Материал: 11021

официального национализма в Индии после 1947 г. стала интеграция различных

регионов и сообществ в единую нацию.

Индийский секуляризм, положенный Дж. Неру в основу нового независимого

государства, всегда был неразрывно связан с ИНК, в чем проявилась его основная сила и одновременно слабость. Изначально партия выступала за развитие идеи

секуляризма, так как представлять интересы разных слоев индийского общества партия могла только в условиях светского государства. Например, в члены партии всегда мог вступить любой желающий, вне зависимости от вероисповедания или принадлежности к определенной страте общества. Будучи на протяжении долгого

времени единственной всеиндийской партией, ИНК неизменно подчеркивал свой светский характер. С другой стороны, секуляризм долгое время являлся одной из

характерных идеологических принципов Конгресса, а с потерей влияния ИНК секуляризм в Индии стал сдавать свои позиции. К началу 1990-х годов партия

оказалась в глубоком кризисе, как и индийское светское государство в целом. Все большее влияние и популярность приобретали партии, опирающиеся на

религиозные, кастовые, этнические и иные примордиальные идентичности. Под их напором ИНК стал терять политические очки. Главной причиной кризиса многие исследователи считают отсутствие у партии четкой политической идеологии.

С середины 1970-х годов в своих действиях Конгресс стал отходить от идеи секуляризма. До этого времени правительство ИНК под руководством Дж. Неру, а

позже Индиры Ганди оставалось в стороне от религии и стремилось построить и сохранить в Индии светское государство. После поражения на парламентских

выборах 1977 г. И. Ганди стала искать нетрадиционные для ИНК пути возвращения

популярности среди избирателей. Для получения поддержки индусского электорального большинства Индира Ганди стала использовать в своей избирательной компании индуистские религиозные символы. Чтобы привлечь больше избирателей на сторону ИНК, она использовала индусские националистические лозунги и пользовалась терминологией, которые традиционно входили в арсенал правых партий. Вероятно, Индира с годами и сама становилась

более набожной, она настолько активно использовала религиозный фактор, что

лидеры правых партий, например, тогдаший лидер Бхаратия джаната парти Лал Кришна Адвани, прямо обвинил ИНК в «псевдосекуляризме» и желании обманом

приобрести электорат, традиционно голосовавший за БДП.

В1990-е годы прошлого века лидер ИНК, премьер-министр Нарасимха Рао начал реформы в экономике, направленные на либерализацию промышленности и торговли. Эти необходимые для экономики страны шаги явились показателем того, что социал-демократическая ориентация Конгресса постепенно превращается в социал-либеральную. Партия стала выступать за развитие рыночных отношений, за социально ориентированную экономику, основанную на частной собственности. Эти шаги были восприняты многими как отход партии от социалистических ценностей.

Стремясь не делать акцент на развитии рыночной экономики, в предвыборном манифесте 2004 года партия указала, что ИНК выступает за государство,

базирующееся на демократических ценностях, стремящееся достичь социальной справедливости и экономического роста путем экономической либерализации.

Витоге постепенная эрозия секуляризма привела к тому, что в 1992 году премьер-министр Индии Нарасимха Рао и возглавляемая ИНК коалиция

большинства ничего не смогли противопоставить разгулу индусского коммунализма,

апогеем которого стало разрушение мечети Бабура в Айодхья.

46

1.4. Секуляризм индийской Конституции.

Несомненная немалая личная заслуга Дж. Неру заключалась в том, что

понимание секулярности как разделение сферы религии и политики нашло свое отражение и в Конституции Индии129. В ней Индия определила себя в качестве

независимого федеративного демократического светского государства130.

Для подтверждения светского характера государственного устройства Индии обратимся непосредственно к тексту Основного закона. Статья 14 Конституции гарантирует, что «ни один гражданин только по мотивам религиозной, расовой,

кастовой принадлежности, пола, места рождения или по любому из этих мотивов не может быть в какой-либо мере лишен правоспособности, не должен нести особых

обязанностей, не может быть подвергнут ограничениям или поставлен в особые условия в отношении: а) доступа в магазины, рестораны, гостиницы и места

общественного управления или б) пользования колодцами, водоемами, дорогами и местами общественного отдыха, содержащимися полностью или частично за счет

государственных средств или открытых для общественного пользования», а ст. 16 провозглашает «равенство возможностей при найме на работу в государственные учреждения и предприятия … или назначении на любую должность».

Вместе с тем ст. 28 (параграф I) устанавливает, что «никакое преподавание

религий не должно иметь места в учебных заведениях, полностью содержащихся за счет государственных средств». Тем самым в Конституции закреплена одна из

основных догм секуляризма — отделение религии от государственного образования.

При этом та же статья (параграф II) не запрещает обучения религии в частных школах, но лишь с согласия самого несовершеннолетнего и его опекуна. Особо

следует отметить, что в рамках общего Гражданского кодекса Основной закон

легитимирует соблюдение религиозными общинами своих норм. Яркий пример тому, в Индии действует отдельный Семейный кодекс для мусульман, регламентирующий для них вопросы семьи и брака в соответствии с нормами шариата.

Одной из проблем принятой в 1949 г. редакции Конституции, при всей секулярности ее духа, являлось отсутствие законодательного определения понятия секуляризма в «букве закона». В первой ее редакции не было даже упомянуто слово

«секуляризм». Как отмечает индийский исследователь Р. Бхаргав, «в Индии можно

услышать утверждение о приверженности секуляризму из уст и крайне правого религиозного активиста РСС, и представителя коммунистической партии Индии, или

одного из лидеров в руководстве страны»131.

Понятие “секуляризация” означает разные вещи для разных людей. Одно из этих наиболее популярных значений секуляризма в Индии, которое тесно связано с именем М. К. Ганди, – принцип "Сарва дхарма самбхав"132, который можно перевести как требование «равного внимания ко всем религиям» или равноудаленности религий от власти. Однако прежде чем рассмотреть это понятие более подробно,

129Полный текст Конституции Индии, а также материалы, сопровождающие и дополняющие ее, можно найти, например, на страницах интернет-сайта Верховного суда Индии: http://www.supremecourtofindia.nic.in/new_s/constitution.htm

130Каждое слово в этом определении вызывало свой тип дискурса: например, федеративное или унитарное государственное устройство предпочтительнее – полемика, не исчерпавшая себя по сей день.

131Bhargava R. Secularism and Its Critics. – New Delhi: Oxford India Paperbacks, 2005. – P. 34.

132«Сарва дхарма самбхав» (Sarva Dharma Sambhav) – один из подходов к трактовке политического секуляризма в Индии, равноудаленность религиозных институтов от власти. В гуманитарном измерении близок к западному концепту «толерантности».

47

отметим, что в 42-ой поправке к редакции Конституции Индии от 1976 г.

прилагательное "секулярное" все же было включено в преамбулу, чтобы охарактеризовать Индию как светскую республику, но вот что понимается под

светскостью и определяется этим термином, так и не было расшифровано. Статья 366, где дается толкование дефиниций, слово «секулярное» даже не упоминает.

Уложение о предметах и мотивах («The Statement of Objects and Reasons»)

Билля о поправках к Конституции дает уточнение: целью или мотивом включить слово "секулярное" было "дать прямое упоминание" ("to spell out expressly") высших идеалов светского государства. Это упоминание должно было пояснить смысл

намерения законодательно закрепить в Конституции норм светскости, но не сделало их значение достаточно конкретным.

Часть Билля о поправках к Конституции (1978 г.) за номером 45, в котором «секуляризм» трактуется как равенство возможностей для всех религий

(упомянутый выше «Сарва дхарма самабхав»), был принят Лок Сабхой133, но отвергнут Раджья Сабхой134. Главной причиной такого решения послужил

формальный аргумент, что сама концепция «Сарва дхарма самабхав» в качестве идеологической основы секуляризма была ранее отклонена Парламентом.

Многими исследователями неоднократно предпринимались усилия указать на этот пробел в законодательстве Индии. Эссе Амартья К. Сена135 «Секуляризм и его противоречия»136 и «Понимание нации»137, были призваны прояснить и

популяризировать секуляризм как практику симметричного отношения ко всем религиям. Именно такие интенции, по мнению А. К. Сена, лежат в основе

Конституции Индии. Его вывод – «Невозможно и далее игнорировать необходимость

рассматривать Индию как общество интегрального плюрализма, поэтому следует признать правомерным симметричное отношение к различным религиям в качестве модели светской политики в Индии, в качестве основного смыслового ядра понятия секуляризм»138. При всех очевидных расхождениях такого подхода с западной концепцией секуляризма, его последовательное внедрение действительно способно сгладить противоречия и смягчить остроту межобщинных конфликтов.

Несколько иную программу действий предложил профессор М. П. Реге,

известный в Индии как философ, политический и общественный мыслитель. Он высказал мнение о том, что доктрина секуляризма в этой стране имеет три

измерения, три социальные задачи. Первая – призвать каждую из религиозных

общин реформировать свои ценности, нормы и практики в соответствии с принципами секулярного государства. Вторая – властные институты должны одинаково относиться ко всем религиозным общинам и их ценностным системам

(что близко к «Сарва дхарма самабхав», которое обсуждалось выше). Третья – принятие обществом в целом светского взгляда на мир, базирующегося на научной

133Значительные архивы дебатов в Нижней палате Законодательного собрания Индии можно найти в интернете, по адресу: http://loksabha.nic.in/ или http://164.100.24.209/newls/DebateArchive.htm.

134Материалы дебатов и законодательных актов в Верхней палате Парламента Индии можно найти по адресу: http://rajyasabha.nic.in/.

135Амартия Кумар Сен (Amartya K. Sen, род.1933) – индийский экономист и философ, лауреат

Нобелевской премии по экономики за 1998 г. за «вклад в развитие экономической мысли, методов преодоление голода и развитие политического либерализма в Индии».

136 Sen А.К. The Argumentative Indian: Writings On Indian History, Culture and Identity. – New York: Farrar, Straus and Giroux, 1977. – P. 46-84.

137Ibid., – P. 102-130.

138Ibid., – P. 82.

48

картине универсума и европейской рациональной этике139. Самому ученому

наиболее близка третья позиция, поскольку он лично убежден в отсутствии трансцендентного мира. В то же время М. П. Реге считает, что по сути секуляризм –

лишь один из актуальных способов описания современной реальности, который не должен претендовать на исключительность, а отношения между ним как светским

миропониманием и религиозными мировоззрениями, как и межобщинный диалог, должны регулироваться конституционным принципом «Сарва дхарма самабхав», а не западной практикой секуляризма.

За идею реформировать религиозные институты страны в соответствии c

идеалами секляризма M.С. Гор, директор Института общественных наук г. Бомбея, подверг критике суждения М.П. Реге, подчеркнув, что никакая религия в принципе не

согласуется с концепцией секуляризации. Жизнь, по его словам, должна регулироваться разумом, и необходимо учитывать как материальные, так и

духовные потребности человеческой личности, определяя общие ценности и нормы жизни в этом мире, которые нередко идут вразрез с противоречивыми принципами

религиозной морали. Далее M.С. Гор справедливо заметил: «Даже агностики согласны, что конституционный светский характер государственного устройства необходим хотя бы для признания права другого человека иметь свою собственную систему религиозных убеждений. Но у нас в стране мы можем наблюдать лишь популистскую политическую риторику о секуляризме и толерантности. Важно

открыто признать, никакого уважения среди приверженцев одной религии Индии к религиям других не существует»140.

Индийский исследователь Х.И. Сиддики высказал мнение, что вместо того,

чтобы требовать рационального склада ума или «принятия индийцами ценностей других религий, узаконенная концепция секуляризма должна, прежде всего, позволять каждому индийцу в отдельности без опаски верить в ценности своей религии». Таким образом, он выступает за принцип соблюдения свободы совести и вероисповедания. Его последующие утверждения являются вполне конструктивной отправной точкой на пути к решению проблемы межобщинных противоречий,

основанной на трезвой оценке событий последних десятилетий истории

независимой Индии: «Индийская концепция светскости до сих пор полна противоречий и, следовательно, не в состоянии дать четкое, недвусмысленное

указание ни отдельным лицам, ни государству в целом. В итоге религиозные

ценности продолжают доминировать как в повседневной жизни, так и в сфере политической, а процессы нарастания межобщинной напряженности из-за несовпадения религиозных взглядов не прекращаются»141. Х.И. Сиддики вполне обоснованно полагает, что дебаты по вопросу секуляризма продолжаются слишком долго, и, возможно, будут продолжаться до бесконечности, если не принять за основу концепцию в том виде, в котором она возникла. В противном случае размывание понятия «секуляризм» нельзя будет остановить. Уже очевидно, что

секуляризмом начинают все чаще обосновывать свою деятельность откровенные антисекулярные силы.

Хотя эти принципы закреплены в конституции страны, их применение в индийском контексте отличается противоречивостью и на практике ведет ко

139Rege M.P. Cultural and Political Autonomy in the Indian Context // New Quest. – 1994. – Vol. 107.

140Gore M.S. The Social Context of an Ideology: Ambedkar's Political and Social Thought. – Sage Publications Pvt. Ltd., 1994. – P. 157.

141Siddiqui H.Y. Social Development in Indian Subcontinent: India, Pakistan and Bangladesh. – Rawat

Publications, 2004. – P. 197.

49

множеству аномалий. Принцип свободы, который подразумевает свободу религии,

включает в себя, по конституции, не только равные права всех религий и свободу совести, но также абсолютно специфическое «право свободно заявлять,

практиковать и распространять религию». Такое же право имеют и различные течения, отделения и секты религиозных конфессий. Таким парадоксальным

образом конституция светского государства особо отмечает и охраняет право различных религиозных образований вести прозелетическую работу, ведущую к борьбе различных конфессий и, в конечном итоге, к вмешательству государства в разрешение религиозных споров. Кроме этого, в Конституции особо отмечено право

«всех меньшинств, определяемых по признаку религии или языка» открывать свои собственные образовательные учреждения.

Согласно Конституции, государство имеет право регулировать любую экономическую, финансовую, политическую и другую светскую активность, которая

может быть связана с религиозной практикой. Ограничение автономии религиозных организаций накладывает на государство обязанность реформирования как

индусского, так и мусульманского частного права, а также управления храмами, мечетями, обязанность открывать доступ в них для представителей всех слоев индийского общества.

Согласно Основному Закону страны никакой другой институт в Индии не обладает достаточной властью и правомочностью для проведения подобных

реформ. Сложившаяся ситуация делает невозможным для государства не вторгаться в сферу религиозных отношений, и входит в конфликт с принципами

секуляризма. Суды и законодательные органы вынуждены изучать религиозные

доктрины и производить интерпретацию рассматриваемых дел с точки зрения тех или иных религиозных воззрений, а не четких положений и норм законодательства страны. Все выказанные особенности светского государственного устройства страны ставят во главу угла вопрос о правоприменении секулярных статей Конституции Индии.

1.5. Правоприменительная практика секулярных статей Конституции Индии.

Прецедент «Прабху».

В самом начале главы мы выдвинули тезис о том, что политический секуляризм

представляет собой в гораздо большей степени политическую практику, нежели

выверенную теорию. Попытаемся проиллюстрировать его применительно к

индийской политической действительности. Как мы постарались показать выше, в

законодательстве Индии нет четкого, сложившегося и юридически легитимного определения термина «секуляризм». Поэтому в рамках данного параграфа следует

прояснить вопрос о том, как в правоприменительной практике трактуется понятие

секуляризма.

Бесспорно, одним из знаковых событий в истории политического секуляризма

Индии последних двух десятилетий стал процесс, разбиравшийся в Верховном суде 11 декабря 1995 г. Тогда трое его судей вынесли вердикт об отмене решения суда г.

Бомбея, отстранившего от участия в выборах в законодательное собрание штата

50