Дипломная работа: Зарубежный опыт организации свободных экономических зон в странах третьего мира (на примере Индии)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
62
- освобождение на пять лет от уплаты налога на недвижимость после
завершения строительства;
- освобождение от муниципального налога на строительство и
эксплуатацию промышленного предприятия;
- освобождение от муниципального налога на твердые отходы (если ИЗ
не пользуется соответствующими муниципальными услугами).
Фискальные стимулы второго уровня дифференцируются в
зависимости от социально-экономического развития провинции
расположения СЭЗ (с ростом уровня социально-экономического развития
провинции уменьшается перечень и интенсивность фискальных стимулов и
наоборот) и выбранной схемы стимулирование капиталовложений.
Сейчас в Индии применяются четыре схемы стимулирования
капиталовложений - общая, региональная, широкомасштабная и
стратегическая, каждая из которых имеет индивидуальный перечень
стимулов. Вовлечение инвестора в ту или иную схему зависит от выполнения
ряда условий, в частности объема инвестирования и / или сектора (отрасли).
В Индии по индексу социально-экономического развития провинций
различают 6 регионов (от развитых до отсталых).
В рамках региональной и широкомасштабной схем стимулирования
капиталовложений инвесторы получают еще более широкий перечень
дополнительных фискальных стимулов. Наряду с указанными выше
стимулами также применяются следующие:
- снижение ставки корпоративного налога (ставка варьируется в разрезе
регионов I-VI и применяется, пока общая сумма сокращенного налога не
достигнет определенного уровня взноса в капиталовложения);
- освобождение от уплаты подоходного налога (применяется только в
регионе VI);
- покрытие государством взносов по социальному страхованию (доля
работодателя покрывается частично, и варьируется в разрезе регионов I-VI,
доля работника покрывается полностью только в регионе VI).
63
В рамках стратегической схемы стимулирования капиталовложений
инвесторы, наряду с указанными выше перечнями для общегосударственной,
региональной и широкомасштабной схем, получают также стимул в форме
возврата НДС, связанного с расходами на строительство.
Следует отметить, что индийская модель стимулирования инвесторов в
рамках СЭЗ эволюционировала из общей одноуровневой системы, которая
была одинакова для всех субъектов хозяйствования СЭЗ, до той, которая
действует сейчас. Учитывая, что на практике одноуровневая система
стимулирования не смогла обеспечить необходимого притока инвестиций в
СЭЗ депрессивных и слаборазвитых регионов, а затем и устранения
региональных диспропорций социально-экономического развития, была
введена рассматриваемая двухуровневая дифференцированная система
стимулирования.
В общем, сформированная система фискальных стимулов для
резидентов СЭЗ является существенной и значительно снижает налоговую
нагрузку на таких резидентов. Про общую благоприятность системы
стимулов для СЭЗ в Индии свидетельствует положительная динамика по
созданию новых функциональных единиц и введению их в эксплуатацию.
С целью усовершенствования нормативно-правового обеспечения и
фискальных механизмов стимулирования притока инвестиций в ИП России,
а также использования этого экономического механизма для
сбалансирования территориального развития целесообразно принять ряд
взаимосвязанных мероприятий:
1. Подчинить процесс формирования сети ИП в регионах России целям
и задачам стратегического регионального развития России. В этом
направлении целесообразно:
- разработать проект программы создания сети ИП в регионах России.
В этой программе необходимо обозначить принципы и механизмы
создания сети ИП в России в соответствии с уровнями социально-
экономического развития регионов. Целью программы должно быть
64
увеличение объема привлечения инвестиций для сбалансирования
показателей регионального развития страны. Основные положения (цели,
принципы, механизмы) этой программы должны быть направлены на
реализацию стратегических задач развития регионов России в сфере
увеличения притока инвестиций и выравнивания показателей социально-
экономического развития регионов.
- инициировать дальнейшее включение мероприятий по созданию
определенной сети ИП.
- составить План сбалансирования развития регионов России,
предусмотрев в нем в т.ч. и создания и функционирования ИП.
В этом плане ИП могут позиционироваться как центры привлечения
инвестиций и инноваций, на базе которых будут формироваться
соответствующие инвестиционные и инновационные кластеры в регионах.
2. Реформировать действующую систему дифференцирования регионов
России по уровням социально-экономического развития и обеспечить ее
практическое применение. В этом направлении необходимо:
- расширить классификацию групп регионов России по уровню их
социально-экономического развития по крайней мере до четырех (развитые,
среднеразвитые, слаборазвитые и депрессивные регионы), определить
эффективные критерии мониторинга и отнесения региона к той или иной
группе;
- внести изменения в ряд нормативно-правовых документов по
региональному развитию и его мониторингу. Разработать новый порядок
осуществления мониторинга социально-экономических показателей
регионов России для определения эффективности воздействия на них
применения специальных режимов экономической деятельности (ИП,
специальных экономических зон, территорий приоритетного развития,
технологических парков, научных парков), а также более точной
дифференциации регионов на группы по фактическому уровню социально-
экономического развития.
65
3. Наполнить механизм фискального стимулирования ИП
конкурентными стимулами подобно тем, которые применяются в Индии.
Предложенные подходы к использованию фискальных рычагов
стимулирования притока инвестиций позволят органично совместить
региональные и общенациональные приоритеты социально-экономического
развития страны и повысить конкурентоспособность российских ИП на
международной арене. При реализации предложенных мероприятий ИП
будут позиционироваться «точками экономического роста», а их система в
масштабах страны даст кумулятивный эффект «экономического прорыва»,
позволит преодолеть кризисное падение экономики и стать на путь
устойчивого социально-экономического развития, а также нивелирует
имеющуюся пестроту в развития регионов.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в соответствии с анализом мирового опыта
использования свободных экономических зон для активизации
экономического роста, можно сказать, что специальные экономические зоны
(СЭЗ) являются одними из основных организационно-экономических форм
привлечения инвестиций и стимулирования инновационной экономической
деятельности регионов, отраслей и экономики страны в целом. Ключевыми
условиями действенности этого экономического инструментария является
стимулирующий для субъектов хозяйствования специальный режим
экономической деятельности, плановая и последовательная политика его
применения. Ощутимый эффект в масштабах страны наступает не ранее чем
через 10-15 лет после начала их применения.
Свое место свободные экономические зоны нашли и в России.
Сохраняя в целесообразных пределах экспортную ориентацию, свободные
экономические зоны для стран с переходной экономикой призваны работать
на внутренний рынок страны, способствуя насыщению его передовой
технологией и высококачественными товарами. Итак, СЭЗ - территория в
пограничных или иных регионов страны, которая имеет особый
юридический и таможенно-экономический статус.
Следует отметить, что целями, которые ставятся государством при
создании СЭЗ являются: решение проблем занятости и формирование новых
рабочих мест; активизация внешней торговли; стимулирование притока
иностранных инвестиций; расширение экспортной базы; эффективное
использование местных ресурсов. Кроме того, формирование СЭЗ может
рассматриваться как средство решения проблемы депрессивных
старопромышленных, незастроенных, слабозаселенных, с низким уровнем
экономического развития регионов.
На основе анализа деятельности целого ряда зон могут быть сделаны
следующие выводы:
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/8260