Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

документа, подписанного электронной подписью. Сотрудникам запрещено предъявление к заявителю требований о предоставлении какой-либо информации или сведений, в том числе документов и их согласований, не предусмотренных регламентом. Притом, полицейский (сотрудник) обязан знать исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги; оснований для отказа в приеме документов от заявителя не имеется. И исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги. Так, лицензия не предоставляется гражданам: не достигшим 21 года; состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющим судимость за совершение умышленного преступления; которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; не представившим документы, перечисленные в части второй статьи 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством РФ, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности; не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Не предоставляется также: бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; при наличии в документах, представленных заявителем, неполной или недостоверной информации лицензия не предоставляется.

В соответствии с требованиями регламента полиция (сотрудник) осуществляет перечень полномочий, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги. А также других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, законодательством РФ не предусмотрено. Должностным лицам следует знать порядок, размер и основания взимания госпошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги. Так за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, а также продление срока действия лицензии уплачивается госпошлина в размерах и порядке, установленными законодательством РФ о налогах и сборах.

201

Вцелях не допущения нарушений временных процедур регламентом установлен максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги. В частотности, прием заявителей, в том числе заявителей, получивших индивидуальный номер электронной очереди в справочно-информационном портале «Государственные услуги» сети Интернет, ведется в установленные приемные дни и часы. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления услуги, и получении результата предоставления такой услуги не более 30 минут.

Заявление и документы, необходимые для предоставления услуги, принимаются сотрудником (полицейским) подразделения ЛРР полиции территориального ОВД, ответственным за прием документов. В случае приема документов сотрудник (полицейский) в течение суток регистрирует поступившее заявление в электронных базах данных и соответствующем журнале учета заявлений. Сотрудник, отвечающий за прием документов, в часы приема, как правило, не должен отвлекаться на исполнение иных служебных обязанностей.

Вцелях информационного обеспечения и создание приемлемых условий для заявителей (потребителей) регламентом предусмотрены также и требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления такой услуги. Все контакты заявителя с сотрудником подразделения ЛРР осуществляются в приемные дни при подаче заявления и получении лицензии и удостоверения частного детектива. Заявителю обеспечиваются надлежащие условия для ожидания (стулья, стол, освещение). В доступном месте размещаются информационные стенды с информацией, указанной регламенте. Так, помещение для сотрудников подразделений ЛРР, предоставляющих госуслугу,

должно соответствовать следующим требованиям: Наличие: соответ-

ствующих вывесок и указателей; средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций; удобной офисной мебели; телефона. А также, оснащение рабочих мест сотрудников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями; возможность доступа к справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Место ожидания и приема заявителей должно соответствовать следу-

ющим требованиям:

Наличие: соответствующих вывесок и указателей; средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

202

доступных мест общего пользования (туалет, гардероб); телефона; удобной офисной мебели; в достаточном количестве бумаги формата A4 и канцелярских принадлежностей. А также, возможность копирования документов; доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим частную детективную (сыскную) деятельность и порядок предоставления государственной услуги.

Другим аспектом наличия удобств предоставляемых услуг является показатели доступности и качества государственной услуги. При предо-

ставлении госуслуги обеспечивается: достоверность и полнота информи-

рования заявителя о ходе рассмотрения его заявления и документов; удобство и доступность получения заявителем информации о порядке ее предоставления. В случае, рассмотрении письменного обращения или обращения в электронной форме непосредственного взаимодействия заявителя с сотрудником подразделения ЛРР, как правило, не требуется.

В форме личного приема взаимодействие заявителя и сотрудника подразделения ЛРР осуществляется при приеме заявления и документов, получении лицензии и удостоверения частного детектива либо при получении отказа в выдаче лицензии. Общая продолжительность взаимодействия заявителя с сотрудником подразделения ЛРР при предоставлении услуги не должна превышать 30 минут.

Критериями оценки в данном направлении служебной деятельности является отсутствие жалоб и претензий со стороны заявителей при предоставлении государственной услуги.

§ 3. Административные процедуры

Названный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Так, предоставление госуслуги включает в себя следующий перечень административных процедур1: прием и реги-

страция заявления о предоставлении лицензии и удостоверения частного детектива, в том числе в электронной форме; проверка полноты и достоверности сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с заявителем, претендующим на ее получение, в том числе направ-

1 Блок-схема последовательности действий при предоставлении госуслуги приведена в приложении № 3 к регламенту.

203

ление с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы; принятие решения о предоставлении (или об отказе в предоставлении) лицензии и удостоверения частного детектива; выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива (уведомление об отказе в выдаче лицензии), в том числе в электронной форме (за исключением удостоверения частного детектива); переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива и выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива; ведение реестра лицензий.

В процессе реализации регламентных вопросов следует учитывать прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии и удостоверения частного детектива. Основанием для начала предоставления государственной услуги является прием заявления и документов. Сотрудник подразделения ЛРР при получении заявления о выдаче лицензии устанавливает личность заявителя по предъявляемому документу, удостоверяющего личность (далее – паспорт), после чего проверяет: правильность оформления заявления и указание всех предусмотренных формой сведений; наличие необходимых документов, предусмотренных статьей 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые документы принимаются по описи, экземпляр (копия) которой с талоном уведомления и отметкой о дате получения и указанием лица, принявшего заявление и документы, вручается заявителю. Время для приема документов у заявителя установлено до 30 минут. По окончании приемного дня сотрудник подразделения ЛРР регистрирует полученное заявление в книге регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий (далее - книга регистрации) и вносит сведения о заявлении в автоматизированную информационную поисковую систему «Оружие-МВД» (далее - АИПС «Оружие-МВД»).

Заявление, принятое в электронной форме, регистрируется в журнале учета электронных документов-запросов на предоставление госуслуги в день их поступления. Зарегистрированное заявление представляется руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне. Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в срок, не превышающий 2х дней с момента регистрации заявления, назначает сотрудника по рассмотрению заявления, проверке прилагаемых к нему документов и подготовке заключения для принятия решения. Фамилия, имя и отчество сотрудника, и регистрационный номер принятого заявления сообщаются заявителю по его устному обращению.

204

В целях недопущения ошибок должна производиться проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении, и прилагаемых к нему документах. Для этого в течение 20 дней сотрудником проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах путем сопоставления со сведениями, содержащимися в АИПС «Оружие-МВД». Несвоевременное получение сотрудником информации, подтверждающей достоверность или подлинность представленных заявителем сведений, не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги.

Формирование и направление межведомственного запроса осуществляется сотрудником подразделения ЛРР. Для этого им в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, формируется и направляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (Далее – СМЭВ) запрос в соответствующие ФОИВ о представлении сведений о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (содержащихся в едином государственном реестре) и постановке его на учет в налоговом органе, его паспортных данных. Запрос обрабатывается специализированной территориально распределенной системой лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью МВД России (далее - СТРАС ЛРР). Его результаты поступают сотруднику, направившему указанный запрос. Им также проводится проверка заявителя по внутриведомственным учетам информационных центров МВД России и территориальных ОВД на предмет наличия судимости (в том числе не снятой или непогашенной судимости, предъявления обвинения в совершении преступления). При обращении заявителя через Единый портал госуслуг обращение заявителя автоматически обрабатывается в СТРАС ЛРР и поступает на рассмотрение сотруднику с результатами обработки.

Регламент устанавливает также, порядок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии и удостоверения частного детектива и уведомление заявителя о принятом решении. Так, по результатам проведенной проверки, предусмотренной регламентом (п. 23 и 34), сотрудник ПЛРР в срок до 35 дней со дня регистрации заявления подготавливает мотивированное заключение о возможности предоставления (или об отказе в предоставлении) лицензии по форме, установленной регламентом, подготавливается проект распоряжения (приказа) ОВД о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, бланк лицензии и удостоверение частного детектива или уведомление об отказе в предоставлении лицензии.

205