Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

лее в течение 20 дней ответственным исполнителем проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, путем сопоставления со сведениями, содержащимися в АИПС «Оружие-МВД».

Несвоевременное получение ответственным исполнителем информации, подтверждающей достоверность или подлинность представленных соискателем лицензии сведений, не является основанием для продления срока предоставления услуги.

Формирование и направление межведомственного запроса. Ответственным исполнителем в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, формируется и направления через систему межведомственного электронного взаимодействия1 запрос в федеральные органы исполнительной власти о представлении сведений о государственной регистрации юридического лица и постановке его на учет в налоговом органе (содержащихся в едином государственном реестре). Запрос обрабатывается специализированной территориально распределенной системой лицензионноразрешительной работы (ЛРР) и контроля за частной детективной и охранной деятельностью МВД России2 и поступает на рассмотрение ответственному исполнителю с результатами обработки.

При обращении заявителя через Единый портал госуслуг обращение заявителя автоматически обрабатывается в СТРАС ЛРР и поступает на рассмотрение ответственному исполнителю с результатами обработки. (При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента России от 7.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в целях совершенствования системы раскрытия всеми ФОИВ информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Правительством России издано Постановление Правительства России от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»3). Сотрудникам ЛРР следует учитывать федеральную государственную информационную систему (ФГИС).

Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении)

лицензии. По результатам проведенной проверки, предусмотренной регламентом, сотрудник в срок до 35 дней с даты регистрации заявления подготавливает мотивированное заключение о возможности предоставления (или

1Далее - СМЭВ.

2Далее - СТРАС ЛРР.

3Российская газета:31 августа 2012 г.

226

об отказе в предоставлении) лицензии по форме, установленной приложением № 8 к регламенту, подготавливается проект распоряжения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, бланк лицензии или уведомление об отказе в предоставлении лицензии 1.

Враспоряжении о предоставлении лицензии указываются следующие сведения: наименование юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг; номер и дата регистрации лицензии (при переоформлении); номер и дата приказа (распоряжения) о предоставлении лицензии (при переоформлении).

Заключение о возможности предоставления (или об отказе в предоставлении) лицензии сотрудником согласовывается с руководителем подразделения ЛРР. В срок, не превышающий сорока рабочих дней со дня регистрации заявления, заключение о возможности предоставления лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) представляется на утверждение заместителю руководителя ТОВД по субъекту РФ, начальнику полиции или его заместителю, ответственному за данное направление деятельности.

Одновременно у заместителя руководителя ТОВД по субъекту РФ, начальника полиции или его заместителя, ответственного за данное направление деятельности, подписываются распоряжение (приказ) о предоставлении лицензии, лицензия и уведомление заявителю о принятом решении2. В последующем в течение 3 рабочих дней после дня подписания

ирегистрации лицензии подразделением ЛРР она вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии сотрудник вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения заявителю или направляет ему заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки заявителя. Время выдачи документов заявителю на приеме - 10 минут.

Вслучае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа,

1Образец бланка см. приложение № 9.

2Образец бланка см. приложение № 10.

227

подразделение ЛРР направляет лицензию (уведомление об отказе) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. При этом сведения о предоставленной лицензии сотрудником вносятся в книгу регистрации заявлений выдачи лицензий и в АИПС «Оружие-МВД». Сотрудник в течение 5 рабочих дней со дня оформления лицензии направляет информацию о принятом решении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения заявителя. Заявление и документы, послужившие основанием для предоставления госуслуги, формируются в лицензионное дело, которое регистрируется в книге учета лицензионных дел1. В последующем сведения о нахождении указанных документов (номера лицензионного дела и страниц) отражаются в соответствующей графе книги регистрации заявлений. Срок хранения лицензионного дела составляет 5 лет со дня списания его в архив в связи с прекращением осуществления юридическим лицом частной охранной деятельности. В случае, если взаимодействие подразделения ЛРР и заявителя осуществлялось с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных (муниципальных) услуг, лицензионное дело формируется подразделением ЛРР в форме электронного документа.

В целях недопущения искажений в произведимых(денных) делах (в архивных) в соответствии требований нормативных правовых актов регламент закрепляет процедуру переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. Так, основанием для начала исполнения административной процедуры является прием заявления и документов к нему, предусмотренных регламентом (п/п. 9.3). Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется при продлении срока действия лицензии на частную охранную деятельность и при изменении сведений, указанных в лицензии. Процедура приема заявления о переоформлении лицензии осуществляется в порядке, установленном регламентом (п/п. 22.2-22.8). Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в срок не более 30 дней, а процедура принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, установленном в регламенте (п. 20). В последующем следует выдача дубликата или копии документа, подтверждающего наличие лицензии. Основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче дубликата или копии документа, подтверждающего наличие лицензии, является регистрация соответствующего

1 Образец бланка см. приложение № 11.

228

заявления. Для этого в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления сотрудником проверяются представленные документы, подготавливается заключение и оформляется дубликат (копия) документа, подтверждающего наличие лицензии, обязательным реквизитом которого является надпись «дубликат» («копия»). Заключение заверяется личной подписью сотрудника и утверждается начальником подразделения ОВД или его заместителем (полиции) либо лицом, исполняющим их обязанности, и представляется заместителю руководителя территориального ОВД по субъекту РФ, начальнику полиции или его заместителю, ответственному за данное направление деятельности. Решение о выдаче дубликата (копии) документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается заместителем руководителя территориального органа МВД России по субъекту РФ, начальником полиции или его заместителем, ответственным за данное направление деятельности, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления. Дубликат (копия) документа, подтверждающего наличие лицензии, заверяется подписью лица, уполномоченного подписывать документы о наличии лицензии, и оттиском печати с воспроизведением Государственного герба РФ. Дубликат вручается руководителю юридического лица либо лицу, им уполномоченному на осуществление указанного действия, на основании доверенности на личном приеме. В случае, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии указывается на необходимость его предоставления в форме электронного документа, подразделение ЛРР направляет дубликат в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В целях обеспечения (создание, формирование) единой информационной системы1 в соответствии регламентирующих в данной области норма-

1 Дополнительно см. Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ. Текст опубликован в Российской газете от 10 июля 2003 г., в Парламентской газете от 12.07.2003, в СЗ РФ от 14.07.2003 № 28 ст. 2895. (с изменениями на 06.12.2011 № 409-ФЗ). Закон отменяет ФЗ «О связи» от 16.02.1995. Законом устанавливаются правовые основы деятельности в области связи, определяются полномочия органов государственной власти в области связи, права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. Урегулировано оказание универсальных услуг связи, к которым относятся, в частности, услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Введено понятие оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, определены требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи такого оператора, а также порядок установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые этими операторами. Подробно урегулирован поря-

229

тивных правовых актов регламент также требует ведение реестра лицензий. Ведение реестра лицензий осуществляется также ОВД РФ. Так, сотрудник подразделения ЛРР вносит запись в реестр лицензий в день принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности частной охранной организации за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, сведений о прекращении их деятельности в результате снятия с учета, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Ведение реестра осуществляется в электронном виде, его хранение и ведение должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения, модифицирования информации.

В реестре лицензий содержатся следующие сведения: наименование подразделения ЛРР; полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационноправовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг; номер и дата регистрации лицензии; номер и дата приказа (распоряжения) о предоставлении лицензии; даты внесения в реестр лицензий сведений о заявителе; номер и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи); основание и дата прекращения действия лицензии; основания и даты проведения проверок индивидуального предпринимателя и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок; даты и реквизиты выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде приостановления деятельности; основания, даты вынесения решений о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений; основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений.

Соответствующие записи в реестр лицензий вносятся сотрудником подразделения ЛРР. Информация, относящаяся к лицензированию частной детективной (сыскной) деятельности, установленная статьями 15 и 21 ФЗ

док выдачи, переоформления, изменения, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий.

230