Дипломная (вкр): Языковая политика России и Европы в условиях современной миграционной ситуации: проблемы и перспективы адаптации мигрантов

События Бирюлево также повлияли на общую обстановку в стране и послужили толчком к росту ксенофобных настроений. По словам, одного из респондентов, были закрыты овощные базы на Канавинском рынке г. Нижнего Новгорода, что говорит о том, что идет активный обмен информацией. На вопрос «как Вы относитесь к событиям, произошедшим в Бирюлево?» мы получили ответы, когда мигранты сталкиваются с тем, что местные жители обобщают их, что во всей массе, не различают национальность конкретного лица, мигранта. Но в тоже время, некоторые мигранты, которые склонны к интеграции, осуждают ксенофобные настроения и местного населения, а также исключенность и сепарацию самих мигрантов.

Среди принимающего населения наметилась следующая тенденция поведения по отношению к мигрантам: обобщение мигрантов, принадлежащих к разным национальностям. Во время проведения интервью, был также неформальный разговор с охранниками строительных объектов. Ими было сделано заявление, что мигранты занимают рабочие места русских, что они ничего не понимают, толку от них никакого.

Поэтому приведенный выше анализ интервью, анкеты позволяет сделать нам вывод, и некоторые обобщения: основными каналами лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов являются:

Ø  Русский язык

Ø  Семья

Ø  Рабочий коллектив

Ø  Дети (желание дать им образование)

Ø  Принимающее общество

Анализ действий правительственных организаций по адаптации и интеграции мигрантов. Оценка ситуации изнутри.

Во время прохождения практики в УФМС в отделе по содействию интеграции иностранных граждан и миграционному учету, магистрант имел возможность в неформальной обстановке пообщаться с сотрудниками УФМС и задать все интересующие вопросы по линии интеграции иностранных граждан. В частности больше всего волновал вопрос по созданию и работе интеграционных центров для мигрантов, а также курсов русского языка как иностранного (РКИ). Магистрант получил неудовлетворительный ответ, а именно собрано очень много материалов по созданию таких курсов, разработана методика преподавания, планировалось создать такие курсы на базе ДУМНО (духовного управления мусульман по Нижегородской области), однако все это так и осталось проектами. Также обсуждался нормативный документ Распоряжения правительства по Нижегородской области от 11 октября 2013 года Об Утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года в Нижегородской области на 2013-2015 годы [13, 7с]. Существенным недостатком данного распоряжения является явное смещение акцента образовательного значения лингвокультурной интеграции и адаптации мигрантов на проведение межконфессиональных фестивалей, конкурсов и выставок. Положительным фактором является финансовая поддержка НПО, а также мониторинг отношений между принимающим населением и мигрантами, но без создания специальной образовательной среды для мигрантов, без содействия НПО, вузов, диаспор линвгокультурная адаптация и интеграция мигрантов невозможна. Сравнительно недавно в УФМС был создан Общественно-консультативный совет с привлечением экспертов из разных областей: представители общин, диаспор, вузов, сотрудники РАН, и УФМС для мониторинга ситуации по миграции и внесению предложений и рекомендаций.

Для анализа прохождения тестирования мигрантов и выявления сильных и слабых сторон тетсирования проводилось исследование в 2014 году. И целью данного исследования было представления ситуации с двух сторон: с позиции мигрантов и экспертного сообщества.

В ходе исследования проводилось интервью с экспертами, занимающимися проблемой лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов. В интервью приняли участие 5 человек: 3 представителя НКО (Межрегиональный центр помощи мигрантам), 2 сотрудника УФМС в Сормовском районе.

Согласно данным экспертного сообщества (представителей НКО и УФМС), в качестве главной проблемы мигрантов выделяется незнание основ правого законодательства, которое в свою очередь складывается из-за низкой языковой компетенции (мигранты не могут прочитать документы). Временно приезжающие мигранты приезжают на ограниченный срок с целью зарабатывания денег, поэтому необходимость использования русского языка ограниченная, так как по данным интервью многие работают в смешанных коллективах и могут общаться через своих соотечественников. Но не стоит забывать, что сезонные рабочие могут остаться на более длительный период, поэтому им необходима адаптация и интеграция в принимающее общество. Представители НКО говорят, что существует два типа мигрантов: одни, у кого есть деньги, и они сами легко адаптируются, и те, у кого очень низкий уровень социальной защищенности, низкий уровень образования и слабая языковая подготовка, низкий доход семьи. И самое главное, что на данный момент нет диалога с властью: нет коммуникации с лидерами диаспор, представителями национально-правовых сообществ и мигрантов второго уровня. В школах у детей мигрантов очень низкий языковой уровень. К ним предъявляются очень низкие требования. Не проводится внеклассная работа с детьми-мигрантами, не прорабатываются проблемы в классе, что приводит к образованию в классах своих группировок. Также в качестве еще одной проблемы можно выделить, что многие диаспоры образуются автономно, и некоторые их представители не являются авторитетными людьми как для других диаспор, так и для самих мигрантов. Более того, обозначаются такие проблемы как коррумпированность некоторых представителей УФМС. В свою, очередь сотрудники УФМС говорят о том, что выросло количество фирм-посредников, оказывающих некомпетентную помощь на платной основе. Также увеличилось число нелегальных мигрантов. Как решение проблемы, экспертами выделяется жесткий контроль за проведением тестирования мигрантов, а также предъявление жестких и справедливых требований к самим мигрантам. Только наличие этих двух факторов, позволит избежать коррупции, и будет способствовать высокой мотивации мигрантов. По словам, экспертов, часть теста, касающаяся истории и основ законодательства РФ не продумана и сделана без учета специфики приезжающих иностранных специалистов. Авторы теста не имеют представления о мигрантах, им важно формальное наполнение теста. Как отмечает руководитель Межрегионального центра помощи мигрантам Нижнего Новгорода, для начала авторам теста нужно было провести социологический опрос принимающего населения на предмет того, как они знают свою историю, культуру, и законы. По ее мнению, многие учащиеся 10-11 классов и студенты покажут удовлетворительные результаты. Временным трудовым мигрантам необходимо знать русский язык на уровне начальной школы: они должны уметь писать, читать, разговаривать. Мигранты, которые собираются остаться на более длительный период, должны обладать более широкими знаниями. Для эффективного прохождения тестирования экспертами выделяется не только жесткий контроль, но и наличие информации для мигрантов в более доступной форме. В качестве инициатив предлагается разработка сервера при УФМС, где будет размещена информация не только по тестам, аккредитованным центрам, а также правовая информация и консультация. Это положительно скажется на общении УФМС и мигрантов. Более того, важным является также подготовка мигрантов из стран-исхода, они должны иметь четкое представление: куда они едут и за чем.

Как показывают данные интервью и анкетирования, основными проблемами лингвокультурной адаптации и интеграции мигранты выделяют материал тестов, который не соответствует основной категории приезжающих мигрантов, не учитывает их специфику. Затем следует замечание об отсутствии жесткого контроля за ходом тестирования, а также отсутствие высоких требований к мигрантам, что приводит к снижению мотивации. Нет диалога с властью, а, следовательно, нет взаимодействия триединства УФМС-НКО-мигрант. В качестве положительных моментов тестирования можно выделить четкое разграничение, направленное на адаптацию и интеграцию мигрантов, что в свою очередь подразумевает классификацию специалистов как низко или высококвалифицированных.

Сравнивая миграционную политику европейских стран: Германии и Франции, можно найти много схожих черт и проблем (пребывание инокультурных мигрантов из разных стран, исповедующих разные религии, нелегальная миграция, создание анклавов и сепаратизм мигрантов). Многокультурность мигрантов, разная религия, нежелание мигрантов адаптироваться к условиям страны-реципиента и готовность работать в любых условиях и при низкой заработной плате уже стали камнем преткновения мигрантов и принимающего населения. Лидеры европейских стран уже заявили о крахе мультикультурализма, после погромов устроенных мигрантами в 2005 Франции, Германии. Власти признали, что необходимо жестко и четко сформулировать миграционное законодательство, чтобы мигранты хотели интегрироваться в принимающее общество. Поэтому было в качестве усиления политики интеграции и адаптации мигрантов были введены обязательные тесты на знание языка принимающей страны. Исходя из опыта европейских стран, например, Германии, Франции, где тоже остро стоит проблема адаптации и интеграции мигрантов, можно рассмотреть достаточно четко сформулированные памятки для мигрантов, наличие большого количества центров, где можно изучать язык. .В Германии, существуют программы «Мама учит немецкий», когда матери учат немецкий язык пока ребенок в школе. В Нижнем Новгороде при поддержке Межрегионального центра помощи мигрантам, открылись бесплатные курсы для мигрантов, в которых есть две группы, где обучаются взрослые и дети одновременно. Если взрослые пришли с детьми, они могут отдать детей в детскую группу, а сами заниматься во взрослой группе. Родители могут также заниматься и вместе с детьми - это с одной стороны, контроль за выполнением заданий, а с другой стороны - возможность подтянуть свои знания. В целом, стоит отметить, что есть бесплатные курсы русского языка для мигрантов, но их очень мало. Дети мигрантов, очень мало усваивают материала в школе и практически не тренируют свои знания дома. Как отмечают эксперты НКО, в Германии есть курсы для мигрантов на бесплатной основе, однако осуществляется жесткий контроль за их проведением. Если мигрант хочет получить сертификат, он должен посетить все занятия. Проверку осуществляет проверяющая организация, после чего делает экспертное заключение, по итогам которого, оплачивается труд работников центра. В итоге, высокая мотивация обеих сторон: преподавателя и самого мигранта. Тестирование мигрантов включает в себя: интеграционный курс и ориентационный курс, содержащий лингвострановедческую информацию, общую информацию по культуре и социальным и правовым аспектам жизни в Германии. Выпускной экзамен состоит из языкового теста, в котором два блока: задания на проверку устной и письменной речи. Если мигрант не проходит тестирование, или по каким-то причинам отказывается от тестирования, то он не может продлить право на проживание и получения пособий.

По мнению экспертов, нам нужно перенять опыт Германии. Также не стоит забывать, что должна быть заинтересованность работодателя в повышения языковой компетенции мигрантов. Но без поддержки государства, а именно - снижения налогов или предоставления льгот такое невозможно. Тем не менее, по данным интервью с представителем НКО, уже есть корпоративные заявки, заказы по обучению своих специалистов русскому языку, и работодатели стараются контролировать своих работников.

Таким образом, важным уроком для России служит пример европейских стран, без четкой сформулированной интеграционной политики, без соблюдения человеческих прав и свобод, без соблюдения социально-экономического, политико-правового, социокультурного и социально-психологического аспектов невозможна лингвокультурная адаптация и интеграция мигрантов в принимающее общество. Как показывает практика, в России пока не готовы институты по созданию таких условий, а языковая адаптация возложена на мигрантов. Остановить миграционные процессы невозможно, так как они влияют на все сферы жизни нашего общества: экономику страны, социум, а также технический прогресс - человеческий ресурс. Важно, чтобы Россия по опыту европейских стран как можно скорее признала себя страной иммиграции и предпринимала конкретные действия по реализации политики интеграции мигрантов в принимающее общество.

Обобщая вышесказанное, стоит отметить, что проблема лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов сдвинулась с мертвой точки, но пока остаются нерешенными некоторые вопросы. Существующие тесты по русскому языку были разработаны с учетом имеющихся тестов Германии и Франции, также как там состоят из трех частей. Однако не продуманы меры по борьбе с фальсифицированием данных, так как, скорее всего и работодатели и мигранты будут покупать сертификаты для своих специалистов. Должна быть не только подготовка по русскому языку, но и должна осуществляться правовая подготовка и должен быть открытый доступ к информации. На благоприятную адаптацию и интеграцию мигрантов влияет возможность вхождения мигрантов в социальную, экономическую, правовую и культурную сферу страны-приема. Доступность правовой сферы страны-приема рассматривается тогда, когда есть четко сформулированная миграционная политика, постоянно действуют и понятны правила регистрации, получения разрешений и информации о правилах пребывания. Доступность социальной сферы однозначна и понятна, если есть доступность сферы социальной помощи, четко прописанные правила в законодательстве и фактическое исполнение основных международных документов. Экономическая сфера доступна в том случае, когда есть возможность легально получить работу (мигрант не оказывается вне правого поля), соблюдение потенциальными работодателями трудового кодекса, возможность денежных переводов.

Доступность культурной сферы обеспечивается, если соблюдаются культурные и религиозные традиции: есть доступность культурной и образовательной сферы страны- приема.

Метод case-study рассматривается как наиболее эффективный метод представления проблемы с разных точек зрения, ее анализа, а также планирования возможных стратегий для поиска наиболее оптимального решения данной проблемы. Существует две модели case-study: гарвардская (американская) и манчестерская (европейская). Существенным отличием первой модели от второй является разный подход к проблеме. В первой модели при анализе ситуации должно предлагаться 1 верное решение, во второй модели предусматривается многовариативность решения проблемы. В основе case-study используется такие методы сбора информации как: полуструктурированные интервью, неструктурированные интервью, включенное наблюдение, данные предыдущих исследований. Стоит отметить, что данный метод, многофункциональный и включает в себя описательный и объяснительный case. Была использована стратегия «сверху», анализ ситуации, через экспертное мнение УФМС и «снизу» общение с трудовыми мигрантами для полноты сведений исследуемой ситуации.

Данный метод условно можно разбить на несколько этапов.

.        Предварительный сбор информации

.1.Выбор объекта исследования языковая политика стран и лингвокультурная адаптация и интеграция мигрантов

.2.Методы сбора информации (интервью трудовых мигрантов),

. Этап исследования

Методы сбора информации (неструктурированное интервью сотрудников УФМС, интервью трудовых мигрантов)

.Анализ данных предоставление swot анализа

.        Предварительный этап характеризуется постановкой и формулировкой проблемы. При подготовке эмпирических материалов по анализу проблемы лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов, была сформулирована следующая задача и гипотеза исследования. Изучить языковую политику стран по лингвокультурной адаптации мигрантов, а также выяснить: как влияет включенность, субъективная активность, лояльность мигрантов и принимающего населения на успешную лингвокультурную адаптации и интеграцию мигрантов на примере Нижегородской области. Для решения данной цели были поставлены следующие задачи:

.        Собрать материал для сопоставительного анализа миграционной политики в сфере лингвокультурной адаптации мигрантов в Германии, Франции и России, а также информацию о реализуемых проектах по изучению государственного языка.

.        Составить отчет на базе проведенного интервью мигрантов и сравнить с уже имеющимися данными.

.        Анализ лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов в России, на примере Нижнего Новгорода.

Как уже было сказано выше в планировании интеграционной политике нужно понимать: кто едет, какой состав, какие цели мигрантов. Именно благодаря swot анализу планируется дать социолингвистическую характеристику ситуации по лингвокультурной адаптации мигрантов на примере Нижнего Новгорода, а также предложить некоторые рекомендации.