Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

потолок, пол на глубину не менее чем 80 мм и заливаются бетоном (цементируются). Не допускается хранение огнестрельного оружия в стрелковых галереях тиров во время перерыва между стрельбами, а также оставление оружия и патронов на огневом рубеже без надзора. Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму разрабатывается для каждого тира, стрелково-стендового комплекса и стрельбища с учетом особенностей охраняемого объекта, утверждается руководителем организации и согласовывается с соответствующими ОВД. Пропускной режим на объект должен предусматривать установление порядка входа и выхода, вноса, выноса (вывоза) оружия, патронов и других материальных ценностей. Внутриобъектовый режим включает мероприятия, обеспечивающие соблюдение внутреннего распорядка работы стрелкового объекта (режим рабочего времени работников, порядок выдачи и сдачи оружия, патронов, ведение постоянных и разовых пропусков). В целях обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов входные двери в стрелковый тир оборудуются надежными запорами, электрозвонком и средствами видеонаблюдения. Пропуск на стрелковый объект работников, спортсменов и граждан производится через контрольно-пропускной пункт, который должен быть оснащен необходимыми ящиками для ключей и документации, стендами с образцами пропусков, инструкциями, графиками занятий в секциях и т.д. Пригодность тира, стрелково-стендового комплекса и стрельбища для эксплуатации определяется комиссией в составе сотрудников лицензионноразрешительной работы ОВД с привлечением специалистов государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического и архитектурного надзоров, а также руководителя организации.

§ 9. Осуществление контроля и обеспечения безопасности

Проверка обеспечения безопасности и сохранности оружия и па-

тронов к нему. При проверке условий хранения оружия и патронов гражданами РФ сотрудники ОВД выясняют1 соответствие оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также патронов видам и моделям зарегистрированного оружия; наличие оборудованных мест хранения: запирающего на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом; условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной

1 См.: Приказ Минздрава России от 12.11.1997 № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями на 16 мая 2003 г.).

186

комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).

У граждан, получивших оружие и патроны во временное пользование, проверяется количество патронов, указанных в разрешениях на хранение и ношение оружия. В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники поли-

ции устанавливают: соответствие технической укрепленности мест хранения, экспонирования, торговли и использования оружия и патронов требованиям инструкции; устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания; выполнение требований при размещении оружия и патронов в сейфах, шкафах, витринах, пирамидах, ящиках, на стендах, в витринах, подключении объекта к сигнализации (ОПС); наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения; техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям соответствующих нормативных правовых актов; выполнение условий хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, витрин, пирамид, ящиков стендов и других мест их размещения, регистрации и хранения печатей и средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов; организацию допуска лиц к оружию и патронам, комплекса охранных мероприятий, внутриобъектового и пропускного режимов; соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку боя оружия; соблюдение порядка получения оружия и патронов отдельными работниками, убывающими в командировку, а также требований к организации использования оружия; наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения и экспонирования оружия на охрану, приема-сдачи дежурства нарядами подразделений охраны, а также о мерах безопасности; оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжения и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами).

В процессе осуществления полицией проверок в музеях и организациях, занимающихся коллекционированием оружия и патронов, выясняются:

соответствие технической укрепленности помещений (фондохранилищ)

187

требованиям, установленным соответствующими нормативными правовыми актами РФ об оружии (в том числе Минкультуры России); наличие оборудованных стендов и витрин для безопасного хранения и экспонирования оружия и патронов; устойчивость функционирования средств охраннопожарной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания, а также сигнализации экстренного вызова сотрудников органов внутренних дел и работников охраны в выставочные и экспозиционные залы; порядок доступа к оружейным экспозициям посетителей и сотрудников организаций в фондохранилища; соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по организации хранения и экспонирования оружия и патронов.

Вместах использования оружия и патронов в тирах, стрелковостендовых комплексах и на стрельбищах дополнительно проверяются:

наличие у юридического лица разрешения ОВД на хранение и использование имеющегося оружия и патронов либо разрешения на использование оружия на имеющемся стрелковом объекте, а также документов на право использования помещений, зданий и сооружений; соответствие технической укрепленности и оборудования стрелковых сооружений установленным требованиям. К проверке спортивных объектов привлекаются специалисты Минспорттуризма России, а также должностные лица администраций субъектов РФ, осуществляющих подобные функции1. Стрелковые объекты проверяются на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции, а также наличие разрешения ОВД на использование заявленного оружия; наличие в тире, стрелково-стендовом комплексе или на стрельбище комнаты для хранения оружия и патронов, а при организации временного хранения оружия и патронов, принадлежащих гражданам РФ, являющихся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, - отдельных сейфов и шкафов; организация доступа граждан на стрелковый объект, соблюдение установленных правил

ипорядка проведения стрельб; соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по обеспечению сохранности оружия и патронов в местах хранения и проведения стрельб.

Ворганах по сертификации оружия (в том числе патронов) также проверяются наличие сертификатов либо заключений на оружие, патроны и конструктивно сходные с оружием изделия, поступившие для испытаний. Осмотр помещений, зданий и сооружений проводится в присутствии руко-

1 Когда те или иные объекты охраняются вневедомственной охраной при территориальном ОВД для проверки, обследования следует привлекать специалистов данного подразделения (ОВО), так как при заключении договоров на охрану ими изучаются все объекты, территории, конструкции строений и т.д.

188

водителя юридического лица либо его заместителя, а осмотр оружия и патронов - в присутствии лица, ответственного за их сохранность. Обследование музеев и объектов юридических лиц, предназначенных для коллекционирования или экспонирования оружия и патронов, осуществляется с участием специалистов Минкультуры России, а также подразделений специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей. Места хранения и использования оружия в органах по сертификации, а также соответствующих испытательных лабораториях (экспертных центрах) проверяются с участием представителей Ростехрегулирования. Места хранения оружия и патронов, используемые таможенными перевозчиками, а также юридическими лицами, занимающимися хранением оружия и патронов, помещенных под таможенный режим, обследуются совместно с региональными таможенными органами РФ. При необходимости к обследованию помещений, зданий и сооружений ОВД могут привлекать работников органов архитектурного надзора либо других уполномоченных органов, к компетенции которых отнесено обеспечение безопасности вышеперечисленных объектов. В случае оборудования объектов специальными средствами технической укрепленности или бронезащиты с использованием новых технологий (в том числе пулеулавливателями), имеющими сложную конструкцию, для участия в работе комиссии привлекаются специалисты ЭКЦ и ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД России. Решение об участии данных сотрудников предварительно согласовывается с ГУОООП МВД России.

Объемы хранения оружия и патронов для оружейных комнат и складских помещений определяются в ходе комиссионных обследований сотрудниками полиции исходя из установленных требований: противопожарной безопасности; размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, пирамидах, ящиках и на стеллажах; хранения порохов.

Объемы транспортирования определяются комиссионно сотрудниками полиции совместно с работниками транспортных инспекций (в том числе служб авиационной безопасности) исходя из: допустимого веса, пе-

ревозимого (транспортируемого) оружия, патронов и порохов; норм загрузки тары и укупорки с оружием и патронами с учетом возможности их размещения в транспортных средствах. Разрешенные объемы хранения или транспортирования указываются в акте комиссионного обследования.

Контроль за перевозкой оружия и патронов. При осуществлении контроля за перевозкой оружия, патронов сотрудники полиции устанав-

ливают: соответствие деятельности юридических лиц, занимающихся перевозкой оружия и патронов, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и

189

других ФОИВ, учредительным и регистрационным документам; наличие лицензий, выданных на данный вид деятельности соответствующими органами исполнительной власти (в том числе таможенными органами РФ), копий договоров на перевозку оружия и патронов, разрешений на их перевозку и хранение; соблюдение правил и порядка перевозок, приема, передачи и выдачи (возврата) оружия и патронов; обеспечение технической укрепленности мест хранения, погрузки и выгрузки оружия и патронов, помещений, строений, площадок, надежность сохранности оружия и патронов, а также соблюдение мер безопасности во время проведения погру- зочно-разгрузочных работ при обращении с ними; соответствие системы учета оружия и делопроизводства требованиям инструкции, наличие и правильность заполнения учетной (в том числе передаточных ведомостях) документации и дубликатов разрешений на перевезенное оружие и патроны; наличие таможенных документов на оружие и патроны, помещенные под таможенный режим, а также документов ОВД и Минкультуры России, необходимых для перемещения оружия, патронов, конструктивно сходных с оружием изделий через таможенную границу РФ; отсутствие оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, запрещенных к обороту на территории России; своевременность представления в ОВД сведений о перевезенном и переданном (возвращенном) оружии и патронах, а также материалов изъятий оружия и патронов, произведенных уполномоченными на то органами; порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов лицами, ответственными за их сохранность и ведение учета; организацию допуска работников юридического лица к оружию и патронам, а также использования оружия при выполнении охранных мероприятий; своевременность и полноту устранения нарушений, выявленных при последних проверках сотрудниками полиции, исполнение предписаний (предупреждений), вынесенных уполномоченными на то лицами.

При проверке оружия и патронов в пути следования контролируют:

наличие товарно-транспортных, сопроводительных и иных документов, на основании которых осуществляются перевозка и транспортирование оружия и патронов, а также документов, удостоверяющих личность сопровождающих лиц и подтверждающих право на хранение и ношение оружия работниками вооруженной охраны; соответствие маршрута движения и вида транспортных средств указанным в разрешениях ОВД на перевозку и транспортирование оружия и патронов; техническое оборудование транспортных средств; наличие необходимого количества вооруженной охраны; порядок размещения оружия и патронов в транспортных средствах, целостность используемой тары, наличие печатей (пломб) юридических лицотправителей и перевозчиков либо таможенного органа РФ.

190