Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия и критерии определения размера такой платы устанавливаются Минкультурой России1.

Обязательное подтверждение соответствия списанного оружия и охолощенных патронов проводится в соответствии с частью ст. 8 ФЗ в целях удостоверения того, что все основные части списанного оружия приведены в полную негодность и производство выстрела в случае изъятия, замены или иного изменения таких частей невозможно. На списанное оружие и его основные части наносится ясно видимая, неуничтожаемая без механической обработки маркировка.

Вопросы государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему в России осуществляются в соответствии Положения о ведении и издании Государственного кадастра2 гражданского и служебного оружия и патронов к нему (утв. постановлением Правительства России от 21.07.1998 № 814). Кадастр является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории страны. Он издается на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в него и исключаются из него, утверждаемого ежеквартально Правительством России или по его поручению Ростехрегулированием, совместно с МВД России. В него не включаются сведения о холодном клинковом и метательном

1Дополнительно см. Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, № 20, ст. 718), в соответствии которого Постановлением Правительства России от 27.94.2001 № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» (СЗ РФ, 2001, № 19, ст. 1938) и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002 № 20 «Об утверждении условий оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории Российской Федерации и возвращенных после временного вывоза» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 19, 13.05.2002, зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2002, № 3406) установлены порядок взимания и критерии определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей.

2Далее – Кадастр.

66

оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, ввозимых в Россию, производимых на территории страны или вывозимых из страны.

Кадастр издается и ведется Ростехрегулированием и изменения вносятся им же, не позднее 3 месяцев после утверждения перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра (см.заключительный параграф).

§ 4. Регулирование приобретения и производства оружия и патронов к нему

Ни для кого не секрет, что производство и сбыт (торговля) играют не маловажную роль в регулировании социальной политики в стране, прежде всего с экономической точки зрения. При этом в соответствии ФЗ «Об оружии» Правительство России периодически пересматривает вопросы нормативного правового регулирования, а также исполнения требований Президента России по обеспечению внутренней безопасности страны. И одним из мер является лицензирование приобретения оружия и патронов к нему. Так, приобретение оружия и патронов к нему на территории страны подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 ст. 9 ФЗ. Лицензии выдаются полицией на основании заявлений граждан Российской Федерации1. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - 6 месяцев со дня выдачи лицензии. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные ФЗ документы. Полиция запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц (скажем, Минюст или ФНС России), выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Территориальный ОВД (полиция) обладает правом удовлетворить просьбу или отказать. Ос-

1 Дополнительно см. Инструкцию о порядке учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых ОВД при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденную приказом МВД РФ от 14 октября 2009 г. № 775.

67

нованиями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление за-

явителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные названным ФЗ основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Приобретение оружия и патронов к нему на территории страны не подлежит лицензированию в случае: приобретения оружия государственными военизированными организациями; приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в ОВД, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями; приобретения длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия, копий длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия; приобретения списанного оружия и охолощенных патронов.

Следующим фактором в области оборота оружия является лицензи-

рование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию. Производство оружия

иосновных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия

ипатронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ1.

1 В данном случае дополнительно см. Административный регламент МВД РФ по предоставлению госуслуги по выдаче гражданину РФ лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию, утвержденный приказом МВД России от 23.04.2012. № 348; О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной

68

Внастоящее время на ноябрь 2012 года право на приобретение ору-

жия на территории страны имеют (субъекты): государственные вое-

низированные организации; юридические лица с особыми уставными задачами; юридические лица - поставщики; юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; физ- культурно-спортивные организации и спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство; А также: организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук (РАН), проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути; образовательные учреждения; граждане РФ; иностранные граждане.

Государственные военизированные организации. Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства России1.

Перечень подлежащего контрольному отстрелу огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, определяется Правительством России. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, определяются МВД России, который имеет право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства России, для выдачи во временное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством РФ.

Вгосударственных военизированных организациях должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом

техники см. Положение, утвержденное постановлением Правительства России от 13.06.2012 № 581.

1 При этом, из огнестрельного оружия с нарезным стволом производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки в порядке, определяемом Правительством России.

69

установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

Право на приобретение оружия и временное пользование оружием

юридическими лицами с особыми уставными задачами1. Они имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства России приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лицпоставщиков после получения соответствующей лицензии в ОВД. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством России. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в ОВД во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством России. Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих ОВД в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на 3 года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется МВД России. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.

Центральный банк РФ (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк РФ, Главный центр специальной связи Россвязь, МИД России, а также иные юридические лица с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий, стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ, их дочерних обществ, осуществляющих эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющихся их собственниками, и организации - собственника Единой системы газоснабжения, на основании нормативных правовых актов Правительства России имеют право получать во временное пользование в ОВД (полиции) отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресур-

1 В данном случае см. Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, утвержденный приказом МВД РФ от 19 июня 2012 г. № 609.

70