Дипломная работа: Зарубежный опыт организации свободных экономических зон в странах третьего мира (на примере Индии)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
7
В России наибольшей популярностью пользуется опыт Китая в области
проведения экономических реформ. И, хотя он не был реализован в нашем
государстве, между тем оставил свой отпечаток в отечественном
законодательстве, в котором использован термин "специальная
экономическая зона" (special economic zone) (СЭЗ / SEZ).
В результате официально узаконеным в России является двойной
термин - "специальная (свободная) экономическая зона" (СЭЗ / СЭЗ).
Существует многовариантность подходов к определению самого
образования СЭЗ. Собственные трактовки дает законодательство стран,
участвующих в процессе зонирования; содержат их также международные
соглашения, научные исследования, документы международных
организаций, ассоциаций и тому подобное[36].
Среди наиболее известных определений назовем лишь те, которые
были сформулированы в постановлении Совета Общего рынка от 04.03.1969
p., В VII приложения к Конвенции Киото от 18.03.1973 p., Документах
UNCTAD с 1975 p., Совета Общего рынка от 1988 p ., в материалах
Международной организации труда, Центра ООН по ТНК, Всемирной
Ассоциации ЭПЗ.
Все они, разделяя единое мнение относительно важных существенных
черт свободных зон, предлагают собственную трактовку. К примеру, Центр
ООН по ТНК трактует понятие экспортной производственной зоны как
"четко определенной промышленной зоны, где сформирован анклав
беспошлинной торговли в таможенном и торговом режиме принимающей
страны и в какой иностранные предприятия, производящие в основном
продукцию на экспорт, получают выгоду из предоставленных фискальных
льгот".
В VII приложения к Киотской конвенции 1973 свободную зону (зону
франко) определено как "часть территории страны, на которой товары
рассматриваются как объекты, которые находятся за пределами
8
национальной таможенной территории, благодаря чему не подлежат
обычному таможенному контролю и налогообложению ".
Специалисты Всемирного банка считают специальную экономическую
зону территорией с четко определенными границами, что, как правило,
границы, один административный центр и налоговые льготы,
предоставляемые предприятиям, которые физически расположены на
территории зоны [29, c. 65].
Также они выделяют, как разновидность СЭЗ экспортно-
промышленные зоны, представляющие собой огражденный участок, который
создается с целью развития промышленности, производства и экспорта и
имеет более либеральные, чем в средине страны, налоговую и
экономическую политику и законодательство [19, c. 17].
Экономическая литература содержит и такое определение: "Свободная
экономическая зона - это составная часть хозяйственного комплекса страны,
специально определенная на данном этапе из общего экономического
контекста как приоритетных, что обеспечивает распределение и
производство продукта, включая иностранный продукт для достижения при
этом конкретной цели в социально-экономическом развитии государства ".
Существуют и другие толкования СЭЗ:
- территория с четко определенными границами и особенными
экономическими условиями, которые способствуют привлечению прямых
иностранных инвестиций, где компании получают налоговые и таможенные
льготы;
- территория, созданная с целью стимулирования экономического
развития страны за счет привлечения инвестиций и развития торговой
системы;
- географический регион, в котором действуют экономические законы,
отличающиеся от общепринятых внутри страны, введенные с целью
привлечения прямых иностранных инвестиций [3].
9
Что касается существенных признаков СЭЗ, то в научной литературе
тоже нет единого мнения на этот счет. В зависимости от того, какие черты
исследуемых территориально-хозяйственных образований признаются
основными, формируются и различные взгляды на понятие и классификацию
СЭЗ.
В частности, в публикациях "Центра ООН по транснациональным
корпорациям" отмечается существование 5 существенных признаков,
которые определяют СЭЗ, а именно представленные на рис. 1.
Рис. 1. Признаки, определяющие СЭЗ[17, c. 70]
- наличие четко определенного рубежа.
- способность к диффузному расширению и распространению собственных
границ на другие, связанные с ней непосредственно или косвенно хозяйственные
сферы, отрасли, территории;
- формирование особых экономических отношений производства и
распределения продукта;
- стимулирование развития местных факторов производства и обеспечение
изменения существующих на момент создания зон производительных сил и
экономического потенциала;
- интеграция в мировое хозяйство и подчинение ей цели - наращивание экспорта
товаров и импорта капиталов, привлечения передовых высоких технологий,
подготовка кадров и т.д.;
10
В качестве исходных критериев, определяющих отнесение тех или
иных структур к свободным экономическим зонам, используют[15, c. 21]:
- условную экстерриториальность по таможенных границ и
индифферентность к торговому режиму принимающего государства;
- направленность на активизацию предпринимательской и
внешнеэкономической деятельности;
- использование для собственного развития внешних финансовых
ресурсов;
- особый (отличается от общего, существующего на территории
государства расположения) организационно-правовой режим.
Обобщив влияние специальных экономических зон на экономическую
систему государства, можно утверждать, что, как и любое экономическое
явление, они имеют как положительный, так и отрицательный
экономический, социальный, политический и синергетическое воздействие,
при этом степень его действия определяется базовыми условиями
деятельности специальных экономических зон и уровнем их популярности и
является дифференцированными для стран-доноров и стран-реципиентов
финансовых ресурсов на различных этапах экономического цикла. В
частности, большинство ученых отмечают, что в условиях глобализации
развитие специальных экономических зон приводит к[5, c. 44]:
- возникновение недобросовестной налоговой конкуренции вследствие
как уклонение от налогообложения, так и его частичной минимизации;
- развития теневой экономики;
- искривление легальной экономической системы и развития
недобросовестной экономической конкуренции;
- снижение уровня занятости в финансовой сфере в странах, которые
являются финансовыми донорами;
- диверсификации экономических процессов и расслоение финансов
специальных экономических зон, повышает уровень рискованности
использования спекулятивных операций.
11
На основе проведенного анализа выделены основные черты
специальной экономической зоны. К ним относятся, прежде всего, четкая
территориальная обособленность, специальный нормативно-правовой статус,
упрощенный режим налогового и таможенного оформления, декларирования
и контроля, стратегическая цель реализации. На основе рассмотрения рис
специальных экономических зон нами определены преимущества и
недостатки их создания (Таблица 1).
Таблица 1
Преимущества и недостатки СЭЗ[7, c. 57]
Преимущества
Недостатки
низкий уровень налогового бремени
сужение налоговой базы
низкий уровень валютного контроля
негативный международный имидж
государства
низкий уровень денежно-кредитного
контроля
отток средств из стран-доноров
недостаточный уровень финансового
контроля
развитие теневого сектора экономики
возможность скрывания источников
происхождения средств и их собственников
активизация процессов легализации
преступных доходов
привлечение средств в страны-реципиенты
ухудшение социально-экономической
ситуации в стране-доноре
получение дополнительных конкурентных
преимуществ участниками СЭЗ
уклонение от налогообложения
По нашему мнению, возникновение негативных экономических
процессов при развитии специальных экономических зон, прежде всего,
обусловлено несовершенством национальных инвестиционных стратегий, не
в достаточной степени определили сферы контроля и ответственности
институциональных участников, государственного аппарата и субъектов
бизнеса. Несмотря на это, следует отметить, что наличие специальных
экономических зон является безоговорочным фактором активизации
инвестиционного потенциала страны и улучшение инвестиционного климата.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/8260