Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

лено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; не представившим документы, перечисленные в части второй ст. 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»1; в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством РФ, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной (сыскной) деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности; не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации. А также бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.

Регламентом установлены определенные требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. Так, порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

• Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах МВД России, подразделений ЛРП территориальных органов МВД России на региональном уровне, осуществляющих предоставление лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, оформление и выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление, выдачу его дубликата, выдачу, переоформление и продление срока действия удостоверения частного детектива, выдачу дубликата удостоверения, размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также на официальных сайтах МВД России и информационных стендах в помещениях подразделений лицензи- онно-разрешительной работы.

• Информация о порядке совершения административных процедур, предоставления государственной услуги в электронном виде, режимах работы подразделений лицензионно-разрешительной работы предоставляется непосредственно в помещениях подразделений лицензионноразрешительной работы, а также по телефону, телефону-автоинформатору (при его наличии), с использованием СМИ и на интернет-сайтах ГУОООП МВД России и территориальных органов МВД России на региональном уровне.

1 СЗ РФ, 2002, № 12, ст. 1093.

196

На информационных стендах размещается следующая информация:

порядок совершения административных процедур; адрес государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», для формирования запроса на получение индивидуального номера электронной очереди, а также подачи заявления в электронной форме; адреса интернет-сайтов ГУОООП МВД России и территориальных органов МВД России на региональном уровне; перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД (полиции) по предоставлению государственной услуги; перечни документов, необходимых для получения лицензии (продления срока ее действия), переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, получения удостоверения частного детектива, требования, предъявляемые к этим документам, в том числе образцы их оформления; реквизиты, необходимые для уплаты госпошлины за предоставление госуслуги; формы заявлений о выдаче (переоформлении) лицензии; блок-схема последовательности действий при предоставлении госуслуги; режим работы соответствующего подразделения ЛРР с указанием номера телефона.

Сведения о местонахождении, телефонах для справок, режиме работы, адресах электронной почты территориальных органов МВД России на региональном уровне, осуществляющих предоставление госуслуги1. Посредством телефона-автоинформатора (при его наличии), который работает круглосуточно, заявитель - индивидуальный предприниматель2 информируется о режиме работы соответствующего подразделения, адресе местонахождения данного подразделения, адресах интернет-сайтов МВД России и территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Консультации о порядке совершения административных процедур проводятся в рабочее время на безвозмездной основе. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подразделений ЛРР, на которых должностными инструкциями (регламентами) возложено предоставление соответствующих услуг (далее - сотрудник), информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил гражданин, ФИО и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 5 минут. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы сотрудник должен переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщить телефонный номер, по которому мож-

1Приложение не прилагается.

2Далее - также «заявитель» или «индивидуальный предприниматель».

197

но получать необходимую информацию. Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием сети Интернет, почтовой связи. Среднее время ожидания в очереди на консультацию в подразделении не должно превышать 20 минут. Звонки по телефону принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников ЛРР, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.

§2. Порядок предоставления государственной услуги полицией

Всоответствии установленными нормативными правовыми актами (требование Правительства России) в области предоставления госуслуг регламентом установлены определенные стандарты. Так, к стандарту следует отнести, прежде всего, наименование госуслуги и им является услуга по предоставлению лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, оформлению и выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформлению, выдаче его дубликата, выдаче и продлению срока действия удостоверения частного детектива, выдаче его дубликата.

Данный вид госуслуги предоставляется подразделениями ЛРР территориальных органов МВД России на региональном уровне, т.е. полицией, а ГУООП МВД России1 организует предоставление госуслуги. Все полномочия по принятию решения и подписанию лицензии и удостоверения частного детектива возлагаются на заместителей министра внутренних дел РФ по республикам, начальников полиции или их заместителей, ответственных за данное направление деятельности территориальных органов МВД России. Для получения госуслуги индивидуальному предпринимателю не требуется обращаться в иные органы и организации.

Описание результата предоставления государственной услуги. Резуль-

татом предоставления госуслуги являются: принятие решения о предо-

ставлении заявителю лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности (об отказе в представлении лицензии) и выдаче удостоверения частного детектива; оформление, переоформление и выдача документа, подтверждающего наличие лицензии (его дубликата) и удостоверения частного детектива (его дубликата).

1 Управление реализации государственной политики в области осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности ГУОООП МВД России.

198

Регламентом установлены также сроки предоставления государственной услуги. В частности, заявление о предоставлении лицензии и выдаче удостоверения частного детектива рассматриваются подразделениями ли- цензионно-разрешительной работы. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока 5 дней со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

Решение о продлении срока действия лицензии и удостоверения частного детектива принимается в срок до 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. А решение о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в связи с внесением изменений и удостоверения частного детектива принимается в срок до 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и удостоверения частного детектива производится в срок до 3 дней со дня регистрации заявления.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии перечня нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги в соот-

ветствии с:

Гражданским кодексом РФ1 и Налоговым кодексом РФ2. Федеральными законами: от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»3;

от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»4; от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»5; Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»6;

Постановлениями Правительства России: от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»7; от 19 июня 2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц»8; от 26 февраля 2004 г. № 110

1СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

2СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340.

3СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880.

4СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716.

5В ред. Федеральных законов на 03.12.2011 № 383-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.06.2011 № 162-ФЗ.

6В ред. Федеральных законов на 03.12.2011 № 389-ФЗ.

7СЗ РФ, 2011, № 26, ст. 3820.

8СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2585.

199

«О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1.

Регламентом определены исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги. Так, для получения лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и удостоверения частного детектива заявитель обязан лично представить заявление2 по форме, установленной регламентом.

К заявлению прилагаются следующие документы: анкета3; 2 фотогра-

фии размером 4 x 6; медицинская справка о состоянии здоровья; документы, подтверждающие гражданство РФ, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

В случае принятия решения о выдаче лицензии и удостоверения частного детектива заявитель также может представить в подразделение ЛРР документ об уплате госпошлины. Непредставление заявителем данного документа не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги. При продлении срока действия лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и удостоверения частного детектива заявитель представляет заявление. К заявлению прилагаются следующие документы: фотография размером 4 x 6; медицинская справка о состоянии здоровья.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, заявитель представляет заявление. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изменения, указанные в заявлении. В случае необходимости одновременного переоформления удостоверения частного детектива дополнительно представляется фотография размером 4 x 6. А при выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, или удостоверения частного детектива заявитель представляет заявление. К заявле-

нию прилагаются следующие документы: фотография размером 4 x 6 (при утрате, порче удостоверения); испорченный бланк лицензии и (или) удостоверения частного детектива (если имеется).

Заявление о выдаче (продлении срока действия) лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или выдачи дубликата может быть направлено в подразделение ЛРР в форме электронного

1СЗ РФ, 2004, № 10, ст. 864.

2Приложением № 5 к Административному регламенту.

3Приложение № 6 к Административному регламенту см. § 5.

200