Материал: 11021

Таблица 2. Динамика электоральной поддержки (в %%) основных партий

профессиональными стратами Индии.1

1 Источник: Biju M.R. Parliamentary Democracy and Political change in India. – New Delhi: Kanishka publishers. – 1999. – P. 143.

Помимо кампании «Рамджанмабхуми» фактором, несомненно повлиявшим на

успех БДП на выборах 1991 г., явилось и то обстоятельство, что многие избиратели из высших земледельческих каст, обычно голосовавшие за «Джаната Дал» из-за ее

традиционно проаграрной ориентации, в этот раз поддержали БДП в связи с

решением пересмотреть в их пользу список ДОК. К сожалению, большинство опросов рассматривают статистику голосования земледельческих каст раздельно, но несомненно, что все они, тем не менее, показали спад поддержки партии «Джаната Дал» среди «земледельцев» и ее заметный рост у БДП.

Данные экзит-полов после выборов 1999 г. подтвердили, что среди земледельческих каст влияние «Джаната» падает, тогда как влияние БДП

усиливается. Они также показали, что брахманская преуспевающая верхушка

поддерживает БДП в большей степени, чем преуспевающие земледельцы, и что, вообще, поддержка партии слабеет по мере снижения статуса и дохода

избирателей. (См. Таблицу 3.)

БДП сумела заручиться серьезной поддержкой не только в штате Уттар Прадеш, но и в ряде других крупных штатов. Помимо всех обстоятельств, связанных с событиями декабря 1992 г., важным фактором упрочения властных позиций партии стало ее умелое лавирование между интересами высших и низких статусных групп,

каст и классов.454 Кроме того, БДП не безуспешно пыталась усилить свое влияние в

тех штатах, где ее шансы на электоральное продвижение были прежде незначительны, и этим попыткам в определенной мере способствовал пересмотр

границ некоторых избирательных округов455.

454Chandra K. Post-Congress Politics in Uttar Pradesh: The Ethnification of the Party System and its Consequences // Ramashray R. Wallace P. Indian Politics and the 1998 Election: Regionalism, Hindutva and State Politics. – New Delhi: Sage Publications, 1999.

455Stuligross D.P. A Piece of Land to Call One’s Own: Multicultural Federalism and Institutional Innovation

in India: Ph.D. diss. – Berkeley: University of California, 2001. – P. 307-323.

166

Таблица 3. Степень электоральной поддержки БДП (в %%) в зависимости

от статуса и уровня дохода избирателей, 1999 г.1

1 Источник: CSDS post-election survey analysis in Yogendra Yadav, “The BJP’s New Social Bloc,” Frontline 16, issue 23 (6–19 November 1999), Based on a small sample size (http://www.flonnet.com/fl1623/16230310.htm).

Однако даже с учетом всех тактических ухищрений, БДП сохраняла электоральную поддержку на одном и том же уровне вплоть до 1992 г., когда выступление индусских националистов в г. Айодхья, спровоцировавшее разрушение мечети и массовые погромы, в которых гибли не только мусульмане, но и индусы, привели партию к поражениям на выборах в трех из четырех штатов, где они до

этого находились у власти. В ходе общенациональных выборов 1996 г. БДП, хотя и

уступила Конгрессу (соответственно 140 и 161 мандат), но прочно утвердила себя в качестве главной оппозиционной партии и влиятельной политической силой, за

которой стоит более четверти населения Индии (25,8% активных избирателей).

«Джаната Дал» вошла в коалицию, возглавляемую Конгрессом, но после распада два года спустя часть ее присоединяется к БДП.

Правительственное решение о начале серии ядерных испытаний и создании своего стратегического ядерного арсенала вызвало широкую поддержку и всплеск популярности Конгресса среди городского среднего класса (за который происходит основная борьба между ИНК и БДП – прим. автора), но все же на следующих региональных выборах Конгресс уступает власть коалиции, возглавляемой БДП еще

в двух крупных штатах. Первая коалиция, составленная там БДП в 1991 г., не имела успеха, и Конгресс даже смог вернуть себе утраченное влияние, однако второй

альянс с участием не только «Джаната Дал», но и целого ряда региональных партий, прежде поддерживавших Конгресс, вновь дал БДП преимущество над ИНК. Таким

образом, доля в 20,3% голосов на выборах в 1996 г. практически идентична доле голосов, полученной БДП и в 1991 г., но создание коалиционной базы увеличило ее

167

поддержку до 25, 6% уже в 1998 г., что всего на 0,2% ниже подобного показателя

Конгресса456.

После 1998 г. БДП в составе возглавляемого им Национального

демократического альянса (НДА) приходит к власти в штатах Махараштра457, Мадхья Прадеш (несмотря на то, что конгрессистское правительство было там

переизбрано), Раджастан, Карнатака, Ассам, Пенджаб, Бихар, Тамил Наду, а также в Дели и Манипуре. В штате Уттар Прадеш БДП проиграла выборы местной партии, но стала ее младшим партнером по коалиции после выборов в феврале 2002 г. В 1999 г. избиратели проголосовали за НДА, в котором БДП была крупнейшей

составляющей и крупнейшей фракцией в Лок Сабхе. Однако, единолично (без союзников) БДП возглавляла власть лишь в штате Гуджарат, что на следующих

выборах 2006 г. привело к ее поражению от регионального альянса, возглавляемого Конгрессом. Основной причиной поражения стала ответственность за беспорядки

марта 2003 г., вызванные атакой на поезд, в котором из г. Айодхья возвращались активисты ВХП и «Баджранг Дал» после проведения очередной акции кампании

«Рамджанмабхуми», которая легла исключительно на БДП458. Многими индийскими политологами события, приведшие к погромам мусульман и принадлежащих им предприятий в Гуджарате, рассматриваются как попытка индусских националистических сил удержать власть над «уходящим из рук» регионом459. Во всяком случае, несомненным является все более усиливающаяся тенденция к

ужесточению методов политической борьбы и расширению сферы идеологической активности со стороны наиболее воинственно настроенной части Сангх Паривар

(ВХП и «Баджранг Дал») в регионе.

В конце 2003 г. проходили региональные выборы в Мадхья-Прадеш, Раджастане, Чхаттисгархе и Дели. Воодушевленное успехом в трех первых штатах, руководство БДП назначило выборы в Лок Сабху на апрель/май 2004 г. — на полгода раньше срока. БДП надеялась упрочить свое лидерство благодаря высокому рейтингу А. Б. Ваджпаи и успехам правительства, достигнутым в сфере экономики. К общегосударственным выборам БДП выпустила и опубликовала 31

марта 2004 года документ, который до сих пор остается программным для этой

партии. Его авторы задаются вопросом: почему Индия, обладая богатейшим культурным и духовным наследием, плодородной землей, трудолюбивым

населением, долгие годы отставала в экономическом и политическом развитии?

Ответ, по мнению лидеров БДП, кроется в неверной политике, долгие годы с момента обретения независимости практически единолично проводимой ИНК. Основные обвинения сводятся к угрожающему росту коррупции, «проводимой ИНК политики потакания меньшинствам», ослаблении институтов государства и

456 Для получения детальной статистики по выборам использовался официальный сайт правительства Индии: www.eci.gov.in , где можно найти статистику начиная с 1967 г. Другой источник:

Rao N. Balakrishnan K. Indian Elections: The Nineties. – New Delhi: Har-Anand Publications, 1999. – P. 43.

457Несколько позднее правительственная коалиция БДП и Шив Сены была заменена коалицией, составленной на базе ИНК и ее фракций.

458Оценивая причины поражения, А.Б. Ваджпаи специально подчеркнул тот урон, который события в Гуджарате нанесли облику партии. Вместе с тем он не согласился с мнением, что БДП проиграла, так как отказалась от радикальных лозунгов хиндутвы и заявил, что БДП еще вернется к планам воссоздания храма Рамы. Подробнее см. Индия сегодня. Справочно-аналитическое издание. – М.:

Ариаварта-Пресс, 2005. – С. 218-219.

459Изначально беспорядки рассматривались аналитиками как стихийные, но позднее были приведены доказательства того, что они материально поддерживались правительством Гуджарата и лично главным министром – Н. Моди, санкционировались «семейством» РСС.

168

неспособности привлечь людей к участию в процессе развития. Далее

провозглашается наступление «эпохи БДП» и намерение к 2020 г. достигнуть индийским государством под руководством этой партии статуса «Великой державы»,

одного из полноправных полюсов строящегося многополярного мира.

Косновными социально-экономическим задачами, которые предстоит решить

стране, руководство БДП относит460: 1) укрепление национальной безопасности; 2) дальнейшее расширение и углубление экономических реформ, обеспечение устойчивого двузначного темпа роста ВВП, полное искоренение нищеты и безработицы; смягчение социально-экономического неравенства между городскими

исельскими районами Индии; 3) удовлетворение базовых потребностей населения в области образования, здравоохранения, питания, санитарии, обеспечения чистой

питьевой водой и социальным жильем; 4) создание предпосылок для второй «Зеленой революции», способной раскрыть огромный потенциал роста сельского

хозяйства и агропромышленности Индии; 5) обеспечение широкой поддержки малого предпринимательства; 6) создание режима максимального

благоприятствования для развития телекоммуникационных и IT предприятий, а также расширение старой инфраструктуры и строительство новых автомобильных и железных дорог, развитие воздушного транспорта, морских и речных портов; 7) максимально ускоренная разработка и внедрение инноваций (особенно в сфере высшего образования и здравоохранения); 8) формирование конкурентных

преимуществ в обрабатывающей промышленности и сфере услуг; использование людских ресурсов для реализации огромного потенциала аутсорсинга в условиях

глобализации.

Ксоциально-политическим аспектам программы БДП следует отнести: 1) пересмотр практики государственного управления, широкая административная реформа, судебная реформа, реформа избирательной системы (основное ее содержание – децентрализация, т.е. передача функций и полномочий государства из центра на уровень городских и местных советов, т.н. панчаяты); 2) центральное место уделено обязательствам БДП по строительству Рам Мандир (Храма бога

Рамы) в г. Айодхья и лишь «последующего урегулирования вопроса путем диалога»,

что должно ознаменовать «начало новой главы в индусско-мусульманских отношениях»; 3) особое место занимают планы государственного финансирования

програм для подъема экономического и образовательного уровня меньшинств;

отмечается необходимость энергично стремиться к идеалам социальной справедливости, расширения социльных прав и возможностей отсталых каст и племен; вместе с тем отмечается, что необходимо вести целенаправленную борьбу с явлениями массового перехода их представителей в иную веру; 4) среди приоритетов называется также борьба за права женщин, в том числе – более активное их вовлечение в политический процесс; при этом отмечается необходимость законодательного закрепления того правила, чтобы важные

государственные посты и должности могли занимать только «природные» индийцы461; 5) интенсификация процессов построения мира и развития в штатах

460По материалам официального сайта партии БДП: http://bjp.org/Press/mar_3104a.htm/.

461Под «природными» индийцами здесь подразумеваются те граждане Индии, которые являются

таковыми по факту своего рождения, т.е. происходящие от родителей индийцев. Одним из важных элементов предвыборной кампании БДП и ее союзников была дискредитация лидера ИНК С. Ганди — БДП заявляла о недопустимости прихода к власти в Индии иностранного (итальянского) политика. Однако, несколько абстрагируясь от реальной политической конъюнктуры, нельзя не заметить, что и здесь мы встречаем яркий пример использования примордиальных эмоций среди избирателей.

169

Джамму и Кашмир; 6) расширение функций и полномочий общественных

организаций в рамках развития гражданского общества462; 7) гендерная политика, направленная на «стимулирование рождения и выживания девочек»; 8) Сохранение

и распространение индийского культурного наследия; 9) стимулирование роста спортивных достижений для дальнейшего повышения статуса Индии в

международных отношениях.

Избирательная кампания правящей партии со столь позитивной программой широких преобразований, включающих практически все сферы жизни общества и государства от экономических реформ и политики поддержки инноваций до

программирования спортивных достижений в крикете и гольфе, на взгляд лидеров БДП, а также большинства индийских политологов должна была завершиться

убедительной победой. Однако, несмотря на то что даже социологические опросы предсказывали победу НДА, ведомую и возглавляемую БДП, победу на выборах

одержал ИНК со своими региональными союзниками. Особенно чувствительным было поражение НДА в Тамилнаде и Андхра-Прадеше — одних из наиболее

развитых штатов страны. Даже в штате Гуджарат, вотчине правых, от которого в Парламент предыдущего созыва из 26 положенных ему мест в Лок Сабхе был избран 21 представитель БДП. На этот раз правым достались всего 14 мандатов, 12 "ушли" ИНК и их союзникам.

Вместе с тем БДП решила провести досрочные общегосударственные выборы

в надежде на то, что ей удастся выиграть и получить прочное большинство в парламенте. Но НДА, имевший в нижней палате прежнего парламента более 300

мест, выиграл только 186 мест, в то время как возглавляемое ИНК объединение

нескольких партий - 219. По мнению руководителей партии, козырями в предвыборной борьбе должны были стать происходившее ускорение экономического роста и некоторые меры правительства, направленные на мирное урегулирование отношений с Пакистаном. БДП также рассчитывала что за короткое время, которое оставалось после анонса досрочных выборов, ее основной политический соперник – партия Индийский Национальный Конгресc – не сможет

подготовиться к участию в предвыборной гонке.

Национальный демократический альянс потерпел сокрушительное поражение. Вечером 13 мая Атал Бихари Ваджпаи, занимавший пост премьер-министра, подал в

отставку. Причины поражения партии на выборах в апреле-мае 2004 г. оцениваются

по-разному. Многие политологи отмечали, что программа, с которой БДП шла на выборы, была ориентирована и сумела тронуть сердца лишь верхушки индийского электората, Напротив, ИНК сумел достучаться до самой многочисленной политической аудитории, все еще находящейся у черты бедности, и у которой многие положения и приоритеты программы БДП вызвали непонимание и даже раздражение.

ВХП заявила о том, что БДП проиграла, поскольку ее лидеры «уделяли

недостаточное внимание религиозным чувствам индусов». Вероятно, что дело все же не в недостатке внимания, а в том способе, которым оно уделялось долгое

время. Стоит ли напоминать о предшествовавших выборам индусско-мусульманских погромах в Гуджарате, всколыхнувших страну в начале 2003 г.? Основные пункты «развернутой» программы БДП можно обозначить в виде следующих тезисов: 1) мы твердо убеждены в правильности решения Верховного суда, о том что

«индусскость» и хиндутва являются синонимами наследия Индии и ее

462 Несомненно, что в рамках этого пункта программы совершается попытка расширить политические полномочия и значения организаций «семейства РСС».

170