Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

Настоящая лицензия предоставлена _________________________________

(указывается полное и

________________________________________________________________

сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе

________________________________________________________________

фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица (ф.и.о. индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность)

Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя

__________________________________________________________

(оборотная сторона)

Идентификационный номер налогоплательщика _______________________

Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности _____________________________________________________

(указываются адрес места нахождения

________________________________________________________________

(места жительства - для индивидуального предпринимателя)

________________________________________________________________

и адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности)

Настоящая лицензия предоставлена на срок до «_____» ________ ____ г.

на основании решения лицензирующего органа от «___» ____ ____ г. № _____.

(должность уполномоченного лица) (подпись уполномоченного лица (ф.и.о.уполномоченного лица)

М.П.

Действие настоящей лицензии продлено на срок до «___» _________ ___ г. на основании решения лицензирующего органа от «____» ______ ____ г. №

(должность уполномоченного лица) (подпись уполномоченного лица (ф.и.о.уполномоченного лица)

М.П.

51

Вопросы для закрепления знаний

1.Как Вы понимаете единые правила лицензирования отдельных видов деятельности в России?

2.Какие дополнительны новые правила (требования) внесены законодателем в области лицензирования?

3.Как Вы понимаете электронное лицензирование, и как следует ее понимать в рамках деятельности полиции?

4.В чем заключается новый порядок организация лицензирования?

5.На основе анализа закона характеризуйте осуществление лицензирования полицией (МВД России).

6.Дайте основные элементы правительственных требований о порядке организации лицензирования отдельных видов деятельности в России.

7.Какие требования предъявляются Правительством России к МВД России (ОВД, полиции)?

8.Дайте характеристику полномочий полиции в области лицензирова-

ния.

9.В каких случаях не выдаются лицензии физическим (юридическим лицам)?

10.Перечислите перечень документов требуемых полицией для выдачи лицензии гражданам (юридическим лицам).

11.Какими госорганами взаимодействует полиция в области лицензирования (характеристика)?

52

Глава 2.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ОРУЖИЯ

§ 1. Понятие об оружии

Теоретически важнейшим критерием понятия оружия в юридической литературе является наличие в предмете или устройстве комплекса конструктивных признаков, предопределяющих предназначение данного предмета и устройства как оружия и позволяющих использовать их по своему назначению. К этим позициям придерживается Р.Д. Шарапов1. Данный критерий играет особую роль в оценке предмета как оружия, так как вывод о подлинном назначении того или иного предмета позволяет сделать анализ его конструктивных признаков. Несомненно речь не идет о необходимости констатации всех деталей и параметров конкретного образца оружия. Для признания предмета (объекта) оружием достаточно установить наличие в нем тех необходимых элементов конструкции (конструктивный минимум), которые функционально обеспечивают возможность его применения в соответствии с назначением, характерным для оружия. Например, таким конструктивным минимумом для огнестрельного оружия является наличие в предмете ствола с запирающим и стреляющим механизмами, которые в системе обеспечивают возможность производства хотя бы одного выстрела2. Отсутствие других деталей, скажем рукояти, может влиять на надежность, эффективность и удобство стрельбы, но не является препятствием для производства самого выстрела и, следовательно, признания предмета огнестрельным оружием.

В этой связи нельзя считать оружием в юридическом смысле слова неисправное или негодное оружие (например, учебное), конструктивные недостатки которого не позволяют использовать его по назначению. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание и Пленум Верховного Суда РФ3. В то же время, если виновный, пытавшийся использовать неисправное оружие, не осознавал этого обстоятельства и считал его пригод-

1См.: Журнал российского права, 2005, № 11.

2См.: Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова, А.А. Кузнецова. Омск, 1993. С. 60.

3См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // БВС РФ. 1997. № 3. С. 4; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое». С. 11.

53

ным, то содеянное нужно квалифицировать как покушение на применение оружия. И наряду с этим судебная практика не признает наличия квалифицирующего признака «применение оружия» в случае использования виновным в процессе насильственного посягательства незаряженного оружия. Например, Пленум Верховного Суда РФ указал, что, если лицо в процессе разбойного нападения угрожало незаряженным оружием, его действия (при отсутствии других отягчающих обстоятельств) следует квалифицировать по ч. 1 ст. 162 УК РФ1.

Вцелях регулирования вопросов безопасности, удовлетворения потребностей участников правоотношения, а также осуществления должного контроля (оборота) объекта повышенной опасности в России законодателями и субъектами государственного управления в пределах их полномочий принимаются соответствующие нормативные правовые акты по осуществлению контроля за оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов к ним. Любые свои действия (правоприменительные и нормотворчества) они осуществляют в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»2. Данный закон в основном регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории России, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Его положения распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Вцелях единого толкования об оружии, юридического применения тех или иных нормативных правовых актов субъектами управления (скажем, Правительством и МВД России, Минздрав и Миноборона России, Минспорт и Минприрода России) ФЗ даны следующие основные понятия (определения):

оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

1См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое». С. 11.

2C изменениями и дополнениями на 10 июля 2012 г. Далее – ФЗ.

54

холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз (вывоз) оружия в Россию;

производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей;

огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткостволь-

ное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку;

патрон травматического действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку;

55