Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

При перевозке оружия и патронов ручной кладью либо багажом службы безопасности авиапредприятий совместно с линейными ОВД на транспорте проводят досмотр пассажиров и принимают на ответственное хранение от владельца на период полета находящиеся у него оружие и патроны. Граждане обязаны также соблюдать правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны, в частности: владелец оружия должен обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу; приступать к стрельбе из оружия только после изучения его устройства, порядка взаимодействия составных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжения, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также правил; соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия; проверять каналы стволов до и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их (т.е. чистить оружие); в случае осечки открывать затвор оружия не ранее, чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе; транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол. При перевозке и транспортировании патроны могут быть упакованы в одну укупорку с оружием без досылания в патронник, снаряжения магазина или барабана; хранить оружие и патроны в местах проживания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, в сухом помещении, при этом оружие должно быть разряжено и поставлено на предохранитель, а патроны находиться в упаковке отдельно от оружия, не ближе одного метра от источников тепла и электронагревательных приборов.

Запрещается: направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны; досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его; стрелять из неустойчивых положений или одновременно из двух стволов двуствольного оружия; применять патроны, не предназначенные для данного образца оружия; использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности и осечные патроны либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов; самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения; хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами; осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия и патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и

191

иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

Правила безопасного обращения с газовым оружием. Лица, обла-

дающие правом хранения и ношения газового оружия, должны соблюдать определенные правила, которые устанавливаются нормативными правовыми актами. В настоящее время установлены следующие прави-

ла: хранить газовые патроны в герметичной упаковке, заклеенной по периметру липкой лентой; после вскрытия коробки с патронами убедиться в отсутствии слезоточивых или раздражающих веществ в виде белого порошка на внутренней поверхности коробки; протереть патроны ватным тампоном, смоченным спиртом или спиртовым раствором, если после вскрытия коробки с патронами ощущаются специфические симптомы (чихание, першение в горле, жжение в глазах и носу, слезотечение, выделения из носа); оберегать патроны от ударов и падений во избежание разгерметизации; не допускать ношения патронов в карманах одежды, нагрева патронов и попадания на них грязи и атмосферных осадков; при выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака; не касаться лица (особенно глаз) руками, которые контактировали с газовыми патронами, стрелянными гильзами и деталями газового оружия со следами слезоточивых и раздражающих веществ. После стрельбы оружие необходимо разрядить, почистить тканью, смоченной спиртом или спиртовым раствором, содержащим не менее 40% спирта, и поместить в полиэтиленовый пакет.

Также запрещается: использовать газовые патроны с истекшим сроком годности; применять газовое оружие на расстоянии менее 1 м от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего; производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства (комнате, лифте, автомобиле и т.п.).

Вопросы для закрепления знаний

1.В чем заключается регламентирование в области оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему?

2.Как Вы считаете, необходимы ли административные регламенты в области лицензирования, если да, обоснуйте.

3.Что такое выдача лицензий и разрешений?

192

4.Дайте отличительные выдачи лицензий и разрешений юридическим

лицам.

5.Оформление материалов о выдаче лицензий и разрешений.

6.Регистрация наградного оружия, приобретенного, полученного в подарок, по наследству, и патронов к нему. Характеризируйте их отличительные признаки.

7.Выдача документов для экспонирования оружия и патронов.

8.Порядок рассмотрения документов при оформлении и выдаче разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов.

9.Порядок выдачи отдельных видов документов.

10.Характеризируйте проверочные функции ОВД.

11.Кто обладает правом проверки объектов (оружий и б/п)?

12.Контрольные функции органов внутренних дел.

13.Что такое учет оружия и патронов в организациях?

14.Проведение инвентаризации оружия и патронов юридическими ли-

цами.

15.Особенности перевозки (правил) оружия и боеприпасов.

16.Какие требования по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов?

17.Контроль за обеспечением безопасности и сохранности оружия и патронов к нему.

18.Особенности осуществления контроль за перевозкой оружия и па-

тронов.

193

Глава 4.

ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ И УДОСТОВЕРЕНИЙ НА ЧАСТНУЮ ДЕТЕКТИВНУЮ (СЫСКНУЮ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ1

§ 1. Основания и особенности предоставления государственной услуги

По существу постановление Правительства России «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 23.06.2011 № 498 определило порядок разрешения и регистрации юридических и физических лиц в качестве частных детективов и ЧОО. Также, определило перечень необходимых документов, требований и сроки исполнения.

В настоящее время в России на январь 2012 г. по данным ГУООП МВД России на законном основании частным сыском, занимаются свыше 200 тысяч человек, а ЧОО в стране зарегистрировано свыше 30 тысяч, в которых трудятся 745 тысяч человек.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

С другой стороны, с момента разрешения юридическим и иным лицам на создания частных охранных структур (служб безопасности), право заниматься гражданам детективной (сыскной) деятельностью, правоохранительные и иные государственные органы столкнулись с различными отрицательными явлениями. За последние свыше 10 лет благодаря их соверше-

1 Утвержден Приказом МВД России от 29.09.2011 № 1039.

194

ны противоправные действия. Это захват различных видов собственности (рейдерство), манипулирование ими в области обеспечения безопасности, в том числе и оказание содействия криминальным структурам. При этом ОВД РФ показали свою не состоятельность по обеспечению безопасности, как граждан, так и юридических лиц. В итоге законодателями в последующем (2011) в корне пересмотрены вопросы, по направлению их деятельности. При этом организационно-контрольные вопросы и регулирования в основном возложены на МВД России. А непосредственными исполнителями являются различные подразделения полиции. Тем самым, начиная с 2012 г. вопросы лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) должны проводиться в рамках новых требований.

Впоследствии, в целях разрешения вышеуказанных и других вопросов, в том числе осуществление контроля в области предоставления госуслуг и обеспечения централизованного контроля, МВД России издается приказ от 29.09.2011 № 10391 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность и удостоверения частного детектива» (далее - регламент). Приказ издан в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»2 и Постановлением Правительства России от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг»3.

Названный регламент регулирует непосредственно предоставление государственной услуги (далее - госуслуга), а также по оформление, переоформление, выдача документа (его дубликата или копии), подтверждающего наличие лицензии, выдаче, продлению срока действия, переоформлению и выдаче дубликата удостоверения частного детектива. Одновременно определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц (полиции) территориальных органов МВД России на региональном уровне, по предоставлению госуслуги.

В нем конкретизирован круг заявителей. Так, заявителем является гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Лицензия не предоставляется гражданам: не достигшим двадцати одного года; состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющим судимость за совершение умышленного преступления; которым предъяв-

1Зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2011 г. № 22319.

2СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179.

3СЗ РФ, 2011, № 22, ст. 3169.

195