Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 2

141

на, предоставляющего услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам ее рассмотрения в соответствии с частью 7 ст. 112 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата госуслуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено федеральным законодательством. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В отве-

те по результатам рассмотрения жалобы указываются:

▪ наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего ее, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе и принятое по ней решение; в случае, если она признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение ее должностным лицом органа, предоставляющего услуги. Или же по желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на ее рассмотрение должностного лица или уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен федеральным законода-

тельством. Уполномоченный на ее рассмотрение орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

•наличие: решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы, вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

•ее подача лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством РФ.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без отве-

та в следующих случаях: наличие в ней нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; отсутствие возможности прочитать какую-либо часть ее текста, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в ней.

Необходимо отметить и о том, что вышеуказанные требования в системе ОВД РФ, прежде всего, касается для:

- центрального аппарата МВД России (в том числе ГУОООП МВД России – тем управлениям, главкам, имеющим прямое отношение к вопросам предоставления госуслуг (оружие и боеприпасы к ним, дактилоскопирование и др.);

- руководителям территориальных органов МВД России по субъектам РФ и их подразделениям - по лицензионно-разрешительной работе (ЛРР) и др.;

- руководителям территориальных органов МВД России районного уровня (РТОВД) и их подразделениям - по лицензионно-разрешительной работе (ЛРР) и др.;

В итоге обжалование в области предоставления государственных услуг – это право-

мерные действия лица, обладающего правом пользоваться государственными и иными услугами на незаконные решения (требования) и действия (бездействие) субъектов управления,

142

оказывающих те или иные услуги в соответствии установленными нормами и правилами в России.

Кроме того по вменению автора вышеназванный приказ (§ 1), регламентирующий вопросов проведения служебной проверки также требует внесения изменений и дополнений с учетом требований Президента и Правительства России в области регулирования деятельности ФОИВ и государственных органов.

§ 6. Принесение извинения гражданину за незаконные действия сотрудника полиции

Всвязи допущенными незаконных действий (бездействий) со стороны сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации (полицейского) и в целях удовлетворения законных потребностей потерпевших, устранения отрицательных последствий, а также на основании проведенного служебного (внутреннего) расследования, решения суда (вступившего в законную силу автор – Ф. Васильев) должны быть предприняты соответствующие юридические (справедливые) действия.

Всвязи с этим впервые в истории в деятельности ОВД в системе МВД России издан ведомственный нормативный правовой акт о порядке разрешения этих казусных негативных ситуаций. Так, в целях разрешения названных ситуаций (последствий) Министром внутренних дел Российской Федерации подписан приказ от 15 августа 2012 г. № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции»1.

По существу приказ разработан в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»2. Согласно приказу, извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства (далее – гражданин), права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции3, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником)4.

При этом извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Вцелях не допущения реализации требований приказа - извинений Министр устанавливает срок реализации исполнения. Так, извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего неза-

1См.: Российская газета 5 сентября 2012 г. Зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 2012 г. № 25339.

2СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900.

3Примечание: сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (сотрудник ОВД), имеющим специальное звание внутренней службы (юстиции), извинения приносятся гражданину в случае нарушения им его прав и свобод при исполнении в установленном порядке обязанностей по должности сотрудника полиции.

4В целях правильного толкования названного приказа Министром установлено, что под руководителем (начальником) понимаются руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместители, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

143

конными действиями (подтверждения) факта нарушения прав и свобод граждан действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом.

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

§ 7. Приложения (образцы бланков)

Приложение № 1 к Инструкции

___________________________________________

(наименование должности, специальное звание,

___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

фамилия и инициалы должностного лица органа внутренних дел, назначившего служебную проверку (в дательном падеже))

ОБЪЯСНЕНИЕ

Я, ___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ________________________________________________________________

Место рождения _______________________________________________________________

Место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона _____________________

_____________________________________________________________________________

Специальное звание сотрудника _________________________________________________

Должность сотрудника _________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:

_____________________________________________________________________________

(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Объяснение написано собственноручно или объяснение с моих слов записано верно, мною прочитано (исполняется лицом собственноручно).

_____________________________________________________________________________

Должность, место службы, звание (подпись) (фамилия и инициалы)

«_____» ____________________20__ г. Объяснение получил:

_____________________________________________________________________________

Должность, место службы, звание (подпись) (фамилия и инициалы)

«_____» ____________________20__ г.

144

Приложение № 2 к Инструкции

___________________________________

(наименование органа внутренних дел)

АКТ

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество) составил настоящий акт о нижеследующем:

сегодня ______________ в ______________________________________________________

(время) (место, в том числе номер служебного кабинета)

в присутствии _________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

_____________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия сотрудника, отказавшегося от дачи

_____________________________________________________________________________

письменного объяснения по существу поставленных вопросов)

Свой отказ от письменных объяснений ____________________________________________

(инициалы, фамилия)

мотивировал следующим: _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(в произвольной форме изложить причины отказа от дачи объяснений)

Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:

145

Приложение № 3

к Инструкции

___________________________________

(наименование органа внутренних дел)

АКТ

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество) составил настоящий акт о нижеследующем:

сегодня ______________ в ______________________________________________________

(время) (место, в том числе номер служебного кабинета)

в присутствии _________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

_____________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия сотрудника,

_____________________________________________________________________________

отказавшегося от ознакомления с заключением о результатах служебной проверки, приказом по результатам проверки и (или) от проставления своей подписи на нем)

Свой отказ от ознакомления с заключением (приказом) или от проставления своей подписи на нем ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия)

мотивировал следующим: _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(в произвольной форме изложить причины отказа)

Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица: