирования РИС необходимо вносить вакансии, а университету - резюме выпускников.
3. Университету при поддержке руководства предприятий развивать далее корпоративные формы обучения и внедрять новые.
4. Предпринять совместные усилия по устранению противоречий между выпускником и работодателем: вузу - усилить профориентационную работу, внедрить обучающие семинары для студентов по проблемам трудоустройства и построению карьеры; шире привлекать студентов к изучению программ ДПО, проводить анкетирование работодателей для определения их требований к молодому специалисту; работодателям - совершенствовать кадровую политику, активизировать более ранний поиск выпускника, предпринимать меры по социальной защите молодых специалистов для закрепления их на производстве, использовать договорные формы подготовки специалистов.
5. Организовать эффективное сотрудничество в рамках социального партнерства на основе договоров о социальном партнерстве между следующими структурами: Управлением по труду, ФГСЗН по Владимирской области, Ассоциацией работодателей и товаропроизводителей, Департаментом образования.
6. Ввести в практику взаимодействия «ВУЗ - работодатель» с привлечением всех заинтересованных структур города и региона следующие формы совместных мероприятий: презентации предприятий и организаций, гарантированные собеседования, ярмарки вакансий и др.
7. Проводить совместные конференции и семинары по проблемам взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.
В заключение следует сказать, что решение поставленных задач в настоящий момент возможно только при условии взаимовыгодного делового партнерства всех заинтересованных структур местного, регионального и федерального уровней в едином информационном пространстве с соответствующим банком данных и выходом в Интернет.
Сложившаяся ситуация в социальной сфере заставляет ВУЗ проявлять заботу о трудоустройстве своих выпускников. Тесная связь института с организациями и предприятиями региона позволяет готовить специа- листов, адаптированных к современным условиям труда. Созданная система содействия трудоустройству студентов успешно функционирует, благодаря этому в ВУЗе имеются краткосрочные и перспективные заказы от региональных работодателей на специалистов. Стоит отметить, что возросло количество студентов, самостоятельно нашедших будущее место работы в процессе обучения в институте или в период прохождения производственной практики. Существуют экономические факторы, затрудняющие функционирование данной системы: часть выпускников отказывается устраиваться на предложенные места, так как заработная плата на предприятиях региона меньше по сравнению с организациями областного центра или столицы. Проведенное исследование позволило выявить ценностные установки и проблемы, связанные с интеграцией в сферу труда и адаптацией на первом рабочем месте, и составить объективное представление об особенностях процесса трудоустройства выпускников регионального ВУЗа.
1. Социальное партнерство представляет собой отношения между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов указанных выше сторон по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Понятие «социальное партнерство» применительно к профессиональному образованию представляет собой систему договорных отношений образовательных учреждений с работодателями, службами занятости, профсоюзами, родителями и т.п., позволяющих отслеживать и адекватно реагировать на динамику развития рынка труда, объемы и структуру востребованных профессий, а также диктуемые обществом социальнокультурные приоритеты.
2. Учреждения профессионального образования взаимодействуют с рынком труда опосредованно через образовательные услуги, которые оказываются учреждениями профессионального образования и обусловливаются потребностями отдельных категорий населения, рынка труда и общества в целом. Социальное партнерство в сфере профессионального образовании в условиях рыночной экономики подразумевает подготовку конкурентоспособных работников нового типа, которые владеют более широкими умениями и компетенцией, могут работать в команде, создавать и эффективно использовать новую технику и технологию.
3. На федеральном и региональном уровне в настоящее время складывается определенная система социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения кадров. Формы работы образовательных учреждений с социальными партнерами разделяются на договорные и организационные.
В настоящее время в России значительно обострились проблемы занятости. Занятость представляет собой достаточно многогранное и емкое понятие, включающее в себя множество форм.
Молодежный аспект политики занятости обусловлен прежде всего тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психических и физиологических особенностей молодых людей, в том числе их повышенной активности и восприимчивости как к хорошему, так и к плохому.
Проблемы трудоустройства молодежи и привлечения квалифицированных специалистов для восполнения кадров и развития кадрового потенциала предприятий г. Владимир и Владимирской области взаимосвязаны и относятся к числу тех проблем, которые в современных условиях непосредственно влияют на конкурентоспособность и экономическое благополучие профессиональных училищ и предприятий.
В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой- реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.