Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

принимателя. Действие лицензии прекращается со дня принятия решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый госреестр юридических лиц или единый госреестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный госинформационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством РФ). Они также ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В реестре лицензий наряду со сведе-

ниями, должны быть указаны следующие сведения: даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате; номер и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи); основание и дата прекращения действия лицензии; основания и даты проведения проверок лицензиатов и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок; даты и реквизиты выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов; основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений; основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений; иные установленные ФЗ.

Реестр лицензий ведется на электронных носителях, его хранение и ведение должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения, модифицирования информации. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр лицензий является решение, принятое лицензирующим органом. Запись в реестр лицензий вносится лицензирующим органом в день принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено другими федеральными законами, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, выдаче дубликата лицензии, вынесении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о назначении проверки лицензиата, либо в день получения от федерального органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц и индивидуальных пред-

41

принимателей, сведений о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), либо в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Федеральные органы, осуществляющие контроль за осуществлением переданных федеральных полномочий в области лицензирования исполнительными органами госвласти субъектов РФ, ведут сводные реестры лицензий, установленном положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений. Они передаются заявителям или направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата. Они также могут быть направлены заявителю по его обращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Лицензирующий орган обязан обеспечить получение от соискателей лицензий и лицензиатов документов в форме электронных документов и направление им таких документов, а также доступ к размещаемой в ин- формационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе принятия решений. Информацию он получает и направляет заявителям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством РФ, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации. Доступ к информации о деятельности лицензирующего органа ограничивается в случае, если указанная информация

42

отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. При этом Правительством России могут быть установлены дополнительные требования к порядку формирования государственного информационного ресурса, формирования и ведения реестра лицензий, предоставления информации по вопросам лицензирования, формирования государственного информационного ресурса.

§3. Требования Правительства Российской Федерации

опорядке организации лицензирования отдельных видов деятельности в России

Вцелях обеспечения реализации требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительством России от 21.11.2011 № 957 утверждено перечень федеральных органов исполнительной власти (далее – федеральный орган или ФОИВ), осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, в част-

ности:

♦ Росздравнадзор является ФОИВ, осуществляющим контроль за реализацией исполнительными органами госвласти субъектов РФ переданных федеральных полномочий в области лицензирования, и ведет сводные (единые) реестры выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ лицензий по следующим видам деятельности:

• медицинская деятельность медицинских организаций, подведомственных субъекту РФ и находящихся по состоянию на 1.01.2011 в муниципальной собственности, организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, индивидуальных предпринимателей, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», и деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

• фармацевтическая деятельность, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

• оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений - в части оборота наркотических средств, психотропных веществ, за исключением деятель-

43

ности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

♦ Рособрнадзор является ФОИВ, осуществляющим контроль за реализацией исполнительными органами госвласти субъектов РФ переданных федеральных полномочий в области лицензирования образовательной деятельности, за исключением указанной деятельности, осуществляемой высшими учебными заведениями, образовательными учреждениями дополнительного профобразования, реализующими образовательные программы послевузовского профобразования или дополнительные профобразовательные программы, к которым установлены государственные требования, научными организациями, образовательными учреждениями, реализующими военные профобразовательные программы, федеральными гособразовательными учреждениями среднего профобразования, реализующими образовательные программы среднего профобразования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством России, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории нашей страны, а также негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково», и ведет сводный реестр выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ лицензий.

Деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов РФ, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. В уведомлении указываются следующие сведения:

-полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юрлица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять лицензиат, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

-фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять лицензиат, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номера

44

телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который лицензиат намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, который лицензиат намерен осуществлять по новому адресу, в соответствии с частями 7и 9 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- дата предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта РФ.

К уведомлению прилагаются оригинал лицензии, заявление о переоформлении лицензии и документ, подтверждающий уплату госпошлины за переоформление лицензии.

Уведомление и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган субъекта РФ, на территории которого лицензиат предполагает осуществлять лицензируемый вид деятельности, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) лицензиату.

Лицензирующий орган субъекта РФ переоформляет лицензию в порядке, установленном ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

Выше названным постановлением также утверждена Перечень ФОИВ, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности1, в

частности в списке значатся:

ФСБ России. Разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием

1 C изменениями и дополнениями на 16 апреля 2012 г.

45